■趙立艷

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代。這個新時代打開了國家出彩、集體出彩、個人出彩的無限空間，使得社會治理更加引起重視。

社會治理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！币纬捎行У纳鐣卫?，良好的社會秩序，“打造共建共治共享的新時代中國特色社會治理新格局”，需著力做好以下幾方面工作。

加強社會治理制度建設(shè)。用制度規(guī)定來進行社會治理，包括運用法律制度、行政制度、基礎(chǔ)信息制度等進行社會治理。社會治理的核心是人，在信息社會和互聯(lián)網(wǎng)時代，用法律和行政手段把人的基礎(chǔ)信息規(guī)范起來，可以使社會治理更加步入制度化。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要充分重視和發(fā)揮黨組織在社會治理方面的積極作用。比如，在賑災(zāi)過程中，可以積極發(fā)揮黨支部、黨員的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，這是社會治理最為重要的力量。強調(diào)政府負責(zé)是因為政府掌握大量行政資源，強制力量多，可以在關(guān)鍵時刻發(fā)揮強制作用。社會協(xié)同是基于當(dāng)前我國已形成開放、多元化的社會，群眾的需求、個體利益已豐富化、多元化，為了使大家彼此的利益不發(fā)生沖突，社會組織的參與就非常重要。公眾參與是我國長期以來的傳統(tǒng)。新時代中國特色社會主義的社會治理，強調(diào)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)下，讓一切有利于社會治理的積極因素都調(diào)動起來，讓一切活力競相迸發(fā)，讓一切正能量充分涌現(xiàn)。現(xiàn)代社會治理呈現(xiàn)出的問題復(fù)雜性、需求多樣性、價值多維性和形式多態(tài)性等特征，客觀上意味著無論是政府、社會還是市場都無法單方面地解決層出不窮的社會問題，必須培育多元合作的治理主體協(xié)同參與共治復(fù)雜的社會問題。因此，應(yīng)著力激發(fā)包括政府在內(nèi)的公共機構(gòu)、企業(yè)、社會組織、民間團體、基層組織、群眾等多元主體的積極性，推動政府從全能型政府、管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持社會組織和群眾共同參與社會建設(shè)，切實構(gòu)建聯(lián)動、融合、嵌入的多元主體協(xié)同共治模式。

樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。把人民的生命、安全放在第一位，歷來是我們黨執(zhí)政為民的不變理念。為此，公共安全體系必須健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制必須完善，并將負責(zé)人用制度明確下來。同時，要堅決遏制重大特大安全事故，做到事前預(yù)防，減少或制止事故發(fā)生；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力要體現(xiàn)防、抗、救，即災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中抗制、災(zāi)后救助。

加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。要依法打擊和懲治黃賭毒、黑惡勢力、拐賣人口、電信詐騙等人民群眾最為痛恨的丑惡現(xiàn)象，任務(wù)對象要更加精準(zhǔn)、更加明確，從而保護人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。其中，黨的十九大報告提出保護人格權(quán)，這是重大創(chuàng)新，使人們對美好生活向往需求又提高了一個層次。

加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。黨和政府特別關(guān)注社會心理問題，黨的十八大提出要健全社會心理服務(wù)和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制；黨的十九大報告提出更高要求，對于社會心理問題，社會各界不僅是危機干預(yù)，而是要從源頭抓起，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心理，從點滴抓起，形成良好氛圍。這就使得社會治理任務(wù)更加明確，方向更加具體。

加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推動社會治理重心向基層轉(zhuǎn)移，使基層社區(qū)定位、功能越來越清晰。為此，要積極推進基層社會治理創(chuàng)新，政府今后的工作重心應(yīng)更多地放在組織和引導(dǎo)居民自治、激發(fā)基層活力方面，進一步強化和提升居委會、業(yè)委會的自治功能，積極培育和扶持社區(qū)社會組織，積極挖掘社區(qū)自治本土化人才。

社會治理創(chuàng)新已經(jīng)成為黨和國家在新時代的重要任務(wù)。不斷推進中國特色社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，多謀民生之力、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊社會治理短板，促進社會公平正義，保證全體人民在共建共治共享發(fā)展中有更多的獲得感，是社會治理未來的發(fā)展方向?！?/p>