岑朝陽(yáng)

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)各個(gè)階層、群體社會(huì)態(tài)度和感受的關(guān)鍵反映。新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，不但轉(zhuǎn)變了以往的信息傳播方式，同樣給政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理發(fā)起了巨大的挑戰(zhàn)。本文對(duì)當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；問(wèn)題

一、引言

當(dāng)前，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大量運(yùn)用及自媒體業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情展示出了需求強(qiáng)烈多元、傳播加速裂變、內(nèi)容繁雜、輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)分化以及多個(gè)輿論場(chǎng)交疊等特征，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理產(chǎn)生了非常大的影響。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》將大數(shù)據(jù)當(dāng)作加強(qiáng)政府治理能力的關(guān)鍵渠道。各個(gè)層級(jí)的政府部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主體，需要以大數(shù)據(jù)理念與大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理模式的創(chuàng)新。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情概述

網(wǎng)絡(luò)輿情所指的是在特定的社會(huì)空間中，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)以社會(huì)事件的產(chǎn)生、發(fā)展以及改變?yōu)橹行?，人民群眾?duì)于公共問(wèn)題與社會(huì)管理人員所形成與持有的社會(huì)政治態(tài)度。其是大多數(shù)群眾關(guān)于社會(huì)當(dāng)中各類(lèi)不同的現(xiàn)象、問(wèn)題所闡述的態(tài)度、信念、情緒以及意見(jiàn)等表現(xiàn)的綜合。網(wǎng)絡(luò)輿情形成速度快，社會(huì)影響力大。伴隨互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成呈現(xiàn)社會(huì)輿情最為重要的載體之一。

三、當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善

截至當(dāng)前，在國(guó)家層面并沒(méi)有制定與網(wǎng)絡(luò)輿情管理相關(guān)的法律制度，然而基層政府所制定的與網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)的規(guī)定已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)不斷發(fā)展的需求。比如：在網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集、監(jiān)管以及分析研判的環(huán)節(jié)，在涉及到敏感的或者重特大的公共事件又或是牽扯到政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公共形象、公共政策以及公共產(chǎn)品等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)候，部分政府機(jī)構(gòu)在行政管理的具體環(huán)節(jié)，通常會(huì)運(yùn)用“堵、封、刪”等方式，又或是過(guò)于依靠強(qiáng)制性的行政命令、規(guī)定措施以及指示等行政方式；還有部分地方政府以息事寧人的態(tài)度，運(yùn)用超越法律規(guī)定的方式進(jìn)行處置，其不僅無(wú)法較好的解決問(wèn)題，反而更加容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)。

2.缺乏合理的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制

目前，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，每天均會(huì)形成海量的信息，由于網(wǎng)絡(luò)信息難以判斷真假性，對(duì)于政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管與預(yù)警技術(shù)層面有了更加高的需求。除此之外，輿情研判缺少合理的制度，我們國(guó)家的政府部門(mén)無(wú)法對(duì)輿情事件定量與定性的描繪實(shí)施合理精準(zhǔn)的判斷。由管理層面而言，網(wǎng)絡(luò)輿情管理需要迎合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展要求，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)網(wǎng)民和政府機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)和溝通，增強(qiáng)彼此間的理解和信任。

3.管理者缺少網(wǎng)絡(luò)化思維

網(wǎng)絡(luò)主體是所有的網(wǎng)民用戶(hù)人群，政府機(jī)構(gòu)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的時(shí)候，同樣需要遵循網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過(guò)變革創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)、確保言論自由以增強(qiáng)網(wǎng)民和政府部門(mén)間的合作與信任，盡可能降低政府部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的直接性干預(yù)。網(wǎng)絡(luò)輿情就如同水勢(shì)一般，越堵越高，愈是全能型的政府愈會(huì)助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)暴民的產(chǎn)生；與之相反的是，一個(gè)服務(wù)型的政府便可以更加好的激發(fā)與培育網(wǎng)民群眾的責(zé)任意識(shí)。對(duì)充滿(mǎn)動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性以及多樣性的網(wǎng)絡(luò)世界來(lái)說(shuō)，政府無(wú)法充當(dāng)唯一的公共遙控器，唯有將對(duì)話(huà)與寬容作為基礎(chǔ)的治理思想，以疏代堵，高度關(guān)注各個(gè)社會(huì)力量的協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)輿情管理的不利局面才能夠有所好轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理的對(duì)策

1.健全相關(guān)法律法規(guī)

為了能夠更加好的迎合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情所具備的作用，我國(guó)政府需要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是與和網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)相關(guān)的法規(guī)，綜合當(dāng)前所具有的法律資源，健全互聯(lián)網(wǎng)法律架構(gòu)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全發(fā)展。并且，融合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展為目標(biāo)，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制化，同時(shí)還需增大執(zhí)法力度，只有為群眾的自由表達(dá)提供優(yōu)良的法制環(huán)境，才可以保障公民的言論自由權(quán)。完全依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定處置那些虛假信息、惡意謠言的傳播人員，同時(shí)對(duì)于侵犯他人合法利益的言論與危及社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。

2.樹(shù)立準(zhǔn)確輿情理念

第一，由“信息封堵”轉(zhuǎn)變成“信息公開(kāi)”。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的當(dāng)下，信息傳遞的手段、途徑顯著增多，信息快速流通。在事件出現(xiàn)的時(shí)候，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以選取封鎖信息，然而最終卻會(huì)適得其反。若政府機(jī)構(gòu)又或是有關(guān)工作者并未及時(shí)出面解釋事情真相，便極易造成信息在傳遞環(huán)節(jié)被歪曲，又或是產(chǎn)生更大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，其便需要各級(jí)政府將信息公開(kāi)當(dāng)作常態(tài)化工作。第二，由“全能政府”轉(zhuǎn)變成“有限政府”。因?yàn)楫?dāng)前輿論傳播的速率和廣度與以往相比有較大的不同，若仍然實(shí)施以往“全能型政府”背景下的控制信息的觀(guān)念，例如在事件出現(xiàn)的時(shí)候，所公布的信息無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的要求，人們便會(huì)經(jīng)過(guò)其他渠道以獲得有關(guān)信息，進(jìn)而不再信任政府部門(mén)所發(fā)布的信息，如此便在較大程度上削弱了政府部門(mén)的公信力，更有甚至還會(huì)造成全新的社會(huì)問(wèn)題。第三，在思想層面需要從“堵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆琛薄Ｔ诋?dāng)今社會(huì)，各式各樣突發(fā)性事件出現(xiàn)的概率較大，信息傳播的方式與渠道顯著增加，若人們?cè)谔幹梦C(jī)事件的時(shí)候完全封鎖、控制信息，便會(huì)極易導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大化，最終或許會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的群體性事件。唯有在處置危機(jī)時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的引導(dǎo)，才可以合理高效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

黨的十八大明確指出：增強(qiáng)與改善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容創(chuàng)建，唱響網(wǎng)絡(luò)的主旋律。增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)有序高效運(yùn)作。地方政府部門(mén)需要把握輿情傳遞的基本規(guī)律與引導(dǎo)規(guī)律，及時(shí)傳播主流聲音，對(duì)輿情進(jìn)度進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)過(guò)主流聲音的指引以取得網(wǎng)民的支持與認(rèn)可。需創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員團(tuán)隊(duì)對(duì)輿情進(jìn)程實(shí)施指引，評(píng)論人員在網(wǎng)絡(luò)媒體中闡述自身的觀(guān)點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的某一言論實(shí)施“跟帖”，對(duì)于或許會(huì)導(dǎo)致負(fù)面影響的信息，跟帖、發(fā)帖以及撰寫(xiě)網(wǎng)評(píng)，反駁不正確的觀(guān)點(diǎn)與不真實(shí)的報(bào)道。然而，網(wǎng)評(píng)人員不得故意改變事情的真相，需要以公開(kāi)的態(tài)度對(duì)待輿情。網(wǎng)評(píng)人員需具備優(yōu)良的道德修養(yǎng)與心理素質(zhì)，可以精準(zhǔn)的掌握輿論導(dǎo)向，極具社會(huì)正義感與責(zé)任感，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的基本規(guī)律與特征，擅于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言。

4.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理模式

互聯(lián)網(wǎng)是“社會(huì)輿論放大器”與“信息集散地”，自身扮演著宣泄各類(lèi)社會(huì)情緒“窗口”的角色。如何變革網(wǎng)絡(luò)管理模式，對(duì)于政府部門(mén)與相關(guān)工作人員而言是一種全新的測(cè)試與考驗(yàn)。以往面對(duì)突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)事件，部分地方政府部門(mén)的舉止顯得有點(diǎn)失措，主要有封堵輿論與新聞、曲意掩蓋又或是通過(guò)政法單位以“維穩(wěn)”的名義進(jìn)行打壓，通常會(huì)更加激怒群眾，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)入到無(wú)法控制的局面。網(wǎng)絡(luò)管理主要有以下兩種控制方法：政法方式與意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)。政法方式所重視的是社會(huì)安穩(wěn)，偏向于強(qiáng)制性的管理，封堵負(fù)面議論與不良信息，以強(qiáng)制手段去除網(wǎng)絡(luò)中的“雜音”；意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)提倡搶占網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，以公開(kāi)信息應(yīng)對(duì)流言與謠言，以思想武器舒緩人民群眾的壓力，說(shuō)服群眾。然而，網(wǎng)絡(luò)管理同樣需要做到“兩手抓”，其一，堅(jiān)決清除違法不良信息，打擊傳播謠言的不法人員；其二，需細(xì)心傾聽(tīng)網(wǎng)民所反映的社會(huì)問(wèn)題，掌握不一樣人群的利益需求，主動(dòng)解決社會(huì)沖突，推動(dòng)官民間的良好互動(dòng)，以維護(hù)好國(guó)家政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。

五、結(jié)論

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)人們的日常生活造成了巨大影響，獲取信息渠道的多元化，使得人們的視野更為廣闊。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具備較強(qiáng)的匿名性與開(kāi)放性，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息的虛假問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的加強(qiáng)，不但需要加大監(jiān)管力度，同時(shí)還需保證民眾的民主權(quán)利，加強(qiáng)信息的透明性與公開(kāi)性，由根本層面確保群眾的知情權(quán)與合法權(quán)益，才可以實(shí)現(xiàn)凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的目標(biāo)，降低網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題與危機(jī)出現(xiàn)的可能性，以促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

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