摘要：作為軍隊(duì)營(yíng)房工程建設(shè)的重要力量之一，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)深化改革成效間接影響著軍隊(duì)營(yíng)房建設(shè)項(xiàng)目管理的有效實(shí)施。與其他國(guó)有企業(yè)改革相同，黨建工作是國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)深化改革過(guò)程中關(guān)鍵之處。在房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的過(guò)程中，房地產(chǎn)企業(yè)的自身發(fā)展受市場(chǎng)大環(huán)境影響，黨建工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；富國(guó)強(qiáng)軍；從嚴(yán)治黨；依法治企

引言：習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨建工作始終是企業(yè)獨(dú)特的政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是房地產(chǎn)企業(yè)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，如何發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保房地產(chǎn)企業(yè)“聽(tīng)黨指揮，履行使命，科學(xué)發(fā)展”將是一個(gè)重大的課題。目前，黨建工作面臨著以下新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

一、房地產(chǎn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和黨組織之間的問(wèn)題

1.公司法人治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)黨委在決策機(jī)制上存在矛盾

一是決策主體的矛盾。作為公司重大事項(xiàng)決策主體來(lái)講，一般是指董事會(huì)、經(jīng)理層、黨委會(huì)。但黨委會(huì)與董事會(huì)如何銜接，黨委會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)如何銜接，在實(shí)際操作中仍存在一定的問(wèn)題。二是決策事項(xiàng)的矛盾。焦點(diǎn)在于“三重一大”事項(xiàng)邊界把握較難，特別是當(dāng)有些事項(xiàng)不能以量化的形式表達(dá)時(shí)，把握起來(lái)就更難，需要靠領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷，這就留下了較大的自由裁量權(quán)空間。三是大多數(shù)企業(yè)實(shí)際上還有黨政聯(lián)席會(huì)議，并以主要決策機(jī)構(gòu)的形式存在，一些重大事項(xiàng)也都是通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行決策，這無(wú)形中又增加了決策的復(fù)雜程度。

2.董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)與黨管干部間有沖突

一是長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員到底有沒(méi)有級(jí)別、是不是干部一直爭(zhēng)論不休，并且算不算國(guó)家工作人員或公務(wù)人員也有不同意見(jiàn)。由于這個(gè)問(wèn)題定位模糊，導(dǎo)致黨管干部與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)存在一定問(wèn)題。如1997年中辦發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中規(guī)定“任免企業(yè)中層管理人員，事先要經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)考察，經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）依法任免（聘任或解聘）。集體討論的形式可以是黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議”。而《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)”。二是在貫徹“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則與企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)生有矛盾。我們黨選拔干部，首先強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)特別是對(duì)黨忠誠(chéng)，其次才是才能。但房地產(chǎn)企業(yè)是以逐利為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在實(shí)際工作中選用干部則首先注重于能力和業(yè)績(jī)，往往忽視政治素質(zhì)或是將政治素質(zhì)置于次要位置。三是企業(yè)家（或經(jīng)營(yíng)管理者）的內(nèi)涵是創(chuàng)新和冒險(xiǎn)。但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)國(guó)企在考核機(jī)制設(shè)計(jì)上偏向于保守求穩(wěn)，缺少容錯(cuò)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理者一旦失敗或失誤就會(huì)受到責(zé)任追究。在可能存在的風(fēng)險(xiǎn)面前，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不敢創(chuàng)新、不敢冒險(xiǎn)、不敢擔(dān)當(dāng)，久而久之就形成了趨穩(wěn)的文化，易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)。四是國(guó)企選任領(lǐng)導(dǎo)人員主要采取聘任、任命、推薦意見(jiàn)三種形式。這三種形式，有些實(shí)際環(huán)節(jié)規(guī)則尚不明確，從中既可以看到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，又有現(xiàn)代企業(yè)制度的色彩，有些東西尤其在對(duì)待“誰(shuí)是任命主體”的問(wèn)題上，各個(gè)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)把握的也不一樣。

3.黨委機(jī)構(gòu)與企業(yè)管理體系架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制間存在問(wèn)題

每個(gè)企業(yè)都存在著行政和黨委兩個(gè)序列的職能部門(mén)設(shè)置。實(shí)際工作中，為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和整合資源，有的將行政和黨委部門(mén)采取“兩塊牌子一套人馬”的模式，如監(jiān)察審計(jì)與紀(jì)委辦、組織部與人力資源部、文化部與宣傳部合署辦公等等。一個(gè)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在兩個(gè)體系框架下運(yùn)作，日常工作中就需要不停地進(jìn)行角色和身份轉(zhuǎn)換，常常在制衡和效率之間碰撞。

二、房地產(chǎn)企業(yè)黨建工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求

1、面臨產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化，助力強(qiáng)國(guó)富民的新期待

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有較為重要的地位。但是，經(jīng)過(guò)高速增長(zhǎng)的黃金期之后，在黨中央和國(guó)家正確的宏觀調(diào)控下，房地產(chǎn)行業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)面臨新常態(tài)，比如：市場(chǎng)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)理念不斷變化、買(mǎi)方市場(chǎng)特征趨于明顯、房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低，具體表象包括房地產(chǎn)企業(yè)集中度不斷擴(kuò)大、行業(yè)格局調(diào)整更加頻繁、三四線(xiàn)城市買(mǎi)樓熱度下降等，不但造成房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)逐年下滑，同時(shí)也影響了其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展模式。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持履行核心使命不動(dòng)搖，引導(dǎo)所屬干部職工增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征程中一如既往的發(fā)揮巨大作用。

2.面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑發(fā)展動(dòng)力的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)都面臨著“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的巨大挑戰(zhàn)。黨中央提出了“五大發(fā)展理念”，圍繞實(shí)施供給側(cè)改革，提出了“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。企業(yè)普遍重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將面臨巨大壓力：一是保增長(zhǎng)任務(wù)更加艱巨。目前，在體制機(jī)制、思想觀念上還有一些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素，以及歷史遺留問(wèn)題的解決等等。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。各單位很多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，很多房地產(chǎn)企業(yè)在積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，還要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的巨大成本。三是創(chuàng)新能力亟待提升?，F(xiàn)在，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、新能源革命蓄勢(shì)待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等帶來(lái)的資源整合模式日新月異，房地產(chǎn)企業(yè)能否搶占科技發(fā)展高低席位，將決定未來(lái)的戰(zhàn)略地位和市場(chǎng)地位。四是經(jīng)營(yíng)水平需要提高。能否在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)企業(yè)面臨的巨大考驗(yàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，黨委在破解如何推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵課題攻關(guān)上起著關(guān)鍵性作用，在履行“把方向、管大局、保落實(shí)”職能和動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面更是具有不可替代的作用。企業(yè)黨委要緊緊圍繞落實(shí)“五大發(fā)展理念”，積極創(chuàng)新，努力把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.面臨全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的新考驗(yàn)

總體上，房地產(chǎn)企業(yè)黨員干部能夠認(rèn)真嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，但在房地產(chǎn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍存在很多問(wèn)題和沉痛教訓(xùn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面絕非“一片凈土”。習(xí)總書(shū)記多次對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的要求，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。一是要自覺(jué)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二要抓好黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。三要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，“四風(fēng)”問(wèn)題未徹底杜絕。面對(duì)從嚴(yán)治黨的新的形勢(shì)，需要黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮好紀(jì)律的威懾作用，又要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好道德向上向善的力量。

4.面臨實(shí)施依法治企，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的新要求

隨著法治新時(shí)代和“自媒體”時(shí)代的到來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，這就要求扎實(shí)推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)。在發(fā)揮保證監(jiān)督作用方面，作為國(guó)企，黨委必須認(rèn)真貫徹中央要求，在保證監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信方面作出表率，要保證監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立我們房地產(chǎn)企業(yè)的良好社會(huì)形象。在參與重大問(wèn)題決策方面，黨委必須健全體制機(jī)制，嚴(yán)格按照決策制度和有關(guān)程序參與重大問(wèn)題決策，貫徹好民主集中制原則，通過(guò)集體討論決定。要把握好科學(xué)決策第一關(guān)，尤其要建立全員參與--專(zhuān)家論證--風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估--合法性審查--集體討論的科學(xué)決策機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)管控好。在落實(shí)黨管干部、黨管人才原則方面，首先要明確黨委在選人用人方面的主要職責(zé)和具體操作方式，規(guī)范選拔任用程序，用程序來(lái)保證結(jié)果。在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作方面，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思想政治工作方式方法，做好文化傳承，發(fā)揮好紅色文化教育基地的作用，善于組織開(kāi)展群團(tuán)活動(dòng)，克服娛樂(lè)化的傾向，把政治性放在首位。在完善制度體系方面，要落實(shí)全面從嚴(yán)黨的制度體系，要把制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)具體化、流程清晰化，提高操作性和執(zhí)行力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，緊緊圍繞人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，清理編制權(quán)力清單及責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。推進(jìn)依法治企，特別是房地產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，要采取多種方式教育他們提高依法履職意識(shí)和能力。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，房地產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，在完善中提高，通過(guò)卓有成效的黨建思想工作，助力實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：丁西林（1956-），男，漢族，陜西漢中人，學(xué)本科，高級(jí)工程師，從事房地產(chǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理的研究。