杜亞冰 楚瑜（河南城建學(xué)院；平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

目前，地方普通高校普通面臨轉(zhuǎn)型的重任，實(shí)施產(chǎn)教融合，不僅是對(duì)國(guó)家教育改革戰(zhàn)略的響應(yīng)，也是滿足行業(yè)對(duì)人才需求的迫切要求。文章通過(guò)系統(tǒng)梳理地方普通高校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出產(chǎn)教融合發(fā)展的路徑，為地方高校轉(zhuǎn)型提升提供參考和借鑒。

一 地方本科院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

當(dāng)前，地方本科院校都日益重視產(chǎn)教融合在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才中的作用，并把產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型提升的重要抓手，但對(duì)于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、實(shí)施模式、政策保障、機(jī)制建立等方面仍存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)教融合深度不夠，在人才培養(yǎng)中的作用有限。

（一）對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)不清晰

一些高校認(rèn)為產(chǎn)教融合就是校企合作，這是不對(duì)的。校企合作，更多強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體作用，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)之間建立合作關(guān)系，尋求提升學(xué)生應(yīng)用性技能的一種途徑，這是單主體的單向過(guò)程，高校與企業(yè)之間很難形成強(qiáng)大合力，尤其是當(dāng)企業(yè)無(wú)法短期內(nèi)從校企合作中獲利時(shí)，就更容易處于被動(dòng)消極的應(yīng)對(duì)狀態(tài)。

校企合作與產(chǎn)教融合在人才培養(yǎng)中的主體地位存在差別。校企合作中，學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)充當(dāng)配角。只有當(dāng)企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中共同發(fā)力，企業(yè)與高校共同成為人才培養(yǎng)的主體，才能稱之為產(chǎn)教融合。但目前，地方本科院校對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程中各主體發(fā)揮作用的路徑尚不清晰，再加上沒(méi)有相關(guān)配套的激勵(lì)政策，企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性并不強(qiáng)。

（二）產(chǎn)教融合深度不足

與國(guó)外相比，我國(guó)地方本科院校的產(chǎn)教融合形式較為單一，難以滿足應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需求。目前，地方本科院校普遍處于轉(zhuǎn)型期，人才培養(yǎng)模式大多處于校企合作的初級(jí)階段，以培養(yǎng)理論和技能相結(jié)合，以理論能力為主人才，企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用有限，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)教融合的要求。主要存在以下方面的問(wèn)題。一是學(xué)校和企業(yè)合作不連續(xù)，融合渠道部暢通。由于企業(yè)與高校在體制機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)上的差異，當(dāng)企業(yè)不能在合作中獲利時(shí)，就失去與高校合作的動(dòng)力。而政府層面又缺乏約束和激勵(lì)企業(yè)參與效益合作的機(jī)制，政策措施。實(shí)踐中，校企合作都是基于人情層面的形式上合作，合作程度、合作內(nèi)容都難以持續(xù)。二是合作形式單一。地方本科院校校企合作的主要形式是雙方共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地、頂崗實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)等形式，企業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等教學(xué)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用不大，這也是學(xué)校培養(yǎng)人才難以真正滿足產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求原因之一。

（三）校企合作缺乏約束機(jī)制

有的地方本科院校，為滿足專業(yè)評(píng)估中對(duì)校企合作的硬性要求，隨意簽約一些大的企業(yè)，或者與學(xué)校相距較遠(yuǎn)的企業(yè)，在實(shí)施過(guò)程中，由于自身?xiàng)l件或者區(qū)位的限制，存在學(xué)生難以與企業(yè)對(duì)接的問(wèn)題。就企業(yè)而言，在選擇院校作為合作對(duì)象時(shí)，由于過(guò)于追求短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作戰(zhàn)略，加上處于轉(zhuǎn)型期的地方本科院校在雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)等方面與企業(yè)的需求存在差距，由于在當(dāng)前的體制機(jī)制下，缺乏強(qiáng)制性約束機(jī)制，企業(yè)不愿長(zhǎng)期投入，合作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

（四）政府在產(chǎn)教融合中作用空間不足

為加快推進(jìn)地方本科院校轉(zhuǎn)型，產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型的路徑之一日益得到重視。產(chǎn)教融合涉及政、行、企、校四個(gè)層面，必須加強(qiáng)多方規(guī)劃與管制，才能形成相互支撐、合作共贏的融合組織，保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成與發(fā)展。在現(xiàn)行的產(chǎn)教融合階段，政府的主導(dǎo)作用和監(jiān)控職能發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有形成促進(jìn)行業(yè)企業(yè)與高校深度融合的外部大環(huán)境。產(chǎn)教融合政府行為，彰顯的是國(guó)家行動(dòng)和國(guó)家意志，政府機(jī)構(gòu)在產(chǎn)教融合進(jìn)程中必須發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督、調(diào)控作用，建立動(dòng)力機(jī)制、壓力機(jī)制和推力機(jī)制，為產(chǎn)教融合各參與方提供完善的外部環(huán)境。

二 地方本科院校產(chǎn)教融合問(wèn)題突破的路徑

1995年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲與荷蘭學(xué)者勞埃特·雷德斯多夫提出了三重螺旋模型理論，是用于分析大學(xué)、企業(yè)和政府三者關(guān)系的模型，該模型的價(jià)值在于打破了傳統(tǒng)的組織邊界和功能劃分，該力模型給每個(gè)參與者提供多種選擇手段和策略，使得每個(gè)參與者能夠“自適應(yīng)”，并逐步形成各自新的角色。借鑒該理論的核心機(jī)制，在產(chǎn)教融合中，政府、高校和高校在保留各自原有的身份和作用外，三者之間的邊界也正變得越來(lái)越模糊，企業(yè)與高校應(yīng)密切合作，政府應(yīng)全力支持高校與企業(yè)之間的合作。本文也是基于三重螺旋模型，為地方本科院校產(chǎn)教融合找到突破路徑。

（一）政府——發(fā)揮監(jiān)管與調(diào)控職能

政府應(yīng)在產(chǎn)教融合中精準(zhǔn)定位，發(fā)揮其作為外部環(huán)境建設(shè)者主體的作用，為產(chǎn)教融合提供政策、法律、體制機(jī)制等外部環(huán)境保障。政府應(yīng)在產(chǎn)教融合的政策制定、統(tǒng)籌謀劃、宏觀管控、綜合協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和監(jiān)督考核等方面發(fā)揮作用。一是，全面系統(tǒng)制定產(chǎn)教融合相關(guān)政策，優(yōu)化輿論環(huán)境。政府應(yīng)做好產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)，制定促進(jìn)產(chǎn)教融合的法律法規(guī)，建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的約束與激勵(lì)政策，推進(jìn)產(chǎn)教融合規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)籌謀劃、搭建平臺(tái)。政府在高校與企業(yè)合作的過(guò)程中發(fā)揮積極引導(dǎo)和支持作用，統(tǒng)籌謀劃不同層次高校與不同層次企業(yè)之間的合作格局，形成各層次校企有序合作的局面，幫助高校設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，同時(shí)圍繞企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)搭建有助于產(chǎn)業(yè)界與教育界合作交流的行業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等平臺(tái)，引導(dǎo)地方本科院校在新型產(chǎn)業(yè)、地方特色行業(yè)中有用武之地。三是完善制度，建立監(jiān)督考核體系。政府可以設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研合作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌分配資源，建立“政府引導(dǎo)、校企主體、人才共育、過(guò)程共管、利益共享”的管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)教融合保障、激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制，將產(chǎn)教融合績(jī)效考核結(jié)果與政府對(duì)地方本科院校撥款掛鉤，與企業(yè)享有相關(guān)優(yōu)惠政策相掛鉤。四是完善相關(guān)機(jī)構(gòu)，理順管理體制。可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立由政府（或者教育部門）與人社、科技、工業(yè)企業(yè)等部門組成的職業(yè)教育與技能管理部門，強(qiáng)化推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格管理制度，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

（二）地方本科院?！l(fā)揮高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)主陣地作用

地方本科院校應(yīng)緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把校企合作、產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之一，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，以培養(yǎng)滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的人才為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，地方本科院校應(yīng)通過(guò)主動(dòng)搭建或者參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)；聯(lián)盟等平臺(tái)，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)理念、調(diào)整課程體系、優(yōu)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)形式與內(nèi)容，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合全程化、實(shí)效化。同時(shí)，院校應(yīng)建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成“以素質(zhì)和能力評(píng)價(jià)學(xué)生、以教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)教師、以就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)反饋評(píng)價(jià)專業(yè)”的評(píng)價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布“人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告”，接受社會(huì)監(jiān)督。作為高校，還要積極發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新的功能，在教育教學(xué)過(guò)程中，把地方特色產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)文化、工業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化、區(qū)域文化等貫穿到教學(xué)過(guò)程中，并形成特色校園文化，發(fā)揮其育人功能。

（三）企業(yè)——產(chǎn)學(xué)合作成果轉(zhuǎn)化主體

企業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在產(chǎn)教融合過(guò)程中應(yīng)積極發(fā)揮及合作成果轉(zhuǎn)化的主體作用，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)轉(zhuǎn)化等作用，并反饋到人才培養(yǎng)全過(guò)程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。企業(yè)行業(yè)通過(guò)制定和發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)信息，制定人才標(biāo)準(zhǔn)，參與高校教育教學(xué)過(guò)程，發(fā)揮其在市場(chǎng)信息、以期設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，參與人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。同時(shí)，為企業(yè)提供后備人才，企業(yè)也可以與院校共建實(shí)習(xí)基地、實(shí)驗(yàn)基地，與院校共辦專業(yè)、共同研發(fā)、合作與人，利益共享，不斷提高企業(yè)的社會(huì)影響力和美譽(yù)度，增強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)力。

產(chǎn)教融合不僅是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必由之路?？傮w上，地方本院校均處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索階段，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、院校學(xué)科背景、專業(yè)發(fā)展能力等各方面的差異，在推進(jìn)產(chǎn)教融合的過(guò)程中，沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一模式，院校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在宏觀管理、師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、政策制定、人才培養(yǎng)模式改革等方面應(yīng)探索適合自身的產(chǎn)教融合模式，以滿足我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求，適應(yīng)常態(tài)下教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略訴求，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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