杜杰 （沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)）

我國對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助可以追溯到建國初期。人民助學(xué)金制度是新中國建國初期開始實行的對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)幫助的一種資助制度。它一共實施了30年，確立于1952年，一直作為我國高等教育體制的組成部分。隨著不斷的改革和完善，目前，我國高校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助已經(jīng)形成了完善的“獎、貸、補(bǔ)、助、減”五位一體混合資助制度。然而，在日益加大的資助力度中，這項工作已經(jīng)不能僅僅作為面向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獨(dú)立工作，而是越來越多地受到全體大學(xué)生的關(guān)注，越來越多地與大學(xué)生的思想政治教育結(jié)合起來。

對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助雖然只是針對經(jīng)濟(jì)困難的特定群體，但是卻是全體大學(xué)生共同關(guān)注的一件事情。通過對學(xué)院423名學(xué)生的調(diào)查顯示：98.7%的學(xué)生關(guān)注學(xué)校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。而他們關(guān)心的主要問題集中在“錢的多少”“錢給了誰”“錢為什么給他”“錢怎么給的”。

從以上調(diào)查結(jié)果，我們不難看出，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，其工作對象不僅僅是那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，更包括全體大學(xué)生。因為這項工作所產(chǎn)生的結(jié)果輻射到了全體學(xué)生。

一 開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作與大學(xué)生思想教育密切相關(guān)

（一）開展好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀

大學(xué)生是一個特殊的群體，他們19、20歲，這個年齡正是他們形成人生觀、世界觀的重要階段。他們的思想狀況并不穩(wěn)定，內(nèi)心深處對社會、學(xué)校、教師的信任度、認(rèn)可度不高。很多學(xué)生表示，目前社會不公平現(xiàn)象很多，但都已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪；很多學(xué)生并不能理解學(xué)校的一些政策、規(guī)定，他們對學(xué)校的很多方面存在著不滿，并只是一味地抱怨；部分學(xué)生對教師的要求按照自己的喜好來衡量，認(rèn)為教師都會存在這樣那樣的問題。

對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作就在學(xué)生身邊，受到學(xué)生的密切關(guān)注。做得不好，會影響學(xué)生對老師、學(xué)校甚至社會的評價，他們會把這種現(xiàn)象擴(kuò)大化，當(dāng)成普遍的社會現(xiàn)象。反之，如果將這項工作做細(xì)做好，學(xué)生在良好的氛圍中更容易形成正確的人生觀和價值觀。

（二）開展好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有利于促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為當(dāng)前高校中的一個弱勢群體，與同齡學(xué)生相比，經(jīng)濟(jì)壓力在一定程度上影響著他們的生活和學(xué)業(yè)，影響其身心健康的正常發(fā)展。如果只注重經(jīng)濟(jì)資助而忽略思想教育，這部分同學(xué)很容易產(chǎn)生問題。而這些問題很容易感染周圍的同學(xué)，在一定程度上影響了學(xué)生群體和學(xué)校的穩(wěn)定。因此、貧困生能否順利完成學(xué)業(yè)，能否健康成長不僅為貧困生自身和學(xué)校所重視，更為貧困生家庭和社會所關(guān)注。目前高校已不再是與世隔絕的避風(fēng)港，它與中學(xué)完全不同。維護(hù)高校和諧穩(wěn)定也是高校發(fā)展的重中之重。對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作涉及民主、務(wù)實、清廉等幾個師生共同關(guān)注的敏感問題。如果對貧困生問題的處理稍有不慎，就可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。而做好這項工作，有利于形成良好的校園文化氛圍，從而促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定。

二 以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作為契機(jī)，做好大學(xué)生思想政治工作

既然對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助與大學(xué)生思想政治教育密切相關(guān)，那么，如何通過這項工作達(dá)到提升對全體學(xué)生思想政治教育的效果，或者說如何讓對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作成為對全體大學(xué)生思想政治教育的有效途徑就成了擺在高校面前的一個重要課題。事實上，要使二者的關(guān)系達(dá)到融合與促進(jìn)，重要的是抓住核心，即關(guān)注和利用對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)。要想產(chǎn)生積極向上的連鎖效應(yīng)：

（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序

盡管對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作可以追溯到建國初期，然而，多年來，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作仍然存在漏洞。教育部財政部【2007】8號文件明確規(guī)定了高校學(xué)生資助工作各級機(jī)構(gòu)的設(shè)立和各自的分工，并對貧困生認(rèn)定評議人員的組成比例做了具體的限定：要求成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理中心、院(系)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員以及認(rèn)定評議小組。

事實上，目前高校對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作仍然有流于形式的嫌疑。出現(xiàn)這種情況，當(dāng)然一方面是由于地域的限制。學(xué)校很難做到到家庭所在地調(diào)查每一個學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，只能完全依賴“證明”。另一方面也是由于操作程序不規(guī)范造成的?！皩W(xué)生申請——班級排序——教師評定——學(xué)校審批”已成為當(dāng)前我國許多高校對貧困生從認(rèn)定到資助的主要模式。而只要學(xué)生有證明，而又沒有明顯的違紀(jì)行為，在申請之后幾乎不會出現(xiàn)審核不通過現(xiàn)象。民主評議的功能幾乎沒有被發(fā)揮，這就造成了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定隨意性較大。而高校貧困生認(rèn)定是貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機(jī)會的公平與均等。很明顯，這種影響將會在全體學(xué)生的思想政治教育中起到反作用。

規(guī)范認(rèn)定程序主要從兩個方面著手。一是評選操作規(guī)程要固定。各學(xué)院可出臺此項工作的具體操作規(guī)程，明確各班級此項工作負(fù)責(zé)人，操作步驟，以此保持結(jié)果的穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)因工作步驟不當(dāng)造成的學(xué)生困擾。二是保護(hù)學(xué)生個人隱私。家庭經(jīng)濟(jì)狀況對于某些同學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)可以說是一種隱私，個別家庭特殊情況同學(xué)更是不愿透漏。因此，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評議過程中要采取相應(yīng)措施，如信息編號等方式，不公開學(xué)生隱私，保護(hù)學(xué)生心理健康。

（二）做好政策解讀，通過引領(lǐng)全體大學(xué)生正確理解對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作達(dá)到思想教育的目的

一直以來，高校在對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的過程中，往往只是對具體政策的執(zhí)行，忽略了對政策解讀和解釋。這就直接造成了高校一種現(xiàn)象的產(chǎn)生：學(xué)生們往往會抱怨，一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)性很差，學(xué)習(xí)成績很差，參加班級事務(wù)也不夠積極，為什么還要資助他們，這簡直就是一種浪費(fèi)。

之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，源于學(xué)生并不能真正從本質(zhì)上理解國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。很多的不理解，往往變成誤解。事實上，根據(jù)馬丁·特羅、科爾曼、胡森三人的教育機(jī)會公平理論，學(xué)生在接受教育的機(jī)會上理應(yīng)一樣。按照我們的理解，國家應(yīng)該為大學(xué)生提供均等的受教育機(jī)會，而不是在這個或那個前提下。從這個角度來看，無論這個學(xué)生的學(xué)習(xí)成績是否夠好，無論這個學(xué)生是否愿意參加學(xué)校和班級的事務(wù)，都不能作為是否對這個學(xué)生進(jìn)行資助的條件。然而學(xué)生對這方面了解得很少，他們很難從本質(zhì)上理解這個問題，這也就造成了國家通過學(xué)校進(jìn)行資助，學(xué)生確認(rèn)為這是極度的不合理。這種誤解往往也會成為學(xué)生對學(xué)校方面不滿的主要原因。

（三）借助全體學(xué)生的力量，做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想工作，以此教育全體同學(xué)，營造積極向上的校園文化氛圍

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于在年齡、心理特征、社會需求方面與其他學(xué)生完全一致，但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，他們往往不能完全與其他學(xué)生一樣，因此在思想上、心理上產(chǎn)生問題。作為高校的思想政治教育工作者，應(yīng)該全面了解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想狀態(tài)，把握教育的關(guān)鍵問題。要把思想教育與各種勤工助學(xué)方式相結(jié)合。要對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行感恩教育，鼓勵他們參加公益活動，讓他們認(rèn)識到“感恩”是一種責(zé)任。讓他們勇于承擔(dān)家庭和社會的責(zé)任，從而樹立自立自強(qiáng)的人格。要對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行團(tuán)隊教育。愛因斯坦在《論教育》中說“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)以此為目標(biāo)：學(xué)生離開學(xué)校時是一個和諧的人，而不是一個專家。”大學(xué)培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，就要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，使學(xué)生能合理處理個人與自然、社會錯綜復(fù)雜的關(guān)系，各方面素質(zhì)全面和諧發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其需要這方面的培養(yǎng)和教育，要使他們順利地融入集體中去，這有利于他們?nèi)烁竦赝晟啤?/p>

在對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的過程中，其他同學(xué)可作為配合者完成此項工作。教師可適當(dāng)?shù)刈屍渌麑W(xué)生承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，在工作過程中，大學(xué)生們能進(jìn)一步理解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的狀況，同時，通過工作，也完成了自我教育的過程，這些都有利于營造和諧的校園文化氛圍。

[1]吳科啟,白青．高校學(xué)生資助工作探討[J]．當(dāng)代教育論壇,2008(3)．

[2]任初明．我國大學(xué)生資助制度探究[D]．湖南：湖南師范大學(xué)，2003．

[3]北京交通大學(xué)學(xué)生處．積極做好貧困大學(xué)生的資助和教育工作[J]．北京教育（高教）,2006(2)．

[4]王全林．美國多元混合型大學(xué)生資助模式及其啟示[J]．皖西學(xué)院學(xué)報,2003(6)．

[5]吳愛軍．高校學(xué)生資助問題研究[D]．廣州：南方醫(yī)科大學(xué)，2008．

[6]楊雪芬．對做好高校貧困大學(xué)生思想工作的認(rèn)識和思考[J]．思政擷英,2008(6)．