黃松青

近年來，臨沂市把實施產(chǎn)業(yè)培育計劃作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重中之重和高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑，同步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，全市形成了以食品、冶金、建材、機械、化工、木業(yè)、紡織服裝、醫(yī)藥等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，以高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

一、臨沂工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到4074家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1863.3億元，同比增長6.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10577.9億元，同比增長10.1%。2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4923.5億元，同比增長10.7%。聚焦工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)3465戶，2017年，完成工業(yè)總產(chǎn)值8780.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的83%，其中食品、機械、冶金、木業(yè)、化工等5大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過千億，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固；四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)235戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值791億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的7.2%，已成長為全市工業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下平穩(wěn)增長的重要動力。

（二）骨干企業(yè)成長迅速。2017年，全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)2262家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9799億元，占全部工業(yè)的92.6%；過10億元企業(yè)97家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3641億元，占全部工業(yè)的34.4%；過50億元企業(yè)24家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2309.1億元，占全部工業(yè)的21.8%；過百億元企業(yè)7家，2017年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1121.3億元，占全部工業(yè)的10.6%。2017年利稅過千萬元企業(yè)1801家，其中地方財政貢獻過億元工業(yè)企業(yè)13家。天元、沂州集團入選“2017中國企業(yè)500強”，金鑼、遠通、金升、奧德燃氣等4家企業(yè)入圍“2017中國民營企業(yè)500強”。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)品影響力增強。冶金產(chǎn)業(yè)中，東部銅業(yè)的陰極銅和銅線桿、鑫?？萍嫉母吆挎囪F具有一定的市場話語權(quán)和競爭力。建材產(chǎn)業(yè)中，中聯(lián)、沂州和山水三大集團新型干法水泥生產(chǎn)線大型原料均化、節(jié)能粉磨和自動控制等方面達到國內(nèi)先進水平?；ぎa(chǎn)業(yè)中，金正大、史丹利等企業(yè)化工產(chǎn)品在國內(nèi)外具有較強競爭力，復(fù)合肥產(chǎn)量占全國的25%左右。機械產(chǎn)業(yè)中，裝載機、挖掘機產(chǎn)品在國內(nèi)市場優(yōu)勢明顯，裝載機國內(nèi)市場占有率達到19%，挖掘機國內(nèi)市場占有率超過9%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以魯南制藥、羅欣藥業(yè)為代表的大型企業(yè)快速發(fā)展，魯南制藥有42個品種達到國際先進水平、43個品種達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。木業(yè)產(chǎn)業(yè)中，新港集團建筑模板，立晨集團實木家具，安信木業(yè)、千森木業(yè)等企業(yè)各類膠合板在國內(nèi)外知名度較高，我市被中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會授予“中國板材之都”稱號。

（四）創(chuàng)新能力逐步提升。2017年，全市研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到0.9%，比2016年提高0.05個百分點；全市85%以上的大中型企業(yè)建有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。全市共有國家級企業(yè)技術(shù)中心12家、國家工程（技術(shù)）研究中心2家、省級41家，國家級企業(yè)重點實驗室3家、省級10家，國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國家級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家、省級3家，市級21家，院士工作站34家，國家科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地7家，國家級科技企業(yè)孵化器3家、省級8家，均居全省前列。

（五）企業(yè)活力顯著增強。以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進企業(yè)改革改制，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和規(guī)模不斷膨脹，市場主體活力進一步迸發(fā)。如，通過積極引入高端管理咨詢，借力市外智力資源，有效解決管理短板和戰(zhàn)略決策中的薄弱環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略管理能力和策劃水平得到持續(xù)加強和改進。加快企業(yè)家培養(yǎng)，與清華、浙大等著名院校建立長期合作關(guān)系，2017年培訓(xùn)企業(yè)家1200余人。

二、當前突出的問題和短板

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需完善。全市工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比74%，產(chǎn)業(yè)層次多處于價值鏈中低端，高耗能行業(yè)占比大，高附加值和高科技含量的產(chǎn)品較少。如，食品產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，但多數(shù)產(chǎn)品為低溫肉制品加工、脫水蔬菜加工、速凍保鮮蔬菜加工等初級產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，精深加工食品產(chǎn)值占比低。建材產(chǎn)業(yè)仍以中低端產(chǎn)品為主，石英砂等礦藏多作為原礦出售，新型建材產(chǎn)品、高端產(chǎn)品開發(fā)力度低。

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。從我市8大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看，多數(shù)存在產(chǎn)業(yè)鏈過短的問題，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。如，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中生物制藥僅剛剛起步，化學藥物對外依存度高，化工原料絕大部分來自外購，中成藥生產(chǎn)規(guī)模較小，醫(yī)療器械元件、制藥機械和有源醫(yī)療器械等產(chǎn)品有待于進一步發(fā)展。木業(yè)產(chǎn)業(yè)中80%的木業(yè)企業(yè)分布在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，高檔家具、櫥柜、木門、地板等帶動能力強、附加值高的終端產(chǎn)品占比低。

產(chǎn)業(yè)聚集度還不夠高。大部分工業(yè)園區(qū)的企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。如，木業(yè)產(chǎn)業(yè)“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的現(xiàn)象突出，整個行業(yè)缺乏重量級龍頭企業(yè)帶動，布局分散，產(chǎn)業(yè)層次低、裝備水平差、抵御風險能力不強。新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量少，單體規(guī)模小，園區(qū)化程度不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)銜接度不高，生產(chǎn)的產(chǎn)品之間無法形成關(guān)聯(lián)性，不能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

創(chuàng)新動能還不強勁。工業(yè)企業(yè)發(fā)展仍主要依賴產(chǎn)能擴大，尚未形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展機制。如，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域還比較低端，航空航天、軍工、海洋工程、汽車等領(lǐng)域產(chǎn)品少，產(chǎn)品在行業(yè)競爭中沒有明顯競爭優(yōu)勢。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力、專利數(shù)量與國內(nèi)省內(nèi)先進企業(yè)相比尚有較大差距，大部分缺乏具有影響力的品牌，自身的知識產(chǎn)權(quán)與核心競爭力尚未形成。

內(nèi)生動力亟待增強。部分企業(yè)家缺乏抱團發(fā)展的意識和干事創(chuàng)業(yè)的激情，決策的民主化、科學化不夠，特別是對新理念認識不深、新政策研究不透、新技術(shù)跟進緩慢，以及對市場形勢變化研判不準，轉(zhuǎn)型路徑不清等。如，我市一些發(fā)展較快的糧食加工、畜禽加工、釀酒等行業(yè)的公司隨著對外擴張的加大，重要技術(shù)崗位缺乏人才的矛盾更加突出，已成為制約產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的主要瓶頸之一。

三、對策建議

當前，必須堅持問題導(dǎo)向，明確方向路徑，瞄準制約工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，進一步加大力度、加快速度，從根本上補齊短板、提高質(zhì)效，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，培育工業(yè)發(fā)展新動能，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換作出新的更大貢獻。

（一）推動產(chǎn)業(yè)布局集約化。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素高度聚集和有效整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、公共服務(wù)體系健全、特色優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。聚焦工程機械、食品、木業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，力爭到2020年，將工程機械產(chǎn)業(yè)培育成3000億產(chǎn)業(yè)集群，將食品、木業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成2000億產(chǎn)業(yè)集群。同時，注重培育發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善、發(fā)展水平和規(guī)模效益居行業(yè)領(lǐng)先地位的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。比如，食品產(chǎn)業(yè)，要支持大型企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立原料和加工基地，重點培育具有競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)，同時引導(dǎo)中小型企業(yè)做優(yōu)做精，形成大型骨干企業(yè)支撐力強、中小型企業(yè)特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建材產(chǎn)業(yè)，要以羅莊建陶產(chǎn)業(yè)園、平邑石材產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)為載體，加快建材產(chǎn)業(yè)退城進園，培育專業(yè)突出、分工合作的建材產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈條完整化。按照“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備一批”的要求，在全市儲備一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、能耗污染少、經(jīng)濟效益好的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項目。同時，依托產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)實施技術(shù)改造，推動大中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈進行協(xié)同技術(shù)改造及創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，選擇若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施建鏈、補鏈、強鏈技術(shù)改造項目，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。比如，在機械產(chǎn)業(yè)，對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各領(lǐng)域需要，搞好新產(chǎn)品開發(fā)和已有產(chǎn)品提升，強化生產(chǎn)過程智能控制和使用過程運維分析，構(gòu)建產(chǎn)品、服務(wù)一體化供給體系，提升機械行業(yè)整體檔次水平。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，利用我市中藥資源優(yōu)勢，大力推進中藥市場開發(fā)和新藥研發(fā)，開展本地特色中藥標準化生產(chǎn)工藝研究，不斷提高中藥提取、純化和分析水平，建立全國有影響力的中藥及中藥材生產(chǎn)基地，打造“綠色中藥產(chǎn)業(yè)鏈”。

（三）推動品牌建設(shè)高端化。一是健全品牌培育管理體系，推動企業(yè)探索建立首席品牌官制度，為企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、整合品牌資源提供高層次人才保障。二是加大標桿示范培育力度，培植品牌培育示范企業(yè)，通過開展經(jīng)驗交流、示范推廣活動，帶動規(guī)模以上企業(yè)增強品牌意識和品牌管理能力。三是加快推進區(qū)域品牌建設(shè)，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)重點縣區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，推薦在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中具有明顯比較優(yōu)勢、具有形成區(qū)域品牌獨特性基礎(chǔ)的園區(qū)和縣域爭創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點區(qū)。如，對食品產(chǎn)業(yè)，要實施品牌強企戰(zhàn)略，著力培育金鑼集團、銀麥啤酒、回頭客食品、金勝糧油等品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭實力。對機械產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮沃爾沃、臨工、山重建機、柳工、華夏重工等國內(nèi)外知名品牌集聚優(yōu)勢，力爭把裝載機、液壓挖掘機、主控閥、智能化數(shù)字控制系統(tǒng)等重點產(chǎn)品打造成國際知名品牌。

（四）推動創(chuàng)新體系共享化。在機械、化工、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)中選拔技術(shù)創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)，培植、打造技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，引領(lǐng)廣大工業(yè)企業(yè)完善創(chuàng)新體系、加大創(chuàng)新投入、加快技術(shù)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新活力。實施技術(shù)創(chuàng)新平臺提升工程，圍繞技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)布局建設(shè)一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力、高層次人才承載能力、先進科技成果轉(zhuǎn)化能力，開發(fā)具有核心競爭力的產(chǎn)品。鼓勵機械、冶金、食品、化工、建材、木業(yè)、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞生產(chǎn)工藝、流程、技術(shù)的改進開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，推動舊動能向新動能轉(zhuǎn)換步伐；鼓勵高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，瞄準國際技術(shù)前沿，通過產(chǎn)學研合作、技術(shù)研發(fā)引進等方式開展重大技術(shù)創(chuàng)新項目研發(fā)，充分發(fā)揮新動能引領(lǐng)作用。

（五）推動企業(yè)發(fā)展智慧化。加快推進智能制造，聚焦新信息技術(shù)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行智能化升級改造，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開展“機器換人”，打造“智能制造樣板工廠”和“數(shù)字化車間”，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化設(shè)計、自動化制造、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。大力實施“企業(yè)上云”工程，在重點領(lǐng)域支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，充分利用省、市財政扶持政策，發(fā)揮好臨沂市“企業(yè)上云”專項資金作用，加快建設(shè)我市“企業(yè)上云”和行業(yè)云平臺體驗中心，形成應(yīng)用云服務(wù)的良好氛圍。強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在重點培育各縣區(qū)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范帶動引領(lǐng)作用。加強智能制造公共服務(wù)平臺建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為智能制造發(fā)展提供支撐保障。比如，冶金、建材產(chǎn)業(yè)可積極引入智能工藝裝備，利用計算機軟件、數(shù)學模型，實現(xiàn)余熱余壓控制發(fā)電、廢氣回收、廢水循環(huán)利用，優(yōu)先選用最優(yōu)化的生產(chǎn)工藝、流程，采用移動互聯(lián)網(wǎng)和智能傳感器，對生產(chǎn)過程中的能源消耗、廢物排放以及設(shè)備運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，提高資源利用效率。機械產(chǎn)業(yè)可以智能化工廠為發(fā)展方向，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程的應(yīng)用，推動裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

（六）推動政策環(huán)境寬松化。全面落實“放管服”改革各項政策，加快推進工業(yè)領(lǐng)域投資項目“一次辦好”，優(yōu)化工業(yè)項目落地流程，縮短審批周期，為進一步擴大全市工業(yè)投資營造良好環(huán)境。開展市級領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點企業(yè)活動，堅持問題導(dǎo)向，重點幫助協(xié)調(diào)資金、土地、手續(xù)辦理等具體事項，科學謀劃企業(yè)發(fā)展計劃，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、安監(jiān)、環(huán)保、金融、財政、稅收等相關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”意識，立足發(fā)展大局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，不斷促進土地、金融等各類生產(chǎn)要素優(yōu)先向工業(yè)企業(yè)發(fā)展聚集，匯聚形成加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植壯大的強大合力。實施企業(yè)“領(lǐng)跑者”行動計劃，探索分行業(yè)、分層次培訓(xùn)，重點面向8大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉辦企業(yè)管理、風險防范、行業(yè)對標等培訓(xùn)，面向4大新興產(chǎn)業(yè)舉辦行業(yè)發(fā)展方向、政策解讀等培訓(xùn)，不斷推動全市企業(yè)家整體戰(zhàn)略思維得到強化、創(chuàng)新潛能得到激發(fā)，由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。