張秋旭　楊明全

在當(dāng)今世界教育發(fā)展的諸多潮流中，國(guó)際化發(fā)展是重要的一股潮流。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化逐漸向社會(huì)生活的各方面蔓延，體現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是教育國(guó)際化。我國(guó)教育界對(duì)教育國(guó)際化問(wèn)題的關(guān)注主要集中在高等教育領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的研究是在近幾年才出現(xiàn)。從世界范圍來(lái)看，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的國(guó)際化已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展的重要特征。作為教育國(guó)際化的先行者之一，英國(guó)也已把基礎(chǔ)教育國(guó)際化列為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

20世紀(jì)80年代之后，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交流合作的加強(qiáng)，英國(guó)的教育國(guó)際化快速發(fā)展起來(lái)。在高等教育領(lǐng)域，這一時(shí)期英國(guó)大學(xué)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大學(xué)的經(jīng)費(fèi)需求，受財(cái)力不足的影響，英國(guó)各高校紛紛以擴(kuò)招海外留學(xué)生作為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑，這是因?yàn)楹Ｍ饬魧W(xué)生的學(xué)費(fèi)是本國(guó)學(xué)生的數(shù)倍。事實(shí)證明，擴(kuò)大海外留學(xué)生的招生規(guī)模的確給英國(guó)帶來(lái)了直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。因此吸納海外留學(xué)生一開(kāi)始就成為英國(guó)教育國(guó)際化的主線(xiàn)。21世紀(jì)以來(lái)，隨著英國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育國(guó)際化也逐漸輻射到英國(guó)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，因此英國(guó)在基礎(chǔ)教育國(guó)際化方面制定了大量的政策，也進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐探索，大大提升了基礎(chǔ)教育國(guó)際化的水平。本文聚焦21世紀(jì)以來(lái)英國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的相關(guān)政策，對(duì)其開(kāi)展國(guó)際化的實(shí)踐策略進(jìn)行分析，以為我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的政策的制定和實(shí)施提供參考。

一、英國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的實(shí)踐策略

1.在中小學(xué)課程中納入國(guó)際和全球維度

進(jìn)入21世紀(jì)，英國(guó)政府先后頒布了一系列促進(jìn)學(xué)校教育和課程中國(guó)際和全球教育的策略指導(dǎo)和法律文件，如2000年英國(guó)教育和技能部頒布了《開(kāi)發(fā)學(xué)校課程中的全球維度：課程和標(biāo)準(zhǔn)指南》，2005年對(duì)其進(jìn)行了修訂并下發(fā)到英國(guó)的所有學(xué)校。該文件提出在學(xué)校課程科目和學(xué)校生活中要體現(xiàn)國(guó)際視野和國(guó)際維度，并將其作為學(xué)校課程不可分割的一部分。蘇格蘭和威爾士教育部也在21世紀(jì)初頒布《國(guó)際觀點(diǎn)：教育年輕蘇格蘭人了解世界》和《可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民》，力圖在中小學(xué)教育中開(kāi)展國(guó)際教育。

2004 年11月，英國(guó)教育和技能部頒布《置世界于世界一流教育之中：為了教育、技能和兒童服務(wù)的國(guó)際戰(zhàn)略》白皮書(shū)，再次凸顯教育中融入國(guó)際和全球維度內(nèi)容的重要性。這份白皮書(shū)認(rèn)為，人們需要理解八個(gè)關(guān)鍵概念才能在全球化社會(huì)中更好地生存，即：全球公民、沖突的解決、多樣性、人的權(quán)利、相互依賴(lài)、社會(huì)正義、可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值與知識(shí)，應(yīng)該將其融入英國(guó)中小學(xué)課程。白皮書(shū)提出了一些與國(guó)際化相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，如與國(guó)際合作伙伴一起為達(dá)到各自的目標(biāo)共同

努力等。

2.拓寬國(guó)際交流渠道

2004 年 2月，英國(guó)教育和技能部正式宣布成立全球教育網(wǎng)站“全球網(wǎng)關(guān)”（Global Gateway），致力于在全球范圍內(nèi)建立學(xué)校之間的伙伴關(guān)系，并確保教育超越國(guó)界以及幫助青年為國(guó)際生活做準(zhǔn)備?！叭蚓W(wǎng)關(guān)”匯集了一些全球性的教育項(xiàng)目，為教育工作者提供了大量信息，目的在于“一是建構(gòu)良好的學(xué)?；锇檫B接設(shè)計(jì)，二是鏈接其他的國(guó)際和全球教育的網(wǎng)站，三是鏈接國(guó)際和全球教育活動(dòng)和項(xiàng)目以及課程伙伴關(guān)的最佳實(shí)踐資源，四是提供專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)資訊服務(wù)，五是提供國(guó)際和全球教育活動(dòng)或項(xiàng)目的定期更新消息”[1]。

2013年，英國(guó)國(guó)際發(fā)展教育部資助成立了一個(gè)“全球伙伴學(xué)?！辟Y助項(xiàng)目，其核心目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)確定10所學(xué)校并開(kāi)啟伙伴之旅，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系、支持現(xiàn)有的和建立新的合作伙伴。該項(xiàng)目不但為學(xué)校和教師開(kāi)發(fā)課程，還為伙伴學(xué)校提供啟動(dòng)資金和各種補(bǔ)助金，提供進(jìn)行全球教育的多方面的支持和資源。

在全球化背景下，英國(guó)政府鼓勵(lì)每一所中小學(xué)與海外學(xué)校建立校際聯(lián)系。至今，多數(shù)英國(guó)的學(xué)校已經(jīng)和海外多國(guó)的學(xué)校建立了合作關(guān)系。2014年，英國(guó)財(cái)政部和國(guó)際發(fā)展部開(kāi)啟“連接教室”項(xiàng)目（Connecting Classrooms Programme），其宗旨是把國(guó)際化的教育理念滲透到學(xué)校的教育教學(xué)之中，借以傳授給學(xué)生應(yīng)對(duì)全球化的知識(shí)、提高其不同文化之間的溝通技能，這個(gè)項(xiàng)目提供學(xué)校與學(xué)校之間的合作在線(xiàn)互動(dòng)平臺(tái)，學(xué)校對(duì)合作伙伴學(xué)校承諾在他們的課程中融入全球化學(xué)習(xí)理念，并使教師致力于這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。2016年5月19日，英國(guó)啟動(dòng)第三期“連接教室項(xiàng)目”，惠及600余所學(xué)校和1500名教師。2012年以來(lái)，在撒哈拉以南的非洲已經(jīng)有19個(gè)國(guó)家的4200多所學(xué)校和英國(guó)建立了伙伴關(guān)系。在這段時(shí)間里，超過(guò)7000名教師在教育信息技術(shù)方面接受指導(dǎo)。在過(guò)去的三年里，超過(guò)1500所學(xué)校的教師接受了跨區(qū)域的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。在贊比亞，為促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)，全國(guó)已經(jīng)建立17個(gè)數(shù)字中心，在過(guò)去的三年里，有超過(guò)500所學(xué)校參與了這個(gè)項(xiàng)目，自2012年以來(lái)，有80名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力課程的學(xué)習(xí)。[2]

3.提高教師的國(guó)際素養(yǎng)

英國(guó)多次參加國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA），但成績(jī)不佳，而中國(guó)學(xué)生則名列前茅。2014年4月，中英兩國(guó)在北京簽署《關(guān)于數(shù)學(xué)教師交流的諒解備忘錄》，啟動(dòng)了兩國(guó)數(shù)學(xué)教師交流的項(xiàng)目。在隨后的一年里，雙方各有超過(guò)一百名教師參與了互訪(fǎng)活動(dòng)。在本次中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目中，中國(guó)在學(xué)生學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)方式、教師教研制度方面的表現(xiàn)促使英國(guó)開(kāi)始反思自身教育存在的不足，決心以此重振英國(guó)的數(shù)學(xué)教育。受中式課堂的啟發(fā)和鼓舞，一些英國(guó)教師嘗試采用中國(guó)的課堂教學(xué)模式（如讓學(xué)生背誦“乘法口訣表”）。

2011年10月，中英簽署了《中英教育合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，英國(guó)希望學(xué)習(xí)中國(guó)數(shù)學(xué)與科學(xué)教育課堂教學(xué)的組織，中國(guó)對(duì)英國(guó)的基礎(chǔ)教育政策、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)感興趣。兩國(guó)也特別重視在語(yǔ)言方面的合作與交流，每年互派教師來(lái)支持英語(yǔ)在中國(guó)、中文在英國(guó)的教授。該項(xiàng)目有效地促進(jìn)中英兩國(guó)互相交流和借鑒教育方面的經(jīng)驗(yàn)，有助于培養(yǎng)年輕人的國(guó)際化視野和提高教師的國(guó)際化素養(yǎng)。

4.大力推行國(guó)際教育援助

英國(guó)是國(guó)際教育援助的領(lǐng)軍國(guó)家之一，早在2002年就頒布了《國(guó)際發(fā)展法案》，這是英國(guó)推進(jìn)國(guó)際教育援助的重要法律依據(jù)。目前，英國(guó)管理國(guó)際教育援助項(xiàng)目的官方組織是英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（DFID），其主要職責(zé)是對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展進(jìn)行調(diào)查并予以援助，幫助其促進(jìn)教育發(fā)展。目前，英國(guó)已經(jīng)為非洲、亞洲、中東的20多個(gè)國(guó)家提供了援助，支援貧困發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)，其重要工作之一就是開(kāi)展教育援助。例如，2006年11月，英國(guó)正式啟動(dòng)為期5年的中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，英國(guó)國(guó)際發(fā)展部向中國(guó)教育部提供2700萬(wàn)英鎊（約3.9億元人民幣）來(lái)資助中國(guó)西南部的四川、云南、貴州、廣西四省的20多個(gè)貧困縣，旨在幫助中國(guó)政府改進(jìn)基礎(chǔ)教育管理和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)提供幫助。這些年，英國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育援助涵蓋了校舍建設(shè)、兒童就學(xué)、教師雇用等方面，成果頗豐。例如，在校舍建設(shè)方面，2010 年，英國(guó)國(guó)際發(fā)展部和其他援助者在馬拉維開(kāi)展教育援助項(xiàng)目，包括資助教室、職工宿舍建造、資助學(xué)校運(yùn)行，建立教育資助試點(diǎn)等。同時(shí)，英國(guó)國(guó)際發(fā)展部幫助孟加拉國(guó)建造了約2500間教室。[3]

二、英國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示

1.通過(guò)制定法律法規(guī)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的健康發(fā)展

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的日益增強(qiáng)，培養(yǎng)國(guó)際化人才已成為國(guó)家的迫切需要，人才的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必要從高等教育下移至基礎(chǔ)教育?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于國(guó)際化人才已經(jīng)有了清晰的界定，但是對(duì)于如何培養(yǎng)國(guó)際化人才并沒(méi)有給出明確解釋?zhuān)@也是我們所要思考和研究的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)教育國(guó)際化就是培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要途徑之一?；A(chǔ)教育是否需要國(guó)際化？學(xué)術(shù)界依然處于激烈的論爭(zhēng)階段。目前，很多學(xué)校已經(jīng)慢慢嘗試探索基礎(chǔ)教育國(guó)際化的實(shí)踐路徑，但是也有許多學(xué)校對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化持觀望態(tài)度?；A(chǔ)教育國(guó)際化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要政府和社會(huì)創(chuàng)建適合培養(yǎng)國(guó)際化人才的經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，還需要良好的政策環(huán)境支撐，而創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境離不開(kāi)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)?；A(chǔ)教育國(guó)際化是“化”什么？怎么“化”？如何平衡基礎(chǔ)教育的國(guó)際化和民族化的關(guān)系？國(guó)家應(yīng)該通過(guò)制定一系列法律法規(guī)，成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，制定正確的方針策略，來(lái)引導(dǎo)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的健康發(fā)展。

2.以課程改革為著力點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)際化

英國(guó)提倡在課程中納入國(guó)際和全球維度，這為我國(guó)的課程改革提供了良好的借鑒。首先，將全球觀念納入課程體系和教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生可以通過(guò)課程來(lái)了解自己國(guó)家之外的文化，增進(jìn)對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解。目前，許多中小學(xué)已經(jīng)開(kāi)始探索國(guó)際理解教育，比如，北京市海淀區(qū)2012年成立基礎(chǔ)教育國(guó)際化改革試驗(yàn)區(qū)，先后在55所學(xué)校進(jìn)行跨文化的國(guó)際理解教育和國(guó)際課程方面的探索。[4]又如，山東青島無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、文化還是教育方面都具有“面向世界”的傳統(tǒng)，青島計(jì)劃到2020年建設(shè)成100所國(guó)際理解教育特色學(xué)校。

其次，引進(jìn)國(guó)際課程要本著適度的原則，立足于本土，結(jié)合中國(guó)學(xué)生的特點(diǎn)，不可以完全照搬，否則就違背了基礎(chǔ)教育國(guó)際化的原有要義。

最后，我國(guó)基礎(chǔ)教育一直都很重視外語(yǔ)教學(xué)，但是大多數(shù)英語(yǔ)教學(xué)只是為了應(yīng)對(duì)考試，忽視了口語(yǔ)和聽(tīng)力的訓(xùn)練，把英語(yǔ)成績(jī)當(dāng)作衡量學(xué)生外語(yǔ)水平唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)學(xué)生所學(xué)的英語(yǔ)大都是“啞巴英語(yǔ)”，因此，推動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，把英語(yǔ)教學(xué)從應(yīng)試性向?qū)嵱眯赞D(zhuǎn)變也是一個(gè)重要的突破口。

3.提高教師的國(guó)際化素養(yǎng)

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多高層次的人才充實(shí)進(jìn)基礎(chǔ)教育體系中來(lái)，但是真正具備國(guó)際交往能力的教師少之又少，一方面可能是外語(yǔ)水平的限制，無(wú)法用外語(yǔ)與國(guó)際同行進(jìn)行交流，另一方面是受我國(guó)考試制度和評(píng)價(jià)體系的影響，很多教師固守傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的熱情不高。

推動(dòng)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，教師的國(guó)際化素養(yǎng)也必須提升。第一，教師要提高外語(yǔ)水平，英語(yǔ)作為國(guó)際通用語(yǔ)言，在與其他國(guó)家進(jìn)行教育合作與交流時(shí)，會(huì)說(shuō)英語(yǔ)顯得格外重要，因此中小學(xué)教師和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)語(yǔ)言方面的鍛煉。第二，拓寬教師的國(guó)際視野，增強(qiáng)跨文化理解力。如今，越來(lái)越多外籍人員來(lái)華工作和生活，他們的子女隨父母來(lái)到中國(guó)后就讀于中國(guó)的學(xué)校，接受中國(guó)的教育。在與這些來(lái)自不同文化背景下的學(xué)生進(jìn)行交流和互動(dòng)的時(shí)候，教師需要具備很強(qiáng)的跨文化理解力，這樣才能理解每個(gè)學(xué)生，給予每個(gè)學(xué)生平等的關(guān)懷。第三，與國(guó)外的中小學(xué)建立合作關(guān)系，推進(jìn)教師出國(guó)進(jìn)修和訪(fǎng)學(xué)，鼓勵(lì)教師積極參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，拓寬視野，反思我國(guó)教育教學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，同時(shí)，也要接納外籍教師來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)和交流，積極向外展示本國(guó)的優(yōu)秀教育傳統(tǒng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4.加強(qiáng)教育的國(guó)際合作與交流

在全球化背景下，英國(guó)政府注重加強(qiáng)教育的國(guó)際合作與交流，在世界范圍內(nèi)建立教育交流的合作伙伴關(guān)系，為教師培訓(xùn)、出國(guó)參觀訪(fǎng)問(wèn)、課程開(kāi)發(fā)等提供資金支持，并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)教育資源的整合、分享教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效地發(fā)揮了信息技術(shù)在教育中的作用，為英國(guó)與合作國(guó)之間教育改革的推進(jìn)做出重要貢獻(xiàn)。我們可以加強(qiáng)教育的國(guó)際合作與交流，比如與先進(jìn)的國(guó)家進(jìn)行政策合作，分享良好的政策經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育進(jìn)行互動(dòng)和交流，拓寬教育交流與合作的渠道，鼓勵(lì)多元性語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，以增進(jìn)國(guó)家間的教育學(xué)術(shù)交流和對(duì)多元文化的理解。同時(shí)，以開(kāi)放自信的姿態(tài)弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升我國(guó)的教育品質(zhì)，提高我國(guó)教育事業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭彩華.英國(guó)中小學(xué)課程中的國(guó)際與全球維度及啟示[J].基礎(chǔ)教育，2012（9）：77.

[2] British Council Launches Connecting Classrooms Programme[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/news/british-council-launches-connecting-classrooms-three-programme. 2017-11-02.

[3] 王小棟，鄭弘，劉文釗.英國(guó)教育援助發(fā)展?fàn)顩r及評(píng)析[J].世界教育信息，2017（14）：53.

[4] 周滿(mǎn)生.對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的理性思考和路徑探討[J].中小學(xué)管理，2017（4）：7.

本文系國(guó)家社科基金“十三五”規(guī)劃2017年度教育學(xué)一般課題“主要國(guó)家基礎(chǔ)教育國(guó)際化的政策取向與實(shí)踐路徑比較研究”成果之一，課題立項(xiàng)號(hào)BDA170024。

（作者單位：北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院）

責(zé)任編輯：胡玉敏

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