張海全　向松

摘要：隨著我國改革進度的不斷加快，對于司法的改革已經(jīng)展開。當(dāng)前，我國司法改革的重點是刑事訴訟制度的改革、司法體制的改革和檢查監(jiān)督體系的完善。監(jiān)所檢察部門是檢察機關(guān)的重要部門，隨著改革的不斷深入，監(jiān)所檢察部門所面臨的工作更加復(fù)雜多樣。而建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式可以有效地解決監(jiān)督檢查工作中的一些難題，提高監(jiān)所檢察部門的工作效率。

關(guān)鍵詞：重大監(jiān)督事項；案件化；模式

中圖分類號：D926.32文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0137-01

作者簡介：張海全（1968-），男，漢族，湖南吉首人，本科，鳳凰縣人民檢察院，黨組成員、監(jiān)委會專職委員，研究方向：刑法；向松（1982-），男，土家族，湖南吉首人，本科，鳳凰縣人民檢察院，監(jiān)所科科長，研究方向：刑事執(zhí)行。

一、重大監(jiān)督事項案件化辦理的概念

在偵查的違法行為的行動中，有些過激行為可能會違反法律要求，出現(xiàn)這種情況，情節(jié)較輕的只需要進行口頭教育和糾正，但是也有情節(jié)較為嚴重的，這就需要書面糾正錯誤，對違法行為進行糾正和反思。如果情節(jié)特別嚴重時，就需要對其進行案件化的辦理。這就是重大監(jiān)督事項案件化辦理的概念[1]。

重大監(jiān)督事項案件化辦理模式，是在當(dāng)前司法改革不斷深入的背景下提出的，其主要作用是對偵查違法行為的行動進行監(jiān)督，促使偵查、取證程序正當(dāng)，取證方法符合法律規(guī)定，保證司法案件處理的公平性和合理性。

二、重大監(jiān)督事項的界定范圍

在進行重大監(jiān)督事項的界定時，主要從三個方面進行考慮：

一是，調(diào)查取證過程中，程序手段是否違法法律規(guī)定。偵查活動的主要任務(wù)就是對相關(guān)案件的案情、證據(jù)進行收集和整理，在收集過程中必須要注意方法，收集證據(jù)的程序和方法必須嚴格按照法律的要求進行，不能違反法律規(guī)定。當(dāng)取證手段違反法律規(guī)定或當(dāng)使用違法手段獲得的證據(jù)而導(dǎo)致證據(jù)不合法甚至非法時，就構(gòu)成了重大監(jiān)督事項，需要對該事項進行案件化處理。

二是，偵查行動嚴重侵害了當(dāng)事人的人身權(quán)利或財產(chǎn)權(quán)利。對偵查活動進行監(jiān)督的最主要目的就是防止偵查取證過程中出現(xiàn)偵查權(quán)力的濫用行為使人民群眾的合法權(quán)益受到侵害。而當(dāng)偵查人員在行動中采取了非法措施進行取證時，就構(gòu)成了重大監(jiān)督事項。

三是，偵查行為是否侵害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。在實際的司法實踐中，有時會出現(xiàn)偵查行為侵犯當(dāng)事人辯護權(quán)、未成年人訴訟權(quán)以及其他合法權(quán)益的行為，這就導(dǎo)致司法的公正性受到侵害，屬于重大監(jiān)督事項。

三、建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的意義

我國在偵查活動的程序和方法上已經(jīng)形成了一個相對成熟的體系。特別是1996年進行了刑事訴訟法的改革之后，全國自上而下先后建立了偵查監(jiān)督部門，并對偵查活動進行監(jiān)督，使偵查行為更加規(guī)范。但是，在一些方面仍然存在著一些問題，例如，對偵查活動進行監(jiān)督時，線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實和監(jiān)督處理工作較為困難，其主要原因包括：相關(guān)法律規(guī)定不夠完善、偵察機關(guān)配合力度不夠、信息收集困難等。而在進行司法制度的改革后，推行重大監(jiān)督事項案件話辦理模式能夠有效解決偵查活動監(jiān)督的相關(guān)困難，使監(jiān)所檢察部門對于偵查活動的監(jiān)督更為有效。同時，監(jiān)督品質(zhì)的提高能夠有效提升司法的公信力，偵查取證活動也更加高效合理。

四、建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的方法

建立重大監(jiān)督事項案件化辦理模式最主要的是“案件化”，要實現(xiàn)案件化，就需要將對偵查活動的監(jiān)督過程像處理案件一樣進行處理，并且過程要符合法律規(guī)定。

首先，要將重大監(jiān)督事項辦理過程案卷化。案卷主要是對案件詳細記載，同時也對檢察官的辦案過程進行詳細的記載，在進行重大監(jiān)督事項案件化辦理時，要對偵查活動的材料收集、偵查記錄、進行歸檔，辦理過程全程留痕，使偵查監(jiān)督過程更加規(guī)范。

其次，重大事項調(diào)查結(jié)果證據(jù)化。對于偵查人員的偵查活動是否違法，要進行及時的取證、并對相關(guān)情節(jié)的程度進行調(diào)查，確定情節(jié)嚴重程度進行劃分，相關(guān)過程也必須符合法律規(guī)定[2]。

最后，對于相關(guān)案件的處理結(jié)果的宣布也要具備正規(guī)的儀式。訴訟程序的一個重要特征就是具有規(guī)范性和儀式性，對重大監(jiān)督事項進行案件化辦理實際上就是對偵查活動中的違法行為進行訴訟，其本質(zhì)與普通的訴訟案件一致，所以要采取相同的訴訟方法和程序。當(dāng)監(jiān)督部門得到調(diào)查結(jié)論時，也要規(guī)范地進行結(jié)果的宣布。

五、結(jié)論

重大監(jiān)督事項案件化辦理模式的建立和使用能夠有效地對偵查活動進行監(jiān)督，保證取證過程和合法、合理，同時也保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益不被侵害，能夠有效地促進我國偵查取證部門取證能力提高和偵查取證流程、方法的規(guī)范合理，不斷提高我國司法機關(guān)的辦事能力和水平，促進我國司法體制改革順利進行，促使我國早日建成社會主義法制強國。

[參考文獻]

[1]左衛(wèi)民，趙開年.偵查監(jiān)督制度的考察與反思——一種基于實證的研究[J].現(xiàn)代法學(xué)，2006（6）.

[2]王珍祥.推進偵查監(jiān)督工作案件化的機制構(gòu)想[J].中國檢察官，2016（10）.