張樹營

河南省脫貧攻堅是第一政治任務(wù)和第一民生工程。2016年以來，泌陽縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以建立健全責任體系為抓手，制定責任清單，明確各方責任，有效激發(fā)了黨員干部的工作積極性、主動性，形成了全縣上下步調(diào)一致、聚力攻堅的大扶貧格局，推動了脫貧攻堅政策落實、工作落實和責任落實，全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。

泌陽縣位于河南省西南部，全縣總?cè)丝?2萬，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道354個行政村，總面積2335平方公里。2014年，全縣貧困人口30634戶78222人，貧困村102個。止2017年底，全縣累計脫貧52007人，退出貧困村72個，其中2017年退出貧困村7個，脫貧3451戶11004人，現(xiàn)有貧困村30個，貧困人口14457戶26215人。

2016年初，我們按照黨中央和省委的要求，組織全縣處級干部、村“兩委”班子、駐村第一支書、駐村工作隊、督查巡查組及其他在編黨員干部等11類群體一萬多人投身到脫貧攻堅戰(zhàn)場。我們針對實際情況制定了“131”責任體系，即列出一張清單，拓寬三條途徑，創(chuàng)新一個辦法。

通過責任體系的建立和落實，提升了泌陽縣脫貧攻堅工作水平，主要體現(xiàn)在以下個方面：

實現(xiàn)了貧困對象精準識別退出

有效解決了識別不精準、檔卡填寫不規(guī)范、幫扶措施制定不具體、脫貧程序不規(guī)范等問題。

在今年國家組織的省際脫貧攻堅交叉考評驗收中，被抽查村戶的檔卡質(zhì)量、精準識別準確率達到100%。

推動了脫貧政策精準落實

我們以精準施策為著力點，引導各類人員做知曉政策的明白人、落實政策的推動者，確保各項脫貧政策不折不扣得到落實。我縣政策保障工作受到時任副省長王鐵肯定，并批示推廣。

通過政策支持和示范引導，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建立起了符合本地實際的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，實現(xiàn)了除兜底戶的產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作在全省做了典型發(fā)言，全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在泌陽召開。

提升了群眾滿意程度

隨著責任體系的健全，幫扶措施的深入、各項政策的落實，全縣貧困群眾生活水平明顯提高，貧困村面貌明顯改善，脫貧攻堅讓群眾得到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

泌陽縣構(gòu)建脫貧攻堅責任體系的體會

上級政策是指針 上級政策是構(gòu)建脫貧攻堅責任體系的前提和依據(jù)。泌陽縣責任體系的建立始終以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，以黨中央和省委省政府的政策精神為依據(jù)，以解決本地實際問題為出發(fā)點，以全面完成脫貧任務(wù)、推動經(jīng)濟發(fā)展為目的。實踐證明，只有深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會上級政策精神，堅持精準扶貧基本方略，找準工作的結(jié)合點，才能煥發(fā)出強大的工作動力，才能如期實現(xiàn)脫貧目標。

精準定責是根本 明確各類扶貧群體的具體責任是構(gòu)建脫貧攻堅責任體系的核心內(nèi)容。泌陽縣按照上級的要求，通過定責、履責、督責三個環(huán)節(jié)，促使全縣11類扶貧群體明責任、懂政策、強本領(lǐng)、抓落實，有效解決了各類扶貧群體責任不精準、工作不到位、統(tǒng)籌不科學、作風不務(wù)實等問題，實現(xiàn)了全縣力量向脫貧攻堅領(lǐng)域集聚，推動了脫貧攻堅工作的深入開展。

提升能力是關(guān)鍵 提升各類扶貧群體的履職能力是構(gòu)建脫貧攻堅責任體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。泌陽縣圍繞提升各類群體的履職能力，樹立各類履職典型、創(chuàng)新多種履職平臺，有效提升了各類群體的履職能力，激發(fā)了各類群體爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，鍛造了一支政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬、作風過硬的脫貧隊伍，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。

強化督導是保證 加強督導是督促各類扶貧群體履責的重要保證。我們創(chuàng)新實行交辦式督導，通過精準式交辦、臺賬式管理、銷號式整改、連帶式扣分、逆向式計分，有效解決了督導人員存在的人情督導、不敢督導等問題，解決了各類扶貧人員履責時松時緊問題，調(diào)動了全縣上下的履責積極性、主動性和經(jīng)常性。

嚴格獎懲是手段 嚴格獎懲是構(gòu)建脫貧攻堅責任體系的重要手段。泌陽縣制定了《泌陽縣脫貧攻堅工作考核獎懲辦法》，對脫貧任務(wù)完成好的單位主要負責人嘉獎記功，優(yōu)先提拔重用；對完不成脫貧任務(wù)的，實行一票否決，給予單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導誡勉談話，取消當年評先評優(yōu)資格，當年和次年不得提拔重用。通過嚴格的獎懲，倒逼各類扶貧群體履行好責任、干好工作。

今后，我們將堅持完善大扶貧格局，把脫貧攻堅責任體系完善好、堅持好、落實好，全面推動精準扶貧，精準脫貧，確保脫真貧、真脫貧，為讓中原更加出彩做貢獻。