喬紅麗

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中國特色新型智庫內(nèi)涵建設(shè)探索＊

喬紅麗

（徐州醫(yī)科大學(xué)圖書館，江蘇 徐州 221002）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，這為新時(shí)代智庫建設(shè)指明了方向。從指導(dǎo)思想、主體性等方面初步探討了中國特色新型智庫的豐富內(nèi)涵，并提出了建設(shè)新型特色智庫的路徑，以作引玉之磚。

中國特色；智庫；內(nèi)涵建設(shè)；中國傳統(tǒng)文化

1 中國特色新型智庫的提出

2013-04-15，習(xí)近平總書記對(duì)中國智庫的建設(shè)作出了“4.15” 重要批示，強(qiáng)調(diào)“智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分”，要“服務(wù)決策、適度超前”，在智庫人才培養(yǎng)方面更提出了新要求、新定位、新方向，要加快建設(shè)“中國特色新型智庫”。2015-01，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出建設(shè)中國特色新型智庫，將智庫的作用與重要性提到了前所未有的高度。2017-10，習(xí)近平總書記在黨的第十九次代表大會(huì)上明確提出“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的中國特色新型智庫是什么？如何理解中國特色新型智庫？怎么加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)？

2 中國特色新型智庫的基本內(nèi)涵

所謂中國特色新型智庫就是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，立足基本國情，把西方智庫建設(shè)的基本理論與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地建立具有本國特色的決策咨詢制度，在法治的軌道上為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.1 中國特色新型智庫的主體性

要明確智庫是哪個(gè)國家的智庫，即明確是中國的智庫而不是其他國家的，作為“中國智庫”，毫無疑問應(yīng)明確中國的這個(gè)“主體性”。正如習(xí)近平同志所指出的：“只有以我國實(shí)際為研究起點(diǎn)，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)才能形成自己的特色和優(yōu)勢?！盵1]即要將智庫建設(shè)的基本理論與中國的具體實(shí)際相結(jié)合，把智庫思想植根于中國的優(yōu)秀文化之中，在全球治理方面提出中國自己的獨(dú)特主張，為人類健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)中國的智慧。

中國傳統(tǒng)文化是中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征，是指居住在中國地域內(nèi)的中華民族及其祖先所創(chuàng)造的，為中華民族世世代代所繼承發(fā)展的，具有鮮明民族特色的，歷史悠久、內(nèi)涵博大精深、傳統(tǒng)優(yōu)良的文化。簡單來說，就是通過不同的文化形態(tài)來表示的各種民族文明、風(fēng)俗、精神的總稱。

現(xiàn)代智庫理論作為西方國家社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，與我國具體國情有一定的差異性。這就要求我們辯證地引進(jìn)智庫理論，合理結(jié)合中國傳統(tǒng)文化，借助于中國傳統(tǒng)文化形式，按照中國特殊的國情去應(yīng)用西方理論。只有對(duì)西方智庫進(jìn)行文化上的改造，使其理論具有中國特點(diǎn)和民族形式，使之融入中國文化而成為中國文化的有機(jī)部分，使其打上鮮明的中國烙印，具有中國特色，才能成為中國特色智庫，才能被中國人民所接受，離開中國特點(diǎn)來談智庫，只是抽象的空洞的智庫。從上述角度看，中國傳統(tǒng)文化為智庫建設(shè)提供了思想土壤和民族形式，同時(shí)，特色智庫建設(shè)也使中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了現(xiàn)代化的變革，智庫建設(shè)與中國傳統(tǒng)文化相互作用、不斷發(fā)展。

2.2 中國特色新型智庫的指導(dǎo)思想

所謂“中國特有的特色”，主要表現(xiàn)在國家性質(zhì)的不同，中國是社會(huì)主義國家這是最大的中國特色，在中國從何處入手建設(shè)特色新型智庫，十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，用馬克思主義思想作為中國特色新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想，這是中國特色社會(huì)主義理論智庫建設(shè)的基本原則。只有這樣，才能確保中國特色新型智庫建設(shè)始終沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。

馬克思主義中國化的最新理論成果是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，因此，中國特色新型智庫建設(shè)必須要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義而形成的。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)地回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，以其對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)歷史規(guī)律的深刻揭示，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深入分析，對(duì)未來發(fā)展的深入思考，成為馬克思主義中國化最新成果。因此，中國特色新型智庫建設(shè)就是要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，走出一條適合中國特色新型智庫的穩(wěn)健發(fā)展之路。在新時(shí)代下，應(yīng)明確該提倡什么、準(zhǔn)許什么、抵制什么、反對(duì)什么，牢牢把握正確的政治方向，形成新格局，樹立為人民做學(xué)問的理想，在新角色中不斷進(jìn)行新探索，充分發(fā)揮“資政啟民”的作用。

2.3 中國特色新型智庫必須回答時(shí)代問題

一個(gè)國家的智庫發(fā)展離不開它的政治和經(jīng)濟(jì)土壤。習(xí)近平總書記指出“我們進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”[2]。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)、對(duì)智慧、對(duì)思想性的要求更高，當(dāng)今世界各國的競爭已經(jīng)是科技的競爭、人才的競爭、知識(shí)的競爭、文化的競爭，文化的影響力和思想輻射力越來越重要，這就要求智庫發(fā)揮更大的作用?！爱?dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。”[3]迫切需要集中全黨、全國人民的智慧和力量。在這樣背景下的中國特色新型智庫建設(shè)，就要?jiǎng)?chuàng)造條件，激勵(lì)各級(jí)組織、社會(huì)團(tuán)體、民間力量，共同克服前進(jìn)道路中的問題和障礙，為深入開展中國特色社會(huì)主義建設(shè)出主意、想辦法，“充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能”[4]。

2.4 中國特色新型智庫必須借鑒西方經(jīng)驗(yàn)

二戰(zhàn)以后智庫逐漸成為西方國家政府決策的重要環(huán)節(jié)，在100多年里，西方智庫發(fā)展神速、數(shù)量龐大，每個(gè)工業(yè)化國家至少有30家智庫，其研究范圍寬廣，涉及到國際國內(nèi)的各個(gè)方面，組織機(jī)構(gòu)靈活，人員結(jié)構(gòu)合理，國際化、專業(yè)化程度越來越高，并且隨著不斷變化發(fā)展的形勢實(shí)現(xiàn)著自我的調(diào)整與創(chuàng)新，極大地影響著政策的制訂。

作為后發(fā)的中國特色新型智庫，在其發(fā)展過程中必須借鑒西方智庫在發(fā)展過程中成功的經(jīng)驗(yàn)，使中國智庫能少走彎路，盡快走向國際市場。

2.5 中國特色新型智庫必須堅(jiān)持依法治庫

中國特色新型智庫的健康發(fā)展最根本的是靠法治，智庫開展各種服務(wù)也必須在法律的軌道下運(yùn)行，只有依靠法律的權(quán)威性，才能切實(shí)保證特色新型智庫穩(wěn)定健康的發(fā)展。在智庫建設(shè)方面，加強(qiáng)法制建設(shè)，使智庫建設(shè)、智庫服務(wù)有法可依，這樣才能使智庫建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

智庫的發(fā)展離不開較完善的法律條件支持。智庫進(jìn)行廣泛、專業(yè)的研究離不開網(wǎng)絡(luò)信息資源，信息資源版權(quán)所有者和使用者之間，就不可避免地存在著關(guān)系調(diào)整問題。比如，哪些資源可以合法地進(jìn)行使用，如何界定網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的法律責(zé)任，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，都需要有相關(guān)的法律依據(jù)。只有全國各類智庫緊密協(xié)作，社會(huì)的資源才能得到充分的利用。當(dāng)然，新型特色智庫建設(shè)離不開道德的規(guī)范作用。法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整是非常必要的，但不是萬能的，特別是在研究過程中，研究者必然或多或少地?fù)碛幸恍﹪覚C(jī)密資源，而受到金錢誘惑則可能出賣或傳播機(jī)密。這就需要智庫研究人員具有高尚的道德水準(zhǔn)，自覺抵制任何違法行為。因此，在智庫建設(shè)過程中需要制訂法律法規(guī)來規(guī)范市場行為，也要大力提高研究者的道德水平。

3 中國特色新型智庫建設(shè)的路徑

3.1 保障智庫研究的獨(dú)立性和靈活性

需要廣開財(cái)源，保證多渠道、充足的研究資金以供研究。資金來源是影響智庫能否具有獨(dú)立性的第一個(gè)重要因素，在西方國家多數(shù)智庫都盡量避免對(duì)某一資助方的過于依賴，避免受到其影響和控制，以保證研究的獨(dú)立性。中國的智庫與西方智庫在運(yùn)作、成果產(chǎn)出等許多方面既具有共性，又具有自己鮮明的特色。要保障智庫的相對(duì)獨(dú)立性，讓智庫運(yùn)作具有更多的靈活性。中國特色新型智庫也需要廣開財(cái)源，除了政府撥款之外，也歡迎企業(yè)、個(gè)人等多方面的資金支持。

3.2 制訂智庫運(yùn)行及其成果的評(píng)價(jià)體系

因?yàn)橹菐煸u(píng)價(jià)涉及到對(duì)s成果數(shù)量、影響力、社會(huì)反響、社會(huì)服務(wù)效果、對(duì)政府決策影響、各地區(qū)人才數(shù)量及成果等方面的評(píng)價(jià)，非常復(fù)雜。上海社會(huì)科學(xué)院開創(chuàng)了國內(nèi)智庫評(píng)價(jià)的先河，取得了扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展，但也存在一些問題，比如對(duì)智庫的界定有待商榷，所采取的主觀評(píng)價(jià)方法有待改進(jìn)和完善。中國社會(huì)科學(xué)院智庫評(píng)價(jià)報(bào)維度等方面也需要得到業(yè)界的認(rèn)同[5]。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)不同類型的功能定位，盡快明確各類智庫差別化評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，這是衡量中國特色新型智庫建設(shè)成效的重要方式。

3.3 完善人員結(jié)構(gòu)

智庫機(jī)構(gòu)具有特殊性，要求具有合理的人員結(jié)構(gòu)、良性的人員流動(dòng)機(jī)制。一流的學(xué)者造就一流的智庫，一流的人才對(duì)智庫發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高級(jí)研究人員是中國特色新型智庫建設(shè)必不可少的，同時(shí)，智庫發(fā)展也需要更多的中、低級(jí)研究人才，管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)人員。

在建設(shè)良性的人員流動(dòng)機(jī)制方面應(yīng)借鑒西方智庫的辦法，建立政府官員與智庫研究人員及不同研究機(jī)構(gòu)之間能夠相互轉(zhuǎn)換的“旋轉(zhuǎn)門”，增加人才之間的相互交流，提高研究人員水平。

［1］新華網(wǎng).習(xí)近平：在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話［EB/OL］.［2016-05-17］.http：//www.xinhuanet.com/2016-05/17/c_1118883394.html.

［2］人民網(wǎng).習(xí)近平為何特別強(qiáng)調(diào)“新型智庫建設(shè)”？［EB/OL］.［2014-10-29］.http：//theory.people.com.cn/n/2014/1029/c148980-25928251.html.

［3］新華網(wǎng).習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利［EB/OL］.［2017-10-27］.http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.html.

［4］新華社.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》［J］.中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2015（04）.

［5］陳國營，鮑建強(qiáng)，鐘偉軍，等.中國大學(xué)智庫評(píng)價(jià)研究：維度與指標(biāo)［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2016，32（05）：18-29，119-120.

D26

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.033

2095－6835（2018）22－0033－02

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國特色新型智庫視域下高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號(hào)：2017SJB1001）階段成果之一；徐州市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“徐州市公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化研究”（編號(hào)：17XSM053）成果

喬紅麗（1974—），女，副教授，碩士，研究方向?yàn)閿?shù)字資源服務(wù)與評(píng)價(jià)。

〔編輯：張思楠〕