趙 鑠

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新時代軍工行業(yè)發(fā)展分析

趙 鑠

（北京空間技術(shù)研制試驗中心，北京 100094）

在闡述軍工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出了軍工企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，相應(yīng)地提出了解決這些問題的措施，對軍工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展前景有一個明確的描述。

軍工行業(yè)；軍民融合；發(fā)展前景；自主創(chuàng)新

隨著政策的開放，中國軍工已經(jīng)成為中國領(lǐng)先的投資熱點。而且許多軍工單位快速將軍工規(guī)模擴大到民用領(lǐng)域，民營資本已經(jīng)進入了軍工領(lǐng)域。這就意味著，軍工發(fā)展即將進入一個爆發(fā)期，中國軍工迎來了發(fā)展的黃金時代。在這樣的背景下，把握軍工行業(yè)的發(fā)展機遇，進行合理投資顯得非常重要。

軍工工業(yè)是一個國家制造業(yè)的基礎(chǔ)，同時也代表著制造業(yè)的發(fā)展水平。它不僅關(guān)系到國防安全，而且代表著科創(chuàng)實力、制造能力和綜合國力。中國的軍工工業(yè)包含六大下屬領(lǐng)域：武器、核、航空、航天、軍事電子和船舶。

國內(nèi)從事軍工行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)主要分為2類：①國家建設(shè)的10個重點軍工企業(yè)，主要從事軍工設(shè)計、零部件生產(chǎn)和裝配，而主要軍工集團有相當數(shù)量的民用產(chǎn)品業(yè)務(wù)；②社會企業(yè)主要從事軍事基礎(chǔ)零部件和原材料的制造、材料供應(yīng)等。在發(fā)展過程中，中國軍工產(chǎn)業(yè)形成了“小核心、大合作、軍民融合”的產(chǎn)業(yè)格局。該產(chǎn)業(yè)體系突出主營業(yè)務(wù)，加強軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用率，形成整體優(yōu)化。因此，大力發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，促進軍工企業(yè)與經(jīng)濟社會共同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。2015-03-12，在十二屆人大三次會議的中國人民解放軍代表團全體會議上，習總書記提出將軍民融合發(fā)展納入國家戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)下，我國軍民融合的發(fā)展呈現(xiàn)出全面推進和加速發(fā)展的良好勢頭。同時也暴露出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、成果轉(zhuǎn)化困難等問題，這些問題需要我們制訂有效的解決方案。

1 當前我國軍工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 整體規(guī)模不斷擴大

在國家戰(zhàn)略背景下，中國軍工產(chǎn)業(yè)的國家模式不斷擴大，特別是近年來。2010—2017年，軍工企業(yè)總資產(chǎn)和收入不斷增加。2017年，軍工總收入超過7 500億元，總資產(chǎn)近1萬億元。國防支出是軍工事業(yè)發(fā)展的源泉。在2016年預(yù)算草案中，國防費預(yù)算為9 543.54億元，雖然比上年增長7.6%，但卻是10年來的最低增速。

與此同時，軍事支出占GDP和財政收入的比例與上年幾乎相同，因為GDP增長率和財政收入增長率都低于上年。國防建設(shè)需要長期穩(wěn)定投入。軍事預(yù)算與經(jīng)濟增長同步下降，使國防現(xiàn)代化建設(shè)更具可持續(xù)性和穩(wěn)定性。軍費開支的應(yīng)用傾向于高端技術(shù)制造和軍事現(xiàn)代化。

當前，世界安全形勢動蕩不安，維護我們祖國領(lǐng)土完整和主權(quán)的責任越來越大。臺灣問題、南海問題以及海外僑民生命風險，迫使我國必須加快發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，制造高端武器，提高軍事現(xiàn)代化的效率，以保護國民的人身安全。軍事支出增長率下降，軍民融合預(yù)期增加成為國家戰(zhàn)略，其重要意義在于節(jié)約軍費開支，提高技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)效率，促進軍工產(chǎn)業(yè)升級。

1.2 利潤水平連年增長

除了資產(chǎn)和收入的穩(wěn)步增長，軍工企業(yè)的盈利水平也在逐年提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，軍工企業(yè)利潤水平從2009年的245億元增長到2017年的近2 500億元，增長10倍以上。這進一步表明，當前我國軍工企業(yè)的經(jīng)營形勢正在好轉(zhuǎn)，已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了過去傳統(tǒng)軍工行業(yè)盈利能力持續(xù)低下的局面，軍民融合發(fā)展的效益繼續(xù)顯現(xiàn)。

1.3 為地區(qū)經(jīng)濟作出重要貢獻

在軍民融合的背景下，軍工企業(yè)的先進技術(shù)迅速向民用領(lǐng)域擴散，取得了許多可喜的效果。經(jīng)過改進，59型坦克已經(jīng)逐漸變成我國主要的消防坦克。許多民營企業(yè)積極參與軍民合作項目，例如在南京，有70多家民營企業(yè)和中國電力集團，它們已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要貢獻者。以2007年為例，上海、陜西、四川和山東的工業(yè)總產(chǎn)值分別為16 470億元、13 032億元、14 529億元和1 593億元；軍民融合的工業(yè)總產(chǎn)值分別為2 800億元、2 476億元、2 034億元和2 264億元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的17%，19%，14%和15%.以上數(shù)據(jù)表明了軍民融合對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

2 當前我國軍工行業(yè)存在的問題

2.1 尚未形成軍民融合的資源共享局面

由于很多軍工企業(yè)從事的都是與保密相關(guān)的工作，對廠房用地的保密性要求較高，這在很多地方是無法保證的。與此同時，由于體制等問題，軍隊與人民之間的資源共享狀況不佳。過去也有類似的情況，例如開封由于政府的土地分配過于接近民用設(shè)施，導(dǎo)致航天科技任務(wù)著陸緩慢，消耗了大量的資源和成本。從軍工企業(yè)與地方合作的角度看，一些地方為軍工企業(yè)生產(chǎn)而劃撥的土地不能滿足保密要求。此外，由于政策和制度原因，雙方的資源共享模式尚未形成。在這種情況下，消耗了一定的資源，但沒有取得預(yù)期的良好效果。這樣的情況在河南省開封市也發(fā)生過，航天科技集團進駐開封時，由于當?shù)卣峙涞墓S用地過于靠近市區(qū)，企業(yè)落地緩慢，浪費了大量的時間和資源。

2.2 軍民轉(zhuǎn)化存在較大壁壘

民營企業(yè)參與軍事項目的過程中仍然存在著許多限制，主要分為保密類、技術(shù)標準認證類、資質(zhì)審批類和封閉式管理類。民營企業(yè)以追求經(jīng)驗效益最大化為首要目標，在軍工企業(yè)的市場競爭中技術(shù)指標和生產(chǎn)率方面處于不利地位。在軍事成果向民用成果轉(zhuǎn)化的過程中，主要存在周期長、市場敏感性低的問題。例如中國航天集團十多年來取得的成就發(fā)生了翻天覆地的變化，其經(jīng)濟效益和社會價值受到了很大的影響。目前，競爭性采購制度不完善，一些所謂的兩用技術(shù)難以滿足國防的實際需要。

2.3 自主創(chuàng)新力不足

近年來，我國國防事業(yè)取得了長足發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的國防軍事技術(shù)和國防裝備，體現(xiàn)了國防企業(yè)的創(chuàng)新能力和科研水平。但在一些核心技術(shù)中，仍存在一定程度的創(chuàng)新瓶頸，例如芯片技術(shù)、發(fā)動機技術(shù)等關(guān)鍵部件也嚴重依賴進口。電信技術(shù)和通信加密技術(shù)不掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，對創(chuàng)新失敗的容忍度差，研發(fā)與生產(chǎn)的分離制約了軍工企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3 促進軍工企業(yè)發(fā)展的具體措施

3.1 以局部示范來帶動整體轉(zhuǎn)化

積極創(chuàng)建軍民融合示范區(qū)，以示范區(qū)為載體，優(yōu)先向市場轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)品和技術(shù)。在這方面有許多成功的案例供參考，例如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航是中國自主研發(fā)的衛(wèi)星定位通信系統(tǒng)。除軍事和國防應(yīng)用外，它還具有豐富的民用功能，廣泛應(yīng)用于道路交通管理和鐵路智能交通，具有較高的市場效率和示范效果。目前，我國對北斗“軍民”的嘗試仍在進行中。

3.2 推動軍民兩用技術(shù)融合發(fā)展

發(fā)展以核心技術(shù)為導(dǎo)向的軍工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進軍民兩用技術(shù)的融合與發(fā)展，形成良性互補機制，是推動軍工企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。具體來說，可以通過搭建軍民技術(shù)合作平臺，吸引有興趣的相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所。軍工企業(yè)可以了解市場需求，提高創(chuàng)新能力，其他單位也可以學習軍工企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)。

4 中國軍工行業(yè)需求市場測算

4.1 商業(yè)空間未來大空間

在國內(nèi)市場，商業(yè)空間已經(jīng)奠定了良好的機會。航天科技集團、航天科技集團等國家團隊已開始開展商業(yè)航天活動。民用商業(yè)空間項目也已啟動。商用衛(wèi)星“吉林一號”和“麗水一號”相繼發(fā)射。未來，中國的商業(yè)空間市場前景廣闊。

4.2 軍用紅外熱成像儀潛力巨大

軍用的紅外攝像頭主要用于軍用夜間偵查、目標瞄準、夜間導(dǎo)航、紅外跟蹤和RS等領(lǐng)域，這都屬于剛性需求。

4.3 軍用和民用專業(yè)級別無人機即將起飛

軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)成熟，降低成本可促進無人機的爆發(fā)。預(yù)計未來15年中國無人機市場需求將超過3 300億元，增長迅速。

4.4 軍事信息化是國防投入的重要方向

從計算機行業(yè)著眼，軍民深度融合將有希望開啟軍工信息技術(shù)的新時代，軍工的信息化建設(shè)也將是中國國防投資的重點。

5 結(jié)束語

近年來，中國軍民融合的發(fā)展取得了許多成就，改善了經(jīng)營狀況，提高了盈利能力。許多軍工企業(yè)也成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一部分。針對現(xiàn)在許多軍工企業(yè)在軍民融合過程中創(chuàng)新能力不足、整合程度較低、內(nèi)部管理不一致的問題。同時，針對成果轉(zhuǎn)化周期長等實際問題，本文提出了相應(yīng)的政策建議，具體包括建立一個專門的組織和建立一個地方示范區(qū)，以促進產(chǎn)品規(guī)格和技術(shù)標準的鞏固統(tǒng)一、兩用技術(shù)的集成和開發(fā)。

F426.48

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.074

2095－6835（2018）22－0074－02

〔編輯：嚴麗琴〕