彭莉華 顏紅

[摘 要] 在教育的發(fā)展中，教師是教育之本，教師在教育中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)于教育以及學(xué)生都是非常有效、有幫助的引導(dǎo)者，并且，現(xiàn)代化的教育改革內(nèi)容的推廣與實(shí)施都需要教師來進(jìn)行，教師的地位是非常重要的。當(dāng)前所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)當(dāng)中，教育的實(shí)施也就自然在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中一同推進(jìn)，而在這樣的背景之下，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展、教師隊(duì)伍的建設(shè)等都帶來了巨大的考驗(yàn)。當(dāng)下農(nóng)村教師隊(duì)伍中存在著相當(dāng)多的問題，如教師素養(yǎng)低、學(xué)歷偏低、年齡老化以及學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍建設(shè)的不穩(wěn)定等問題頻頻出現(xiàn)。因此，在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中，如何才能打造一支更加強(qiáng)健的農(nóng)村教師隊(duì)伍是現(xiàn)代化城鄉(xiāng)教育一體化中的關(guān)鍵所在，唯有有效地提高農(nóng)村教師的整體教學(xué)實(shí)力，才能有效地提高農(nóng)村的整體教育。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)教育一體化；農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；城鄉(xiāng)教育資源

在城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程中，為了能夠及時(shí)有效地解決當(dāng)前農(nóng)村教育的問題，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，不僅需要教師自身的專業(yè)素養(yǎng)的提高，在相應(yīng)的教學(xué)激勵(lì)機(jī)制、政府的政策、教育信息化建設(shè)、教育的投入以及相關(guān)的教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，都需要有著相應(yīng)的提升，才能夠更好地提升農(nóng)村教育水平，不僅如此，借助城鄉(xiāng)教育一體化的機(jī)遇，還能通過城鄉(xiāng)教師的互動(dòng)來不斷地縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，加大城鄉(xiāng)教師的溝通與交流，使得兩者能夠相互促進(jìn)，更好地促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。以下就是針對(duì)于城鄉(xiāng)教育一體化的背景之下，如何才能夠打造更高水平的教師隊(duì)伍進(jìn)行的相關(guān)論述：

一、城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)況分析

對(duì)于一個(gè)國(guó)家的教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，其核心就在于教師的教學(xué)質(zhì)量以及教師的數(shù)量是否在不斷上升與發(fā)展。而當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)教育之間明顯存在著差距，造成差距存在的原因不僅僅是在教育的投入方面的不均衡以及教育環(huán)境的大不相同之外，還有就是師資力量的差異，在師資的規(guī)劃以及編制上存在著較大的差異。而在20世紀(jì)90年代的時(shí)候，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育事業(yè)也在快速的發(fā)展中，使得農(nóng)村的適齡兒童的數(shù)量日益下降，為農(nóng)村的教育問題帶來了“喘息”的機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村師資力量不足的問題得到了一定的緩解。而在2015年根據(jù)國(guó)家教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)教師與學(xué)生的比例呈現(xiàn)著日益下降的趨勢(shì)，這也說明了在這個(gè)階段的城鄉(xiāng)教育中，其城鄉(xiāng)教育的差距性并不是非常明顯，就如根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)小學(xué)之間的師生比例分別是1：19.49以及1：18.38；在城鄉(xiāng)之間的普通初中的師生比例則是1：15.76以及1：16.08；城鄉(xiāng)之間普通高中的師生比例為1：16.58以及1：17.23，因此，從這個(gè)數(shù)據(jù)中就能夠看出在這個(gè)階段的教育中，城鄉(xiāng)在教師的數(shù)量方面達(dá)到了一定的平衡，因此，教師的數(shù)量并不是城鄉(xiāng)教育一體化中的主要問題所在。

而城市與農(nóng)村教師、教育真正的差距是在于教師的專業(yè)素養(yǎng)、教師的師資水平兩個(gè)方面的不平衡發(fā)展，城市中教師的師資建設(shè)明顯要高于農(nóng)村的師資建設(shè)，而在對(duì)教師的學(xué)歷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)的教師在高中、初中、小學(xué)中的學(xué)歷達(dá)到合格、過關(guān)的比例分別是90%、97%、99%，所以從這個(gè)數(shù)據(jù)上就可以發(fā)現(xiàn)在教師的學(xué)歷方面，初中與小學(xué)階段城鄉(xiāng)教師的學(xué)歷差異并不明顯，只是在高中教學(xué)階段有著一定的差距，但是為什么卻還是會(huì)有城鄉(xiāng)教育的差異出現(xiàn)呢？那么這就關(guān)乎農(nóng)村教育中的一個(gè)更應(yīng)該值得思考與關(guān)注的問題，那就是農(nóng)村許多的教師所謂的學(xué)歷的提高，其實(shí)僅僅是通過函授的方式或者是自學(xué)考試而得來的學(xué)歷，那么這就使得農(nóng)村的教師學(xué)歷有了，但是卻沒有真正的“實(shí)力”，也就是說教師的專業(yè)素養(yǎng)其實(shí)并不高，這就是與城市教師的差異所在。并且當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育當(dāng)中，高學(xué)歷教師隊(duì)伍也是有著明顯的差異，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差異的一大原因，就如數(shù)據(jù)中顯示的高學(xué)歷教師在城鄉(xiāng)小學(xué)之間的差異比例為26.77%，而在城鄉(xiāng)初中與高中的差異比例卻是高達(dá)了36.01%，由此可以看出城鄉(xiāng)教育在教師師資建設(shè)方面存在著問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的問題得不到有效解決。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)措施

1.實(shí)施“頂崗實(shí)習(xí)”工程，地方師范院校和農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)雙贏

眾所周知，師范院校是專門培養(yǎng)師范類學(xué)生的主要陣地，并且?guī)煼额惖慕逃兄黠@的特點(diǎn)，那就是較強(qiáng)的實(shí)踐性以及操作性，而作為一名師范教育的學(xué)生，在學(xué)習(xí)中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是進(jìn)行教育實(shí)習(xí)。但是在實(shí)際的教育當(dāng)中，由于一些學(xué)校害怕新進(jìn)的實(shí)習(xí)生會(huì)對(duì)正常的教育活動(dòng)造成一定的影響，從而影響已定的教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)目標(biāo)，因此會(huì)拒絕讓實(shí)習(xí)生進(jìn)入該校實(shí)習(xí)，這也是師范院校發(fā)展過程中的一個(gè)棘手的問題。但是在近幾年的教育發(fā)展中，師范院校開創(chuàng)了一項(xiàng)“頂崗實(shí)習(xí)”的工程，也就是將實(shí)習(xí)的對(duì)象進(jìn)行了一定的改變，轉(zhuǎn)向以一些貧困地區(qū)的中小學(xué)作為實(shí)習(xí)的地點(diǎn)，來進(jìn)行教育實(shí)習(xí)，并且實(shí)習(xí)的期限為半年，將學(xué)院內(nèi)已經(jīng)具備教學(xué)能力的師范專業(yè)生，派往農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，來分擔(dān)農(nóng)村教學(xué)的壓力，而通過這個(gè)過程，既能夠有效地解決師范生教育實(shí)踐的問題，又能夠有效地幫助農(nóng)村地區(qū)解決師資緊張的問題，并且?guī)煼秾I(yè)的學(xué)生在教育方面與專業(yè)素養(yǎng)方面都較高，這對(duì)于農(nóng)村教師整體的教育素養(yǎng)的提升也有著非常大的幫助。

通過“頂崗實(shí)習(xí)”工程的進(jìn)行與對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，證實(shí)了其不僅能夠幫助師范生更好地進(jìn)行教育實(shí)踐，為自己的教育累積經(jīng)驗(yàn)，幫助師范生成長(zhǎng)，更有利于在城鄉(xiāng)教育一體化的背景之下，對(duì)農(nóng)村的教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一個(gè)非常大的補(bǔ)充，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，并且現(xiàn)如今也在逐漸推廣，就如在廣東省就已經(jīng)推出《關(guān)于大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教，置換教師培訓(xùn)工作的意見》，并在這份意見中表明要有效地組織師范院校高年級(jí)的師范生進(jìn)入到農(nóng)村中小學(xué)中進(jìn)行教育的實(shí)踐，并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)頂替農(nóng)村中小學(xué)教育中的一定教師職位進(jìn)行教學(xué)，而農(nóng)村中被置換出的教師，則是要在相應(yīng)的師范院校中進(jìn)行專業(yè)技能素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)水平。

近幾年我縣與江西師范大學(xué)及豫章師范學(xué)院簽訂協(xié)議，通過“頂崗實(shí)習(xí)”的方式不僅能夠補(bǔ)足農(nóng)村學(xué)校一些缺失的專業(yè)教師崗位，還能夠?yàn)檗r(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)的提升提供機(jī)會(huì)，達(dá)到雙贏。

2.建立城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用

在目前的城鄉(xiāng)教育一體化當(dāng)中，為了能夠有效地提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，支教成為了最為普遍也是最為重要的補(bǔ)充方式，但是支教的方式卻依舊存在一定的弊端。僅僅是按照單一的模式由好到差進(jìn)行，就如從師范學(xué)校到薄弱學(xué)校，從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校的方式展開，因此，支教的方式也存在著一定的局限性。并且在支教的學(xué)校當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了一種情況，那就是支教所帶領(lǐng)的班級(jí)成績(jī)有所提高，但是其他的任課教師所帶的班級(jí)卻依舊沒有非常大的提升，這也是支教沒有有效地發(fā)揮其教育影響的作用。

近幾年來，我省部分地區(qū)在實(shí)行“換崗”的制度，這使得我縣中小學(xué)不論是城市還是農(nóng)村，都能夠促進(jìn)教師的城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)交流，能夠有效平衡我縣的教學(xué)資源，對(duì)于地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展有著非常大的促進(jìn)作用。而這個(gè)地區(qū)所采用的“換崗”制度，實(shí)際上就是將一個(gè)地區(qū)，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都能夠?qū)崿F(xiàn)教師的定期輪崗，讓城市農(nóng)村的教師能夠?qū)崿F(xiàn)雙向的交流以及相互交換地進(jìn)行教學(xué)，這使得該地區(qū)城鄉(xiāng)教師資源能夠平衡、公平地使用，并且如果城鎮(zhèn)的教師申請(qǐng)去農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)，那么也能夠獲得一定的教學(xué)補(bǔ)貼，以此來吸引更多的教師來補(bǔ)充農(nóng)村的教師職位，而反之，在農(nóng)村的教師如果符合條件，也能夠申請(qǐng)到城鎮(zhèn)中進(jìn)行教師的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

但是不管是進(jìn)行支教還是通過“換崗”，都需要注意一點(diǎn)，那就是“授人以魚”不如“授人以漁”，兩者在對(duì)農(nóng)村的師資進(jìn)行補(bǔ)充時(shí)就應(yīng)該注重在方法、理念、管理上面進(jìn)行大力的發(fā)展，為農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)帶去切實(shí)可行的教學(xué)方法，而不僅僅是為了填充農(nóng)村的教師位置、提升教師的整體素質(zhì)，更應(yīng)該重視優(yōu)秀教師的優(yōu)秀教學(xué)方法的傳授，起到幫帶的作用，需要有效地發(fā)揮個(gè)人的作用，以一個(gè)教師帶動(dòng)學(xué)校整體教師的專業(yè)素養(yǎng)，并在教學(xué)的過程中還應(yīng)該主動(dòng)積極地了解到相關(guān)的教學(xué)情況，積極地與農(nóng)村教師進(jìn)行交流，幫助農(nóng)村教師在教學(xué)方面有更大的提升。

基于此，我縣教育局在2017年成立了首批學(xué)科名師工作室，由教研室牽頭，各工作室開展系列“教育幫扶”、“送課下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。一年來，各名師工作室發(fā)揮了很好的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射的作用。

3.加快教育信息化建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享行得通

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的素質(zhì)的提高，就要保證農(nóng)村教師有著豐富的教育資源，才能夠不斷地來充實(shí)自己、增加自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，在城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展當(dāng)中，要想更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同、均衡發(fā)展，就必須對(duì)教師教學(xué)方法進(jìn)行創(chuàng)新，教育資源也要實(shí)現(xiàn)共享，而在現(xiàn)代化教育的發(fā)展中，信息技術(shù)的發(fā)展也讓教育資源的共享變成了可能。而在對(duì)教師數(shù)量的調(diào)查中，近幾年普通中小學(xué)的教師數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1043.8萬之多，而其中包含農(nóng)村的教師有81.7%，那么這對(duì)于教師的全面培訓(xùn)等方法的實(shí)施造成了巨大的阻礙，因此，我們只有借助信息技術(shù)無地域時(shí)空限制的優(yōu)點(diǎn)，來對(duì)教師進(jìn)行有效的培訓(xùn)，而通過建設(shè)專門的教育網(wǎng)站，并依托這些教育網(wǎng)站，將更多優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)視頻、教學(xué)的資料等上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享，使得每一個(gè)學(xué)校的教師都能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行教學(xué)方法的學(xué)習(xí)，不僅是教師還是學(xué)生都能夠有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的教學(xué)資源以及學(xué)習(xí)資源來提高自身的素養(yǎng)。又或者是通過對(duì)一些優(yōu)秀教師的挖掘，將他們的課堂教學(xué)資料整合為一個(gè)多媒體的教學(xué)軟件，能夠提供給廣大的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，信息化技術(shù)也是農(nóng)村教師提高專業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)非常海高效方式，而農(nóng)村教師也應(yīng)該及時(shí)地跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)于一些信息技術(shù)要有一定的掌握，并且能夠有效地利用信息技術(shù)來搜索相關(guān)的教學(xué)資源，不斷地促進(jìn)自身專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展，也能夠借鑒更多、更加具有創(chuàng)新意義的教學(xué)方法融入到農(nóng)村教學(xué)的課堂之中，才能夠更加有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)村的教學(xué)現(xiàn)狀，更好地跟進(jìn)城鎮(zhèn)的教育的發(fā)展步伐。

我縣教育信息化工作在全市乃至全省都起著引領(lǐng)的作用。一年來，圍繞“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”開展了多次專題培訓(xùn)，承辦了“江西省教學(xué)通應(yīng)用培訓(xùn)及教學(xué)展示”，組織了全縣“教學(xué)通應(yīng)用大賽”等。暑期伊始，江西省“教學(xué)通應(yīng)用全員培訓(xùn)”在蘆溪縣拉開了序幕，培訓(xùn)收到突破性的進(jìn)展，省主管部門還挖掘了一大批大課、小課教師赴九江等地開展異地培訓(xùn)。教育信息化建設(shè)步伐的加快，確保了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化。

4.完善政策激勵(lì)機(jī)制，確保農(nóng)村地區(qū)教師派得進(jìn)、留得住

在近幾年教育的發(fā)展中，國(guó)家對(duì)于教師隊(duì)伍的建設(shè)給予了非常大的重視，就如在前幾年，教育部直屬的六所師范大學(xué)就開始實(shí)行免費(fèi)師范生的教育，然后隨之逐漸擴(kuò)展到更多的師范類的院校，從這個(gè)方面就可以認(rèn)識(shí)到國(guó)家、黨中央對(duì)于教師的培養(yǎng)、教師隊(duì)伍的建設(shè)所給予的重視。而正是通過這樣的免費(fèi)師范生的政策，吸引了非常多的初高中畢業(yè)生選擇師范類的專業(yè)進(jìn)行就讀，這對(duì)于學(xué)生而言是一種非常好的優(yōu)惠政策，同時(shí)也是為地區(qū)培養(yǎng)教師的有效措施，并且在大學(xué)的教學(xué)期間還不斷地鼓勵(lì)學(xué)生去從事教育事業(yè)，不斷地去補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)教的不足，以及更好地提升農(nóng)村地區(qū)教師的專業(yè)素養(yǎng)，這對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

但是在實(shí)際中，地方性的師范院校的學(xué)生在畢業(yè)后走向教育的道路，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比部屬院校的學(xué)生，換句話說就是通過部屬的師范院校來補(bǔ)充農(nóng)村的師資問題是還不夠的。因此，對(duì)于地方師范院校實(shí)行免費(fèi)師范生的制度，這就能保證地方師范院校的學(xué)生畢業(yè)后從事教師的職業(yè)，并保障學(xué)生能夠在畢業(yè)后到農(nóng)村進(jìn)行一定時(shí)期的教育，就能夠切實(shí)地解決農(nóng)村教育的實(shí)際。因此，制度方面對(duì)于教育的發(fā)展是非常重要的，而在一定的程度上對(duì)師范院校實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的制度，也能夠非常有效地提升教育的整體實(shí)力，為農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)添磚加瓦，為農(nóng)村教師整體專業(yè)素養(yǎng)的提升貢獻(xiàn)力量。

近年來，為解決鄉(xiāng)村學(xué)校、幼兒園師資嚴(yán)重匱乏，教師負(fù)擔(dān)繁重，代課教師資質(zhì)不齊全等問題，我縣建立了教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施“公開招考一批、定向補(bǔ)充一批”，兩年來招聘教師355人，定向培養(yǎng)88人，有效緩解了我縣教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化等問題。今年又新招聘了教師200名，創(chuàng)下了歷史之最。在幼兒教師沒有編制的情況下，通過定向培養(yǎng)、公開招聘、轉(zhuǎn)崗調(diào)劑，解決了在編幼師102名。每年還從應(yīng)屆初中畢業(yè)生選拔50名學(xué)生委托高校培養(yǎng)，從而有效破解全縣幼師“師資不足”的問題，進(jìn)而使農(nóng)村地區(qū)教師派得進(jìn)、留得住。

城鄉(xiāng)教育一體化對(duì)于農(nóng)村教育而言是一次非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而在以往的農(nóng)村教育當(dāng)中，由于相關(guān)的教育基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、教師隊(duì)伍的建設(shè)能力低下，導(dǎo)致農(nóng)村教育事業(yè)遲遲得不到有效的提升，而在城鄉(xiāng)教育一體化的機(jī)遇之下，要有效地整合城市與農(nóng)村之間的教育資源，不能夠造成一邊倒的現(xiàn)象，要借助這個(gè)教育發(fā)展的機(jī)遇來有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的交流與互動(dòng)，在交流互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)素養(yǎng)的相互提升，并有效地利用信息技術(shù)等現(xiàn)代化的工具來不斷提升教師自身的認(rèn)識(shí)以及專業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)農(nóng)村教師自身的不足，才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任編輯：施文寶）

參考文獻(xiàn)：

[1]轉(zhuǎn)型期中國(guó)重大教育政策案例研究課題組.縮小差距——中國(guó)教育政策的重大命題[M].北京：人民教育出版社，2005：16.

[2]周濟(jì).推行績(jī)效工資吸引更多人到農(nóng)村任教[J].教育發(fā)展研究，2009，（18）.

[3]葉忠，王海英.探究教師城鄉(xiāng)交流產(chǎn)生的成本收益分析[J].教育科學(xué)研究，2009，（2）.

[4]張愛未.我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制成效明顯[J].中國(guó)農(nóng)村教育，2008，（11）.

[5]袁桂林.探究我國(guó)農(nóng)村學(xué)校教育、教師隊(duì)伍建設(shè)諸政策評(píng)析[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2009，（2）.

[6]王正惠，袁桂林.解決農(nóng)村教師問題的若干對(duì)策[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2007，（22）.