蘇揚(yáng)　高巖研

摘 要 隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的不斷深入，公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，司法機(jī)關(guān)日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，新興媒體深刻改變了信息傳播的模式和途徑。在新聞傳播多渠道、多平臺(tái)、多樣化的背景下，檢察機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)效果和影響亟待提升，應(yīng)對(duì)方法和機(jī)制有待完善。如何提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)能力，傳遞檢察正能量，營(yíng)造有利于檢察工作開(kāi)展的輿論環(huán)境變得尤為緊迫而重要。本文基于輿論的相關(guān)理論，探索檢察輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作的新思維、新理念。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 網(wǎng)絡(luò) 輿論 引導(dǎo)

作者簡(jiǎn)介：蘇揚(yáng)，天津市東麗區(qū)人民檢察院政治處主任；高巖研，天津市東麗區(qū)人民檢察院政治處干警。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.207

輿論（public opinion），又稱公眾輿論，《辭海》將其解釋為公眾的意見(jiàn)或言論。與“輿論”類似的記載，早在歐洲古代社會(huì)便已出現(xiàn)。1762年，法國(guó)啟蒙學(xué)者盧梭在《社會(huì)契約論》中首次將“公眾”與“意見(jiàn)”兩個(gè)詞語(yǔ)進(jìn)行組合，形成“公眾意見(jiàn)”的概念。之后，“公眾意見(jiàn)”便成為現(xiàn)代社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的常用詞語(yǔ)。喻國(guó)明認(rèn)為“輿論是社會(huì)或社會(huì)群體中對(duì)近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭(zhēng)議的社會(huì)問(wèn)題的共同意見(jiàn)。 ”陳力丹提出“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。 ”由此，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所公開(kāi)表達(dá)的個(gè)人觀點(diǎn)、態(tài)度和信念的集合體。

隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的不斷深入，公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，司法機(jī)關(guān)日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，新興媒體深刻改變了信息傳播的模式和途徑，以官方微博、微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站為代表的新媒體異軍突起，成為人們獲取法律信息和表達(dá)觀點(diǎn)主要陣地。然而UGC時(shí)代的到來(lái)，信息傳播主體更加多元，各種信息真假難辨，各種聲音此起彼伏。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)輿論給予了高度重視，多次研究有關(guān)問(wèn)題并作出重要部署。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)效果和影響力有待提升，輿論應(yīng)對(duì)方法和機(jī)制有待完善，在新聞傳播多渠道、多平臺(tái)、多樣化的背景下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)能力，傳遞檢察正能量，營(yíng)造有利于檢察工作開(kāi)展的輿論環(huán)境變得尤為緊迫而重要。本文基于輿論的相關(guān)理論，從具體事例入手，探索檢察輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作的新思維、新理念。

一、 網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)象的特征

第一，信源普遍來(lái)自于自媒體。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們獲知信息的方式發(fā)生了改變，微博、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)成為主流。新媒體時(shí)代下，自媒體逐漸解構(gòu)傳統(tǒng)媒體的傳播特權(quán)地位，新興傳播技術(shù)給往日反饋“無(wú)門”的受眾賦予了話語(yǔ)權(quán)利。媒體或網(wǎng)民通過(guò)自媒體平臺(tái)報(bào)道事件后引發(fā)大量網(wǎng)民參與討論，甚至在一定程度上設(shè)置了議程，推動(dòng)了事件的發(fā)展。比如“高鐵霸座男事件”，有網(wǎng)友錄制視頻上傳到網(wǎng)上，隨后在視頻網(wǎng)站、微博貼吧上迅速蔓延。由此可見(jiàn)，自媒體憑借強(qiáng)大的傳播力和影響力成為輿論熱點(diǎn)事件中公眾討論的聚集地和信息傳播的擴(kuò)散地。

第二，事件內(nèi)容兼具話題性和爭(zhēng)議性。輿論是公眾相對(duì)一致意見(jiàn)的集中表達(dá)，而表達(dá)則是某種社會(huì)心理使然。因此，輿論正是社會(huì)心理互動(dòng)的產(chǎn)物。隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷加快以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，社會(huì)心態(tài)失衡現(xiàn)象日益凸顯。仇官仇富、焦慮浮躁、信任缺失等負(fù)面情緒的蔓延，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性。與此同時(shí)，隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展，注意力經(jīng)濟(jì)愈演愈烈，媒體面臨著前所未有的嚴(yán)峻壓力。部分媒體及個(gè)人片面追求眼球效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益，將未經(jīng)深入調(diào)查的新聞肆意夸大或故意隱瞞，引發(fā)網(wǎng)友熱議和轉(zhuǎn)載。反觀這些引爆網(wǎng)絡(luò)的輿論熱點(diǎn)事件，幾乎都具備了充足的討論空間，為各種意見(jiàn)的表達(dá)提供了可能，兼具話題性和爭(zhēng)議性。

第三，權(quán)威信息普遍成為關(guān)注焦點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)每年媒體盤點(diǎn)的輿論熱點(diǎn)事件中，權(quán)威信息普遍成為網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)。權(quán)威信息主要來(lái)自于司法機(jī)關(guān)的通報(bào)回應(yīng)、主流媒體的深入報(bào)道、官方提供的圖片視頻等。如“昆山寶馬男砍人反被殺案”中昆山公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)案情事實(shí)、法律適用作出了清晰的陳述，對(duì)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)給予回應(yīng)，將謠言及輿論噪音消滅在搖籃里。輿論熱點(diǎn)事件的本質(zhì)是信息的不對(duì)稱，權(quán)威信息一旦出現(xiàn)，定成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，信息能否適時(shí)公開(kāi)成為重大考驗(yàn)。信息公開(kāi)速度過(guò)慢、程度不高，往往會(huì)引起公眾的大肆猜疑，激化社會(huì)矛盾，造成不利影響。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件的原因分析

第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型期易發(fā)矛盾，新興媒體責(zé)任缺失。新媒體時(shí)代下，公民的“媒介接近權(quán)”被無(wú)限拓展，受眾不再是“子彈論”下被動(dòng)的接受者，甚至參與到新聞的每一環(huán)節(jié)。社交媒體的出現(xiàn)，使得信息呈網(wǎng)狀傳播擴(kuò)散，網(wǎng)絡(luò)輿論的廣度和深度被最大化地拓展。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系的越來(lái)越緊密，一系列的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題都可能被延伸到網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)網(wǎng)友的觀點(diǎn)博弈。此外，在信息爆炸的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，與無(wú)限的信息比較而言，有限的注意力成為稀缺資源，成為當(dāng)下媒體爭(zhēng)相搶奪的重點(diǎn)，部分媒體常常抓住人們獵奇、追求刺激的心理，為博眼球不惜夸大渲染某些字眼，制作一些聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題，將不真實(shí)、不全面的新聞傳達(dá)給受眾，甚至誤導(dǎo)受眾，造成網(wǎng)絡(luò)輿論的極其不穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，部分媒體在報(bào)道新聞事件時(shí)，浮躁心態(tài)作祟，責(zé)任缺失且目的不純，以媚俗的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾視野，沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的道德感、前瞻性和專業(yè)主義精神，總是將重點(diǎn)放在如何聚集流量和吸引人氣上，極易導(dǎo)致輿論熱點(diǎn)事件的發(fā)生。

第二，公眾媒介素養(yǎng)不足，刻板印象根深蒂固。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，整個(gè)世界的聯(lián)系日益加深，真正地成為麥克盧漢筆下的“地球村”。網(wǎng)絡(luò)世界既是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的投射，也有著不同于現(xiàn)實(shí)世界的特點(diǎn)，匿名性便是其中之一。在網(wǎng)絡(luò)上，人們把真實(shí)身份隱藏起來(lái)，以一種完全虛擬的形象在網(wǎng)上活動(dòng)。這也使得他們無(wú)須考慮任何道德和法律的約束，沒(méi)有任何壓力地自由發(fā)表評(píng)論。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量雖多，力量雖大，但質(zhì)量良莠不齊，思想和行為往往被“刻板印象”影響。如官員一定會(huì)貪腐、大媽摔倒一定是碰瓷等，在這種慣性思維和先入為主的作用下，眾多網(wǎng)民缺乏理性的思考與判斷，盲目站隊(duì)、急于定性、發(fā)泄情緒。此外，網(wǎng)民在涉“弱”新聞事件中，往往迅速找準(zhǔn)維護(hù)對(duì)象，類似貼標(biāo)簽一樣把事實(shí)真相簡(jiǎn)單化。這體現(xiàn)了中國(guó)網(wǎng)民主要心態(tài)之一，即“羅賓漢情結(jié)”?！傲_賓漢情結(jié)”是指人們?cè)谏婕暗焦倜?、貧富之間的沖突時(shí)，往往不分是非黑白，一邊倒地站向弱勢(shì)群體一方。因一味偏幫弱勢(shì)的立場(chǎng)，加上媒體“標(biāo)簽化”的報(bào)道，仇官仇富、醫(yī)患沖突、城管暴力執(zhí)法等被刻板印象化。

第三，意見(jiàn)領(lǐng)袖情緒化表達(dá)，權(quán)威聲音缺位和失語(yǔ)。作為自媒體新生力量重要的組成部分，微博逐漸成為最具影響力的輿論載體之一，并成為民意表達(dá)、申訴的公共空間和重要渠道。微博輿論的演變路徑是以意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響為核心，生產(chǎn)和再生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息和輿論意見(jiàn) 。然而，部分意見(jiàn)領(lǐng)袖的素質(zhì)良莠不齊，責(zé)任意識(shí)淡薄。為吸引網(wǎng)友關(guān)注賺取閱讀量，某些意見(jiàn)領(lǐng)袖有意識(shí)地迎合公眾的刻板心理，突出新聞事件中的對(duì)立因素，發(fā)布極具誘導(dǎo)性的言論，激化受眾情緒。當(dāng)公眾面對(duì)真假難辨、說(shuō)法各異的信息時(shí)，往往更傾向于相信權(quán)威聲音，如政府部門、專家學(xué)者等。但是反觀以往的輿論熱點(diǎn)事件，權(quán)威信息在輿論形成初期往往處于失語(yǔ)和缺位的狀態(tài)。正是由于政府部分、組織機(jī)構(gòu)、主流媒體等缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)判，沒(méi)有做到第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息、第一時(shí)間回應(yīng)公眾關(guān)切、第一時(shí)間澄清事實(shí)和披露真相，從而喪失輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)，使得錯(cuò)誤的觀點(diǎn)成為強(qiáng)勢(shì)輿論，并陷入十分被動(dòng)的境地。

三、檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)

誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件能夠讓輿論自由度得到提升，公眾積極性與日俱增。但是，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件也加劇了網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力，滋生了社會(huì)戾氣，造成謠言泛濫和蔓延。當(dāng)下，司法體制改革如火如荼，互聯(lián)網(wǎng)成為司法工作中不可或缺的新陣地，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于輿論的合理引導(dǎo)和及時(shí)應(yīng)對(duì)成為檢察工作新的考驗(yàn)，也是新媒體時(shí)代下社會(huì)溝通能力的首要課題。

第一，強(qiáng)化輿情意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)工作人員只有充分認(rèn)識(shí)到輿論的多變性和復(fù)雜性，才能準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論的走勢(shì)和發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)指定專業(yè)人士對(duì)輿情保持日常監(jiān)測(cè)，提前監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)處置問(wèn)題苗頭和傾向。同時(shí)加強(qiáng)兩微一端等自有媒體建設(shè)，占據(jù)新媒體陣地，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)司法公開(kāi)，樹(shù)立良好司法形象，進(jìn)而加強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)檢察工作的了解、理解和信任。

第二，克服浮躁心態(tài)。面對(duì)撲朔迷離的線索、各執(zhí)一詞的表述，檢察機(jī)關(guān)的回應(yīng)及通報(bào)應(yīng)成為眾聲喧嘩輿論聲中的定海神針。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要慎重用詞，避免讀者對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生矛盾、對(duì)立和抵觸的心理，從而產(chǎn)生群體極化的傾向。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)始終保持客觀和理性，為輿論熱潮注入一股清泉，堅(jiān)持為法律負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)。

第三，善用意見(jiàn)領(lǐng)袖。在輿論引導(dǎo)的過(guò)程中及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)搭配好想說(shuō)的話和公眾想了解的情況，推動(dòng)“檢察議題”的形成。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要用事實(shí)、用真情、用平等的態(tài)度代替格式化套路面對(duì)公眾。我們堅(jiān)信只要始終堅(jiān)持以民為本的思想，時(shí)刻堅(jiān)持言必信、行必果的作風(fēng)，輿論則有序，政府則公信，國(guó)家則太平。爭(zhēng)取媒體支持以及建立新聞發(fā)言人制度。

注釋：

喻國(guó)明， 劉夏陽(yáng).中國(guó)民意研究.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.1993.277.

陳力丹.推敲“輿論”概念.采寫編.2003（3）.54.

劉再春.微時(shí)代“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用和局限.理論導(dǎo)刊.2014（7）.11.