郭偉

如同無孔不入的幽靈，交通事故總是在防范薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)生。進入11月，四川京昆高速、甘肅蘭海高速以及陜西西安連續(xù)發(fā)生多起慘烈車禍，給歷來事故易發(fā)高發(fā)的冬季道路交通安全敲響了警鐘。正如今年全國交通安全日的主題所言，“細節(jié)關乎生命”。痛定思痛，只有以始終清醒的認知、嚴密周全的部署和直達末梢的執(zhí)行，才能贏得重特大交通事故防范這場輸不起的硬仗。

道路交通事故是道路交通領域各類矛盾問題交織的反映。當前，快速增長的道路交通需求與相對滯后的道路基礎設施之間矛盾日益凸顯，人、車、路、環(huán)境諸要素之間不平衡不協(xié)調問題依然突出，令本已緊繃的道路交通安全形勢更趨嚴峻。此種情勢下，大量資質、實力參差不齊的企業(yè)涌入交通運輸市場，承包、掛靠、租賃等多種經(jīng)營模式并存，而配套安全管理往往被忽視。受短期利益驅使，部分企業(yè)和車主有章不循、默許放任，超載、超速、疲勞駕駛等交通違法行為屢禁不止，人員臨時雇聘、車輛帶“病”上路、多拉快跑不修等現(xiàn)象較為嚴重，埋下大量安全隱患。

說到底，安全隱患的存在，一方面源于安全主體責任不落實，另一方面也由于監(jiān)管工作力有不逮，客觀上形成了漏管失控的盲點和空白。對此，我們必須堅持系統(tǒng)性思維，著眼全環(huán)節(jié)、全鏈條、全過程，從一個個細節(jié)入手，有效消除盲點漏洞，使道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學化、制度化的長效發(fā)展之路。

思想認知的盲點必須消除。交通安全隱患的出現(xiàn)是一個動態(tài)過程，如果固守見招拆招、靜態(tài)應付的傳統(tǒng)理念，必然陷于顧此失彼、處處失守的被動境地。因此，無論是監(jiān)管者還是經(jīng)營者、司機，應當走出這一認知誤區(qū)，把握重特大事故發(fā)生的規(guī)律特點，未雨綢繆、預防為先，更加積極主動地應對。同時，一些人對安全隱患忽略、漠視或存在麻痹、僥幸心理；一些人對相關法律規(guī)范和安全準則一知半解或知之甚少，等出了事故才痛悔不學法、不知法。諸如此類“無知無畏”等認識空白，也亟待填補。

工作格局的盲點必須消除。預防重特大交通事故，僅僅依靠某一部門單打獨斗遠遠不夠。當前，“黨委政府牽頭、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同參與”的預防體系正在建立完善之中，道路交通管理向社會化邁進的步伐不斷加快。在“四梁八柱”已經(jīng)搭建的基礎上，更要把格局做細做實，防止大而化之、出現(xiàn)“燈下黑”。例如，交通安全納入政府議事日程之后誰來執(zhí)行、誰來督導；鼓勵運輸企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營的舉措誰來研究、誰來推動；長下坡、臨水臨崖等重點路段誰來排查、誰來整改，等等?？傊褪且_保道路交通安全這一龐大系統(tǒng)工程的每一個構成要件都不缺位、不錯位。

責任落實的盲點必須消除。一次次慘痛的事故顯示，問題的癥結就在于遏制事故的制度被有意無意地忽視。要確保制度得到有效執(zhí)行，完備的責任體系是最重要的抓手。當前，強化和落實運輸企業(yè)的主體責任，把各項安全管理舉措不折不扣地落到實處，落到各個細節(jié)之中，仍然是最為重要的工作。同樣處于責任體系中的各有關部門和單位，不能只做責任的傳導者、不做責任的承擔者，而是要轉變理念思路、創(chuàng)新考評機制，在日常就把該負的職責，如基礎設施建設維護、市場準入、路面執(zhí)法等抓得更好。只有各個責任環(huán)節(jié)同頻共振，道路交通事故預防體系才能順暢運轉，發(fā)揮出更大效能。

宣傳教育的盲點必須消除。當前，我國廣大交通參與者的法治觀念和安全文明意識還亟待提升。這反映出道路交通安全的宣傳教育還存在洼地。從人群來看，交通安全教育對象主要是針對機動車駕駛員，對于非機動車駕駛員、行人等宣傳教育相對不足。從地域來看，相對于城市地區(qū)，一些農(nóng)村群眾接受的交通安全教育頻度、深度、系統(tǒng)程度不高。從時間分布來看，宣傳教育的持續(xù)性和經(jīng)?；€不夠。因此，應當依托國民教育體系，實施有計劃的交通安全啟蒙教育、基礎教育、繼續(xù)教育和終身教育，更加突出各類教育中的交通安全板塊；同時，也要不斷創(chuàng)新宣傳教育的話語體系和方法手段，用群眾聽得進的語言講述能讓群眾記得牢的道理，在潛移默化中提高國民交通安全素質和交通事故防范能力。

交通事故防范是一場長期艱苦的角力，既考量智慧也考驗韌性，既要注重格局也要重視細節(jié)。對此，應將社會協(xié)同共治作為治本之策，讓各類主體廣泛參與、充分發(fā)揮作用，共同筑牢織密預防交通事故的防線，使人民群眾出行更安全、更放心。