吳明華

8月9日，上海海事法院發(fā)布2017年度海事審判白皮書，并專題通報了涉“一帶一路”海事審判情況及十大典型案例。

這是自2010年以來，上海海事法院第八次向社會發(fā)布海事司法報告。全國首份涉“一帶一路”海事審判工作白皮書，采用中英文雙語發(fā)布形式，延續(xù)了“發(fā)布常態(tài)化、專題系列化、內(nèi)容精細化”的特點。

涉“一帶一路”海事審判案件逐年上升

在聚焦2015—2017年審理的涉“一帶一路”案件時，主要根據(jù)涉“一帶一路”的性質(zhì)定位，一是案件當(dāng)事人大多來自“一帶一路”沿線國家，二是案件事實均涉及“一帶一路”沿線國家，三是涉案標(biāo)的涉及“一帶一路”沿線國家。而案件糾紛多為我國與“一帶一路”沿線國家的商事主體開展經(jīng)貿(mào)商事交往中發(fā)生的貨物運輸?shù)燃m紛。這類案件與其他涉外案件在審理程序和規(guī)則方面存在共性，但由于涉案事實等的區(qū)別，呈現(xiàn)出一些與其他涉外案件不同的特征。

數(shù)據(jù)顯示，三年來，上海海事法院共受理涉“一帶一路”案件308件，涉案標(biāo)的總額人民幣7.1億元，主要表現(xiàn)為：

一是案件數(shù)量和標(biāo)的總額逐年上升，航運業(yè)運營和發(fā)展對司法服務(wù)的需求持續(xù)增長；

二是涉案國別差異明顯，地區(qū)和行業(yè)特征較為突出。從案件主體、事實和標(biāo)的涉及的國別來區(qū)分，“海上絲綢之路”沿線的東南亞地區(qū)國家最為集中，涉及案件數(shù)達278件；位居其后的是南亞、中東及非洲地區(qū)國家，涉及案件數(shù)分別為43件和37件。涉及案件較多的國家包括韓國、印度尼西亞和菲律賓等。在案件類型上，海上貨物運輸糾紛最為多發(fā)，其他類型也多與海上運輸活動相關(guān)。

三是被告涉“一帶一路”的案件居多，雙方均涉及的占一定比例。全部案件中，以境內(nèi)主體起訴境外主體的案件居多，境內(nèi)主體合作開展涉“一帶一路”民商事活動產(chǎn)生的糾紛的也占到相當(dāng)比例，同時還出現(xiàn)多起雙方均為境外當(dāng)事人選擇或者協(xié)議到上海海事法院糾紛的案件。

四是案件多與海上運輸有關(guān)，海上貨物運輸糾紛最為多發(fā)，總計138件，占全部案件的44.81%；其次是海上貨運代理合同糾紛，共51件，占16.56%；第三是船員勞務(wù)合同糾紛案件共34件，占11.04%，反映出物流和人員的互通中發(fā)生的糾紛占據(jù)司法服務(wù)需求的主流。此外，因海事訴訟需求而產(chǎn)生的扣押船舶、申請海事強制令等還是特別程序案件也占一定的比例。

五是審判周期普遍較短，審判效率較高。涉“一帶一路”均屬于涉外案件，審判程序中通常會在送達、境外事實查明等環(huán)節(jié)消耗較長時間。但目前已審結(jié)案件的審理周期普遍較短，案件平均審理天數(shù)為75.56天，有利于當(dāng)事人盡快解決糾紛、實現(xiàn)權(quán)益。

七大機制彰顯涉“一帶一路”海事審判質(zhì)效

近年來，上海海事法院積極應(yīng)對涉“一帶一路”海事案件的上升趨勢，在七個方面的工作機制上實現(xiàn)了創(chuàng)新：一是完善涉外案件委托和送達機制，突破制約審判效率瓶頸。為便利境外主體在法院開展訴訟活動，上海海事法院建立并推廣了境外主體概括性委托授權(quán)認可機制，依法接受境外主體出具經(jīng)公證認證的概括性授權(quán)文件，概括指定其在特定時間、特定區(qū)域和特定業(yè)務(wù)上的委托代理人或訴訟文件代收人。二是充分依托運用信息化建設(shè)成果，創(chuàng)設(shè)國際遠程視頻查證案件事實，在全國海事法院系統(tǒng)率先實施完善船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作、構(gòu)建海事大數(shù)據(jù)平臺靈活便捷高效查找和扣押船舶、健全海事專業(yè)技術(shù)查認機制、切實提升審判工作質(zhì)效。三是積極推進審判公開，建設(shè)“最透明”海事法院。在深化審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息公開的同時，創(chuàng)新完善司法公開載體，入駐今日頭條客戶端，網(wǎng)易媒體平臺等新媒體平臺，打造網(wǎng)站、微博、微信公眾號和新聞客戶端為一體的“兩微一端”新媒體傳播矩陣。針對涉外案件的審理需求，研究確定外國公民旁聽案件庭審操作規(guī)范。四是建設(shè)青年法官翻譯員隊伍，主動對接國際海事司法前沿。五是遴選專家咨詢員和專家陪審隊伍，聘任專家陪審員，搭建外國法查明平臺，加強海事審判專業(yè)力量。六是加大精品案件對外推介，提升海事審判的國際公信力。七是統(tǒng)籌整合研究和實務(wù)力量，拓展服務(wù)保障“一帶一路”工作途徑，進一步解決制約涉外案件審判效率和質(zhì)量的瓶頸問題，使海事審判更加公正、高效、權(quán)威。

白皮書首次發(fā)布了涉“一帶一路”10起典型案例，其中前5起案例側(cè)重于涉“一帶一路”常見海事糾紛中的法律問題，涉及大宗散貨運輸、生鮮貨品跨境運輸貨損、海上運輸中臺風(fēng)免責(zé)抗辯的司法審查、海事強制令制度的運用、外國海事仲裁裁決的審查和執(zhí)行等問題，以具體統(tǒng)一的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引導(dǎo)市場主體行為，促進航運業(yè)健康有序發(fā)展。后5起案例側(cè)重于介紹上海海事法院積極促進案件糾紛快速化解、破解涉外案件效率瓶頸等工作機制在審判實踐中的運用，以展現(xiàn)服務(wù)保障涉“一帶一路”海事審判工作各項機制的運用情況和成效。

上海海事法院院長汪彤表示：“依法公平公正地審理有關(guān)案件糾紛，積極營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，是‘一帶一路建設(shè)過程中境內(nèi)外市場主體的司法關(guān)切和司法需求。此次審判白皮書專題通報上海海事法院涉‘一帶一路海事審判情況，是希望通過對近年來相關(guān)工作的階段性小結(jié)，促進海事司法保障‘一帶一路建設(shè)能力和水平提升，為‘一帶一路建設(shè)營造更加良好的航運法治環(huán)境?！?/p>

海事審判和執(zhí)行亮點凸顯

白皮書評述2017年海事審判和執(zhí)行質(zhì)效的提升時認為，以建設(shè)國際航運糾紛解決中心為核心功能，以建設(shè)國際海事司法高端智庫和國際海事司法交流平臺為輔助功能的國際海事司法中心建設(shè)為工作目標(biāo)，上海海事法院加快形成與國際接軌的還是司法工作新局面，進一步提升了上海海事司法的國際公信力和影響力。

據(jù)白皮書數(shù)據(jù)，2017年上海海事法院共收案5 207件，結(jié)案5 213件，同比分別上升3.03%和2.20%；涉案標(biāo)的總額人民幣約29億元。其中，一審共收案4274件，同比上升2.47%，海上、通海水域貨運代理合同糾紛和貨物運輸合同糾紛仍為主要案件類型，占一審海事海商案件收案總數(shù)的84.7%。執(zhí)行共收案542件，同比上升9.05%，全年共實施訴前訴中扣船114艘次，涉及船舶56艘，成功網(wǎng)絡(luò)拍賣船舶10艘，成交價款總額1.44億元。

在審判執(zhí)行總體保持良好態(tài)勢的基礎(chǔ)上，上海海事法院還辦結(jié)了一批精品案件。如一起海上貨物運輸合同糾紛案入選2017年最高法院涉“一帶一路”建設(shè)十大典型案例；一起船舶碰撞責(zé)任糾紛執(zhí)行案入選上海法院破解“執(zhí)行難”十大典型案例。多起案例入選全國法院系統(tǒng)2017年優(yōu)秀案例，或被國內(nèi)國際知名網(wǎng)站、出版載體刊登。境外當(dāng)事人主動選擇上海海事法院管轄案件持續(xù)增多。

白皮書梳理、總結(jié)了2017年度海事審判的五大特色工作，第一，制定并發(fā)布《上海海事法院五年發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2021）》，推動工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；第二，內(nèi)外合力，護航自貿(mào)區(qū)（港）、“一帶一路”建設(shè)，先后與江蘇省連云港市中級人民法院簽署《服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)合作框架協(xié)議》|與包括航運仲裁、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、院校航運法律科研機構(gòu)等在內(nèi)的22家成員單位集體簽署《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)航運法治建設(shè)公約》；第三，設(shè)立全國第一家智慧法院實踐基地，提升司法服務(wù)保障水平。作為智慧法院實踐基地的組成部分，上海海事法院海事聯(lián)動指揮中心已經(jīng)實體化運作；第四，開設(shè)“海事大講堂”，提升隊伍內(nèi)涵式發(fā)展水平；第五，助力航運保險和航運金融業(yè)發(fā)展，訴訟保全責(zé)任險得到廣泛應(yīng)用。截至2018年第一季度，海事訴訟保全責(zé)任保險提供相關(guān)保險金額共計3.6469億，約60%的案件當(dāng)事人在保全案件中選擇海事訴訟保全責(zé)任險作為擔(dān)保方式，海事訴訟保全責(zé)任險通過海事法院審查、被海事法院接受的比例達到100%。

針對海事案件中的新情況新問題，白皮書通報了冷藏集裝箱運輸貨物受損引起案件頻發(fā)、全程物流服務(wù)商海外運輸區(qū)段管理風(fēng)險、海域使用權(quán)取得轉(zhuǎn)讓的規(guī)范管理、國際私人物品運輸市場中托運人的風(fēng)險防范、企業(yè)“一照多址”試點對訴訟送達的影響等問題，并進行了相應(yīng)的風(fēng)險提示。