陸明濤

長期以來，中國經(jīng)濟的增長中心都放在了城市，通過城市的工業(yè)化和土地財政支持的城鎮(zhèn)化，吸引了大量人口進入城市工作，推動了一大批城市人口的快速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速變遷。隨著工業(yè)化走到尾聲，中國的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，由省際轉(zhuǎn)移逐漸轉(zhuǎn)向省內(nèi)轉(zhuǎn)移，從中西部農(nóng)村向東部沿海城市遷徙轉(zhuǎn)向由農(nóng)村向本地中心城鎮(zhèn)遷徙。在這個背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性就成為與消費者個人福利更為相關(guān)保留。

縣域經(jīng)濟由勞動力的蓄水池逐向居民的居住地轉(zhuǎn)變，這意味著新型城鎮(zhèn)化就要從原有的注重GDP增長、注重資本積累和工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式中走出來，轉(zhuǎn)向考慮由生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)、社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的民生福利水平所決定。這種轉(zhuǎn)型，不僅是經(jīng)濟增長模式調(diào)整和結(jié)構(gòu)變遷的需要，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

VOL.360 2018.11上

“尋找幸福百縣”，就提出了對民生福利改善的目標(biāo)要求。近四十年來，經(jīng)濟的快速增長，積累了豐富的物質(zhì)資本。但生態(tài)、能源、環(huán)境壓力加大，環(huán)境污染、交通堵塞、公共服務(wù)不足等大城市病在許多城市都已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟增長質(zhì)量下滑的趨勢也已出現(xiàn)。因此，國家提出縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就是要推進縣域經(jīng)濟社會良性發(fā)展，促進民生改善，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

幸福百縣就是將居民幸福感作為評價標(biāo)準(zhǔn)，從而更加明確地提出了提升民生的要求。入選的幸福百縣作為新的標(biāo)桿，其生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活環(huán)境宜人、公共服務(wù)完善等共性，更是激勵著全國各地逐漸回到提升居民幸福感這個根本目的上來。國家的繁榮昌盛和人民的幸福生活，才是近百年來仁人志士所不斷追求的根本目標(biāo)。四十年的經(jīng)濟增長已經(jīng)將中國經(jīng)濟打造成世界第二大經(jīng)濟體，但整體而言，我國居民享受的社會保障、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境水平仍有待提高。讓地方政府回歸服務(wù)本位，讓居民共享發(fā)展成果，讓經(jīng)濟發(fā)展紅利驅(qū)動社會發(fā)展，才是中國夢最本質(zhì)的要求。

因此，從這個意義上說，幸福百縣的年度排名并非項目初衷，更重要的是要通過樹立幸?？h域的標(biāo)桿，確立新型經(jīng)濟發(fā)展與社會協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵地方政府維護生態(tài)環(huán)境、提升公共服務(wù)、加強民生建設(shè)，不斷提升縣域內(nèi)居民的幸福水平，營造安居樂業(yè)的幸福氛圍，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、人民生活水平改善提高的根本目的。