朱永新

近年來，黨和國(guó)家高度重視學(xué)前教育發(fā)展，一系列政策的出臺(tái)和兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施使學(xué)前教育發(fā)展大踏步前進(jìn)。不過，高速發(fā)展的背后，師資隊(duì)伍跟不上，幼兒教師培養(yǎng)存在的問題也不斷顯現(xiàn)。

首先是師資缺口巨大。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前幼兒教師的缺口為70萬，預(yù)計(jì)到2020年，考慮到“全面二孩”政策的影響，要達(dá)到毛入園率85%的目標(biāo)，幼兒教師的缺口為100萬，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了政府建好幼兒園，卻因?yàn)闆]有教師而無法正常開班的狀況。

其次是幼兒教師培養(yǎng)的能力不足，層次偏低。當(dāng)前我國(guó)幼兒教師的培養(yǎng)能力為每年60萬人，其中過半來自中等職業(yè)學(xué)校。以中部某人口大省為例，該省2018年按1∶15生師比測(cè)算，需專任幼兒教師14萬人，缺額為6萬人，而該省2018年學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生只有1.4萬人，即使全部補(bǔ)充到幼兒教師隊(duì)伍中去，也還有4.6萬的缺口。這1.4萬畢業(yè)生，從結(jié)構(gòu)看，69.6%來自中職院校，僅有11.4%擁有本科及以上學(xué)歷，整體培養(yǎng)層次偏低。

教師是發(fā)展教育的第一資源，幼師是當(dāng)前制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)，建議發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)師范院校在培養(yǎng)學(xué)前教育階段教師方面的主力作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼師的培養(yǎng)。

一、擴(kuò)大幼師的培養(yǎng)規(guī)模。充分發(fā)揮各類有培養(yǎng)能力的高校的作用，提升幼師的培養(yǎng)能力。首先要發(fā)揮6所教育部直屬師范院校（國(guó)家隊(duì)）的引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，將目前6所院?？偣?00人/年的培養(yǎng)能力至少翻一番；其次要發(fā)揮地方師范院校的骨干作用，地方師范院校應(yīng)成為培養(yǎng)本地幼師的主力軍；第三是有條件的高職院校要進(jìn)一步擴(kuò)大幼師的培養(yǎng)規(guī)模，其它有開辦學(xué)前教育專業(yè)條件的綜合性大學(xué)也要參與到幼師的培養(yǎng)中來。而中職院校將逐步退出幼師的培養(yǎng)，改為培養(yǎng)幼兒保育人員。因?yàn)閺膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)看，幼師至少應(yīng)取得大專以上學(xué)歷來確保工作的專業(yè)性。

二、嚴(yán)格控制培養(yǎng)質(zhì)量。幼師是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的職業(yè)，要對(duì)幼兒的生理、心理有深入了解，需要良好的師德，也要掌握一定的技能，不是所有學(xué)校都有開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的能力。擴(kuò)大幼師培養(yǎng)規(guī)模不意味著降低質(zhì)量，尤其是高等院校新開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)絕不能降低門檻。要嚴(yán)格落實(shí)2017年教育部頒布的《學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，尤其要確保實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效性。

三、對(duì)中西部貧困地區(qū)等學(xué)前教育普及程度較低的區(qū)域加大政策傾斜力度。對(duì)中西部貧困地區(qū)等學(xué)前教育普及程度較低的區(qū)域來說，要實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)壓力更大，為此建議出臺(tái)專門的政策，例如實(shí)施“定向培養(yǎng)”或“委托培養(yǎng)”等方式，根據(jù)當(dāng)?shù)赜讕煹男枨髞泶_定招生名額，由當(dāng)?shù)亟逃块T在本地挑選有志從事學(xué)前教育的學(xué)生，送到培養(yǎng)院校進(jìn)行專門培養(yǎng)，畢業(yè)后回到生源地區(qū)從事學(xué)前教育工作；通過減免學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、貸款優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)；參照特崗教師的補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村幼師特崗計(jì)劃等。

（作者系第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央副主席，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，蘇州大學(xué)教授、博導(dǎo)）