方紅洋 莆田港務(wù)集團(tuán)有限公司

在我國經(jīng)濟(jì)市場化的擴(kuò)寬、深入發(fā)展過程中，對企業(yè)的會計(jì)工作也提出了更高的要求。但通過目前我國企業(yè)會計(jì)信息失真，經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮可知，會計(jì)監(jiān)督被嚴(yán)重弱化。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)乃至整個社會應(yīng)該不斷加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，改善會計(jì)監(jiān)督環(huán)境。

一、會計(jì)監(jiān)督的概念及會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

會計(jì)監(jiān)督是依據(jù)國家法律規(guī)定，通過會計(jì)手段對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督，以達(dá)到提高會計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。會計(jì)監(jiān)督分為廣義性會計(jì)監(jiān)督和狹義性會計(jì)監(jiān)督，廣義性會計(jì)監(jiān)督包含內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，狹義性會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，是單位的內(nèi)部監(jiān)督的一部分。

會計(jì)監(jiān)督的具體內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：1.對原始憑證進(jìn)行審核及監(jiān)督。這是會計(jì)監(jiān)督的第一環(huán)節(jié)，通過對原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性、完整性和準(zhǔn)確性的審核，從而達(dá)到對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。2.對會計(jì)賬簿進(jìn)行監(jiān)督。要求相關(guān)人員按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定設(shè)置和登記會計(jì)賬簿，對偽造、變造、故意毀滅會計(jì)賬簿等行為進(jìn)行監(jiān)督。3.對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤查，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，賬賬不符及時按有關(guān)規(guī)定處理或是報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全。4.對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告是反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流情況的重要經(jīng)營資料，相關(guān)人員必須保證提供的財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、相關(guān)和可靠，以便報(bào)告使用者做出正確決策。5.對企業(yè)收支、利潤分配進(jìn)行監(jiān)督。遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證按時上繳稅金，規(guī)范進(jìn)行利潤分配。

二、會計(jì)監(jiān)督的作用

(一)會計(jì)監(jiān)督主要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，可以及時遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，就是加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計(jì)工作秩序，防止和發(fā)現(xiàn)會計(jì)造假、提高會計(jì)核算和管理水平，從而提高、強(qiáng)化單位內(nèi)部經(jīng)營管理，維護(hù)相關(guān)利益者的權(quán)益，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析

(一)相關(guān)會計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)不健全

目前，雖然我國在這一方面做了一些努力，比如新頒布的《會計(jì)法》對會計(jì)監(jiān)督規(guī)范做了相關(guān)規(guī)定，但是配套的法律法規(guī)沒有及時出臺，造成有時發(fā)現(xiàn)問題不知如何依法依規(guī)解決的尷尬局面，面對復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動，會計(jì)監(jiān)督執(zhí)行的法律體系需要及時更新、完善。

(二)內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督薄弱

目前許多企業(yè)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，甚至有的企業(yè)根本就沒有內(nèi)部管理體系。單位內(nèi)部管理者“權(quán)大于法、一支筆、一言堂”，為了追求企業(yè)短期利益或是自身私利，帶頭違法，唆使會計(jì)人員偽造會計(jì)憑證，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，破壞了正常的會計(jì)工作，會計(jì)監(jiān)督無從談起。

(三)會計(jì)人員自身專業(yè)水平不高，部分從業(yè)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)

目前，我國會計(jì)人員雖然解決了量的問題，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多會計(jì)人員綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢下的工作要求。主要表現(xiàn)在缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，職業(yè)判斷能力弱，自我約束能力差，監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，更有甚者，部分從業(yè)人員還參與造假、提供虛假會計(jì)信息。會計(jì)人員是會計(jì)監(jiān)督的主體，會計(jì)人員自身的專業(yè)水平和職業(yè)道德觀念直接影響了會計(jì)監(jiān)督工作的開展。

(四)外部監(jiān)督影響乏力

外部監(jiān)督主要指會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的監(jiān)督和政府監(jiān)督。會計(jì)師事務(wù)所所實(shí)施的監(jiān)督取決于事務(wù)所及執(zhí)業(yè)人員的客觀公正程度，由于目前行業(yè)惡性競爭，事務(wù)所之間為了爭取業(yè)務(wù)，降低審計(jì)收費(fèi)，壓縮審計(jì)成本，有時缺乏較高專業(yè)的注冊會計(jì)師，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不能有效揭露甚至為了共同利益合謀隱瞞會計(jì)信息不真實(shí)的單位或者企業(yè)，對社會及其他主體的警示作用不足；政府監(jiān)督雖然有做了很多，但是還很不足，政府監(jiān)督部門之間由于職責(zé)劃分不清及部門利益驅(qū)動，很少協(xié)調(diào)，加上對政府監(jiān)督職能部門的監(jiān)督不夠，對其監(jiān)督工作開展過程及效果沒有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)界定等等，造成了政府監(jiān)督效力低下。

四、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督對策

(一)健全會計(jì)法律體系

為了給會計(jì)監(jiān)督營造一個良好的法制環(huán)境，國家應(yīng)該加快會計(jì)方面法律法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步出臺《會計(jì)法》的配套法律法規(guī)，提高會計(jì)法律方面的可操作性。同時要加大違法處罰力度，給相關(guān)會計(jì)信息造假者包括企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員及審計(jì)人員以明確責(zé)任界定，做出必要懲罰，從而起到警示作用，把僥幸心理從國家法制層面徹底扼殺。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須有一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，這是提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的關(guān)鍵，是保障會計(jì)信息質(zhì)量的重要措施之一。會計(jì)監(jiān)督作為內(nèi)部控制制度的重要組成部分，健全會計(jì)監(jiān)督制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，減少人為因素，可以保證經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)完整，保證企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全運(yùn)營，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍人員綜合素養(yǎng)建設(shè)

會計(jì)隊(duì)伍綜合素養(yǎng)建設(shè)直接關(guān)系到會計(jì)監(jiān)督的實(shí)施效果程度，會計(jì)隊(duì)伍綜合素養(yǎng)包括法律素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和能力素養(yǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力素養(yǎng)。企業(yè)要切實(shí)重視會計(jì)工作，定期、不定期組織會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、交流；會計(jì)人員自身需要不斷自主學(xué)習(xí)新的知識和技能，提高處理會計(jì)事務(wù)的能力；國家、社會也要投入一定的人力、物力和財(cái)力有針對性、分階梯的對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，對于切實(shí)不再符合從事會計(jì)工作崗位的人員給予淘汰。加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍人員的綜合素養(yǎng)建設(shè)，是從根本上加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督工作。

(四)加大外部監(jiān)督力度，營造良好的社會監(jiān)督氛圍

對于政府監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)樹立監(jiān)督權(quán)威，一旦發(fā)現(xiàn)會計(jì)信息造假，應(yīng)該及時嚴(yán)肅處理，要全面提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，協(xié)調(diào)好部門間的工作關(guān)系，強(qiáng)化政府監(jiān)督的力度；對于會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)該規(guī)范行業(yè)市場，加快發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，保護(hù)注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)對等收入及獨(dú)立性，提高注冊會計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德的剛性約束，同時政府部門加大對注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促使第三方審計(jì)真正做到對社會、國家以及相關(guān)利益者負(fù)責(zé)。通過外部監(jiān)督力量，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的天生缺陷，為會計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(五)實(shí)行會計(jì)委派制

會計(jì)委派制是指經(jīng)濟(jì)主體向其所管的企業(yè)委派會計(jì)工作人員，對該單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的一種制度。由于被委派人員和被監(jiān)督的單位不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這樣能消除會計(jì)人員的后顧之憂，減少部分領(lǐng)導(dǎo)使用資金的隨意性，會計(jì)監(jiān)督才有可能完全真正發(fā)揮作用，一定程度上改變會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。