文/本刊記者 滕啟躍

在2018全國(guó)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)工作會(huì)議召開(kāi)期間，泰安纖檢所及所長(zhǎng)高明輝分別獲得了年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。記者采訪高明輝時(shí)，他說(shuō)：“成績(jī)雖足喜，但依然任重道遠(yuǎn)。未來(lái)泰安纖檢所依然要在保持機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立泰安纖檢品牌上繼續(xù)下功夫?！?/p>

保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定

2017年對(duì)泰安纖檢所來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深化，泰安所面臨著事業(yè)單位分類(lèi)改革與全省行政執(zhí)法試點(diǎn)改革的雙重壓力。怎么改，才能既符合國(guó)家大政方針，又保持對(duì)纖維及其制品的有效監(jiān)管，維護(hù)纖檢機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，這是泰安纖檢所所長(zhǎng)高明輝一直思考的問(wèn)題，此時(shí)，他的心里是忐忑的。

“綜合執(zhí)法改革就是把纖檢的執(zhí)法職能和其他機(jī)構(gòu)整合，這是第一步，接著就是全市成立一個(gè)綜合執(zhí)法局，把所有行政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)都統(tǒng)一起來(lái)。”高明輝說(shuō)。

他介紹，《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》賦予了專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)纖維及纖維制品的日常監(jiān)管職能，標(biāo)志著纖檢機(jī)構(gòu)確立了從纖維到纖維產(chǎn)品的“全鏈條監(jiān)管”模式，并明確專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)為這項(xiàng)工作制度的實(shí)施主體?？梢赃@么說(shuō)，纖檢機(jī)構(gòu)全部工作都是行政執(zhí)法工作的延伸和手段。如果在全省行政執(zhí)法試點(diǎn)改革中失去獨(dú)立行政執(zhí)法資格，對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展將帶來(lái)巨大的影響。

然而在這項(xiàng)改革開(kāi)始不久，泰安纖檢所就接到了市政府的發(fā)文通知，纖檢的執(zhí)法職能被整合到了稽查局。

得到這個(gè)消息之后，泰安纖檢所黨支部第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，在內(nèi)部統(tǒng)一全所干部職工思想，增強(qiáng)自信，理清思路，明確目標(biāo)。一方面向國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)泰安纖檢所改革的現(xiàn)狀及下一步的工作方向；另一方面不斷地向地方上的領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題匯報(bào)，反復(fù)重申監(jiān)督執(zhí)法、公證檢驗(yàn)是國(guó)家賦予纖檢系統(tǒng)的重要職能。

“我們當(dāng)時(shí)的想法是這樣的，一是從法規(guī)角度來(lái)說(shuō)，獨(dú)立執(zhí)法權(quán)這是纖檢部門(mén)被賦予的法律職能；二是從實(shí)務(wù)角度講，專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)監(jiān)檢合一，在執(zhí)法中具有天然優(yōu)勢(shì)，可以保持執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性，保證流程的高效和對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管。”高明輝說(shuō)。有的時(shí)候，編辦和法制辦等部門(mén)，對(duì)具體的基層行政職能并不是了解得非常詳細(xì)，所以需要去溝通。還是事在人為。

“溝通”“解釋”“說(shuō)明”，成了這段時(shí)間泰安纖檢所工作的關(guān)鍵詞。在此期間，泰安纖檢所多次與市法制辦、編辦溝通協(xié)調(diào)，向他們解釋纖檢行政執(zhí)法的依法授權(quán)和執(zhí)法人員的技術(shù)化及專(zhuān)業(yè)化等特殊性，并專(zhuān)門(mén)起草上報(bào)了《泰安市纖維檢驗(yàn)所關(guān)于申請(qǐng)保留行政執(zhí)法職能的報(bào)告》進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

“其間正式的解釋說(shuō)明工作有六七次?！备呙鬏x說(shuō)。正是憑借著這種鍥而不舍的意志，在泰安市政府已發(fā)文明確將纖檢執(zhí)法職能整合到稽查局的情況下，市編辦又重新明確保留了泰安纖檢所的獨(dú)立行政執(zhí)法資格。

促隊(duì)伍發(fā)展

纖檢事業(yè)的發(fā)展必然有賴(lài)于一支信得過(guò)的纖檢團(tuán)隊(duì)。過(guò)去一年，泰安所致力于打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造了“和諧纖檢”的氛圍，讓職工感受到自身與所同步發(fā)展的歸屬感，進(jìn)而激發(fā)起職工為單位可持續(xù)發(fā)展而努力的責(zé)任感和使命感。

歸屬感、責(zé)任感、使命感從何而來(lái)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。

“對(duì)于人才，我們要招得來(lái)，來(lái)了要留得住。這就必須保證員工的工作待遇和良好的工作環(huán)境。”高明輝說(shuō)。

泰安纖檢所說(shuō)到做到。2017年，在泰安市人員編制不斷收緊，尤其是在全市削減行政和公益一類(lèi)編制7%及泰安市作為全省承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革唯一試點(diǎn)的大背景下，泰安纖檢所在原有全額事業(yè)單位性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，增加5個(gè)全額事業(yè)人員編制，所班子增加一名副職到一正三副，泰編〔2015〕38號(hào)文同時(shí)明確泰安纖檢所為具有行政職能的公益一類(lèi)事業(yè)單位，財(cái)政全額保證。同時(shí)，在增加人員編制的基礎(chǔ)上，積極溝通爭(zhēng)取人事部門(mén)政策傾斜，共設(shè)置4個(gè)高級(jí)崗，7個(gè)中級(jí)崗，并第一時(shí)間完成了相關(guān)聘任工作，做到了應(yīng)聘盡聘。

正是通過(guò)這番積極作為，泰安纖檢所連續(xù)3年招考3名碩士研究生走上纖檢工作崗位，今明兩年還將招考2名本科以上畢業(yè)生，不斷注入新鮮血液，為單位發(fā)展壯大了隊(duì)伍，儲(chǔ)備了人才。

泰安纖檢所能獲得這些政策上的支持，與泰安纖檢工作在泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用是離不開(kāi)的?！按蜩F還需自身硬，腰桿挺直，說(shuō)話(huà)才有底氣。所有爭(zhēng)取的相關(guān)待遇支持，都必須有扎實(shí)優(yōu)異的工作成績(jī)做保障?！备呙鬏x說(shuō)。

他舉了一個(gè)例子。在泰安市向省里申報(bào)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目過(guò)程中，泰安所全程參與了某產(chǎn)值達(dá)到50億元的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群論證申報(bào)過(guò)程。

“在市政府最開(kāi)始規(guī)劃的時(shí)候，我們也參與提供了意見(jiàn)，確定申報(bào)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群后，我們所的山東省產(chǎn)業(yè)用紡織品質(zhì)檢中心，正好成為這個(gè)集群的檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成了一個(gè)完整的配套。整個(gè)過(guò)程中，泰安纖檢發(fā)揮的作用也被市政府看在眼里?！备呙鬏x說(shuō)。

通過(guò)這些努力，泰安纖檢的隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)碩果。先后兩人次被授予山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十佳技術(shù)標(biāo)兵”，一人被泰安市委評(píng)為首屆“泰山先鋒”，一人次被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”，兩人次獲得“全國(guó)纖維質(zhì)量執(zhí)法打假先進(jìn)個(gè)人”，6人成為中纖局棉花和繭絲監(jiān)督抽驗(yàn)專(zhuān)家。在中國(guó)纖維檢驗(yàn)局組織的2017全國(guó)纖維檢驗(yàn)系統(tǒng)繭絲質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)交流活動(dòng)中，泰安纖檢所奪得了團(tuán)體總分第一名。所長(zhǎng)高明輝2017年當(dāng)選為泰安市第十一屆黨代會(huì)代表。泰安纖檢所逐漸形成了老中青人員配置合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為單位發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

樹(shù)泰安品牌

纖檢品牌，不單是外向的宣傳需要，更是提升機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力?！捌放浦允瞧放疲坏且獦?shù)得起，還要立得住。所以我們必須用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。”高明輝說(shuō)。

從2009年至今8次按照中纖局安排，泰安纖檢所作為負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)4個(gè)省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)及10個(gè)地市纖檢所赴新疆開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備棉入庫(kù)公證檢驗(yàn)和新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)工作，多次出色完成重點(diǎn)庫(kù)點(diǎn)和急難任務(wù)，且無(wú)一出庫(kù)質(zhì)量復(fù)議。

“無(wú)論在何時(shí)何地，我們所始終將代表中國(guó)纖檢形象、樹(shù)立泰安纖檢品牌為己任，始終將此要求作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)牢記于心。”高明輝說(shuō)。在庫(kù)公檢時(shí)間緊任務(wù)重，還要保證數(shù)據(jù)的公正性，為了適應(yīng)這種情況，泰安所在中纖局的總規(guī)程框架之下，摸索出一套特有的工作流程和方法，即“5+N”（5個(gè)關(guān)鍵公共崗位+N個(gè)掃描取樣組）監(jiān)管棉現(xiàn)場(chǎng)工作模式，取得了良好效果。

今年，泰安纖檢所作為主檢機(jī)構(gòu)與山東其他4地纖檢所協(xié)同工作。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，泰安纖檢所將具體任務(wù)細(xì)分成公共崗位和若干掃描取樣組。公共崗位包括過(guò)磅、測(cè)回潮、測(cè)雜質(zhì)、樣品交接和數(shù)據(jù)整理。

“這套流程的一個(gè)重要原則就是崗位交叉。公共崗位上每個(gè)機(jī)構(gòu)的人都有，相互監(jiān)督，促進(jìn)工作效率。在掃描、扦樣崗位上，以所為單位分組，有明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)了相互的競(jìng)爭(zhēng)性，整個(gè)流程就很順暢?！备呙鬏x說(shuō)。

出色的工作能力是品牌的內(nèi)在保障。2017棉花年度，泰安纖檢所在疆公檢工作做到了確保安全紅線(xiàn)、守住質(zhì)量底線(xiàn)、不碰行風(fēng)高壓線(xiàn)。截至2017年12月31日，團(tuán)隊(duì)共完成新疆監(jiān)管棉入庫(kù)公檢5402批、233862.79噸。出色高效的工作，贏得了庫(kù)區(qū)和企業(yè)的口碑，“泰安纖檢品牌”的成色經(jīng)受住了考驗(yàn)。