生態(tài)經(jīng)濟模式的實踐和探索
——以江蘇宿遷市為例
2018-12-06 01:08徐雪竹
北方經(jīng)貿(mào) 2018年12期
徐雪竹，王 云
（宿遷學院，江蘇宿遷223800）
一、宿遷發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎
（一）宿遷的生態(tài)資源狀況
1.水資源
宿遷是個不折不扣的缺水城市，從水資源總量看23.189億立方米相對豐富，但由于人口眾多，人均占有量只有424.5立方米遠低于2100立方米的全國平均水平。盡管由于宿遷的地理位置（平原地區(qū)、淮沂沭泗下游）過境水資源量很豐富，但遺憾的是可用卻不可靠。再加上上游安徽等地污水帶來的外源污染壓力和本地河道排污的壓力加劇了水質(zhì)性缺水。
2.森林資源
宿遷的森林資源主要以人工林為主，也十分豐富，目前成片林面積達到285萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)面積630萬畝，林木大約在一億株以上，作為全國綠化模范城市，宿遷所轄的縣區(qū)均為平原綠化先進縣，森林綠化基礎比較好。
3.土地資源
宿遷屬于平原地區(qū)，地勢平坦，土地肥沃?？偯娣e8 555平方公里，陸地面積占77.6%，耕地面積659萬畝，宿遷境內(nèi)河湖交錯，八條大河穿境而過，洪澤湖和駱馬湖兩大淡水湖位列市境南北。
4.礦產(chǎn)資源
宿遷礦產(chǎn)資源種類不多，但部分礦產(chǎn)儲量豐富。如陶土礦、建筑用砂和磚瓦用磷礦粘土、玻璃用石英砂、藍晶石、礦泉水等資源，有的已經(jīng)探明并開發(fā)利用，還有的尚在詳查階段。
5.旅游資源
宿遷人文和自然旅游資源豐富，自然旅游資源有洪澤湖、駱馬湖兩大淡水湖、大運河風光帶、古黃河風光帶和三臺山森林公園等。人文旅游資源有項王故里、皂河古鎮(zhèn)、下草灣遺址、三莊漢墓、青墩漢代文化遺址等。
（二）宿遷經(jīng)濟發(fā)展狀況
1.經(jīng)濟總量
2016年宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值為2 351.12億元，比上年增長9.1%，高于全省增速1.3個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值275.23億元，增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 140.37億元，增長10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值935.52億元，增長10.2%。[1]全市16項主要指標中有9項指標增速位居全省前三。
2.經(jīng)濟結構
一是產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。2016年三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為11.7：48.5：39.8，與2015相比一產(chǎn)下降0.4%，二產(chǎn)比重持平，三產(chǎn)比重提高0.4%。二是服務業(yè)貢獻繼續(xù)提升。全市服務業(yè)增加值增速比GDP快1.1%，服務業(yè)對全市GDP增長的貢獻率為43.7%，拉動全市經(jīng)濟增長4.0%。三是新、特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破500億元，總量達2668.73億元；四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達448.13億元，占比達10.4%。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值949.61億元，占全市總量的22.0%。[2]其中智能家電、綠色建材產(chǎn)業(yè)還獲批成為省級先進制造業(yè)基地、中國家電產(chǎn)業(yè)基地。四是新型服務業(yè)態(tài)加快發(fā)展。宿遷市委近年來高度重視電子商務等新型服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宿遷電子商務交易額2017增幅達37.8%，宿遷目前有一個國家級電子商務示范基地（國家級），七個省級電子商務示范基地，入駐企業(yè)總數(shù)超過八百家。還成功舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會、中國淘寶村高峰論壇（第四屆）。
二、宿遷生態(tài)經(jīng)濟模式的實踐和探索
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐模式
1.稻＋鴨（魚、蟹、蝦）的綜合種養(yǎng)模式
水稻是宿遷的主要糧食作物，2016年水稻種植面積323.19萬畝占全市糧食種植面積的37%，以稻田里養(yǎng)鴨這種模式來說，鴨可以吃掉稻田里的蟲子、雜草等其他水生生物，而且鴨子在稻田里不間斷地游動，能產(chǎn)生中耕混水現(xiàn)象，刺激水稻根系生長，而鴨子新陳代謝之后排出的糞便，起到有機肥的效果。稻田綜合種養(yǎng)實現(xiàn)了“一地雙業(yè)、一水雙用、一田雙收”，保障了糧食和水產(chǎn)品供應，同時對于提高綜合經(jīng)濟效益、降低農(nóng)藥和化肥的使用具有積極意義。據(jù)宿遷農(nóng)委調(diào)查，稻田套養(yǎng)模式的每畝純收益平均能提高2000元以上。2017年中央一號文件中也點名“稻田綜合種養(yǎng)”，把其作為一種綠色高效的模式推廣。
2.推廣設施蔬菜綠色集成模式
宿遷作為一個農(nóng)業(yè)大市，蔬果總產(chǎn)值位于種植業(yè)之首，是宿遷農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，2016年蔬菜復種面積132.59萬畝，產(chǎn)量483.8萬噸。但是隨著蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)中超量使用的化肥、農(nóng)藥對產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。而設施蔬菜可以利用現(xiàn)代化的技術，改變原有生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮潛能，進行高效生產(chǎn)，最終實現(xiàn)較少投入和較高的經(jīng)濟收益。以韭菜為例，使用該模式能使韭菜生長期適當?shù)难娱L，即使在寒冷的冬季也可滿足消費者的需求。反季節(jié)種植的農(nóng)作物不僅價格高、經(jīng)濟效益好，還能夠節(jié)水、節(jié)肥。
3.構建“豬（雞、牛、羊）—沼—魚（菜）”生態(tài)畜禽養(yǎng)殖模式
畜牧業(yè)是宿遷市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值為1021.1億元，其中生豬養(yǎng)殖達50.7億元，沭陽縣、泗陽縣皆為國家級生豬調(diào)出大縣。但是近年來畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展遇到了重大瓶頸，因為在養(yǎng)殖過程中發(fā)生的污染,給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，江蘇省更是嚴格禁養(yǎng)限養(yǎng)畜禽，這大大影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。那么，如何在土地、資源和環(huán)境污染等制約因素的作用下改變、創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，對于宿遷市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。近年來“豬—沼—菜”作為一種新的綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式，既能夠節(jié)省養(yǎng)殖成本、促進養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益的提升，還使得生態(tài)和經(jīng)濟得到了平衡發(fā)展。宿遷根據(jù)自身特點，大力推廣這一模式，也可以根據(jù)具體情況創(chuàng)新，如宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園里的推行的“雞—沼—魚”模式不僅讓養(yǎng)殖戶獲得了良好的產(chǎn)出，也為宿遷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展指引了方向。
4.完善大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖的“泗洪模式”
上個世紀80年代泗洪縣的河蟹養(yǎng)殖就開始了，1998年泗洪縣開始推行了水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖，創(chuàng)全國之先河。后來泗洪縣水產(chǎn)技術推廣站逐漸摸索、總結出一套科學、實用的河蟹生態(tài)養(yǎng)殖“泗洪模式”。目前河蟹養(yǎng)殖面積已達49.3萬畝，總產(chǎn)量6.2萬噸，2016年的產(chǎn)值28.9億元，建成國家和省級出口大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)各一個，是名副其實的“河蟹之鄉(xiāng)”。2006年至2017年出口量連續(xù)十一年位居全省縣級第一。
這一模式中有幾個環(huán)節(jié)特別重要：一是苗種的選擇。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖不能一味跟風，必須針對區(qū)域的水質(zhì)和地理環(huán)境選擇合適的蟹苗，要以長江天然苗培育的蟹種為好。二是苗種的投放密度。苗種要稀放，即每畝放蟹種500～1000只，高的放養(yǎng)密度嚴重影響高品質(zhì)蟹的產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。三是種植多品種水草。泗洪的蟹農(nóng)們在蟹塘里栽植各種水草，搭建“水底森林，水草覆蓋面保持在40%～60%。種植水草可以凈化水質(zhì)、增加溶氧，重要的是為螃蟹模擬了“野生”環(huán)境，提高了成活率。四是水質(zhì)的管理。在水草生態(tài)養(yǎng)殖的基礎上，使用生物劑調(diào)節(jié)水質(zhì)，也可以安裝底部增氧設備。五是科學喂養(yǎng)。投喂河蟹的有優(yōu)質(zhì)的顆粒飼料，還螺螄、小雜魚、水草、玉米、南瓜等天然餌料有機搭配，滿足河蟹不同生長時期的營養(yǎng)需求，又提升了河蟹的口感。
（二）生態(tài)工業(yè)實踐模式
1.設計以紡織企業(yè)為核心的循環(huán)經(jīng)濟鏈
紡織服裝業(yè)是宿遷市四大特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來發(fā)展迅速，2015—2017年平均增速10%，2017年的產(chǎn)值達到633億元；產(chǎn)業(yè)層次日益提高，初步構建了“機械裝備→（聚酯）→紡絲（紗）→加彈→織造→染整→服裝（家紡）”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有箭鹿、蘇絲、恒力等一批重點企業(yè)，以宿遷洋河紡織工業(yè)園區(qū)和沭陽智能針織產(chǎn)業(yè)園為代表的紡織工業(yè)園區(qū)正在緊鑼密鼓的建設之中。但一直以來宿遷紡織業(yè)生產(chǎn)中耗費資源很大，排放了大量廢水、廢氣和廢物，歸屬于重污染產(chǎn)業(yè)，生態(tài)紡織的發(fā)展還停留在產(chǎn)業(yè)集群和清潔生產(chǎn)的層面。
因此，宿遷可以嘗試設計以紡織企業(yè)為核心，作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導鏈，在紡織產(chǎn)業(yè)基礎上與農(nóng)場、電力、化工、制藥、家具、食品廠等行業(yè)進行生態(tài)鏈接。具體可以從以下幾個方面打造：一是紡織與農(nóng)業(yè)一體化的原料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。這種工農(nóng)一體化生產(chǎn)模式利用原有棉花和桑蠶絲生產(chǎn)能力把其建設成為紡織業(yè)的原料生產(chǎn)基地，既從源頭上杜絕污染又產(chǎn)生了額外經(jīng)濟效益。二是紡織業(yè)與化工產(chǎn)業(yè)鏈接。紡織品生產(chǎn)需要大量使用染料、表面活性劑和等化學助劑等化工產(chǎn)品，反過來,滌綸等紡織品也來源于化學生產(chǎn)，[3]紡織廢物業(yè)可以被其再利用。比如聚酷廢棄物都可作為涂料廠的原料生產(chǎn)聚醋油漆。同時這些聚酷廢料也可化工合成共聚酷熱熔膠。再如污水處理環(huán)節(jié)，印染行業(yè)的污水會呈現(xiàn)比較強的堿性，但工業(yè)園區(qū)其他企業(yè)又會產(chǎn)生酸性污水，污水處理廠可對其進行中和，節(jié)省了費用。
2.完善食品飲料生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈
食品飲料產(chǎn)業(yè)是宿遷市的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來被宿遷政府確定為著力打造的“千億級”產(chǎn)業(yè)之一，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值734.55億元，增幅達7.6%。目前，宿遷食品飲料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚了以洋河、青島啤酒、蒙牛、娃哈哈、海天等一大批龍頭企業(yè)，初步形成了門類齊全的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。宿遷是食品產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)先選項，一方面得益于宿遷作為蘇北地理中心，地理位置優(yōu)越，食品企業(yè)可以立足江蘇，輻射整個淮海經(jīng)濟區(qū)。另一方面也是政府給予的特殊扶持政策。2010年，宿遷食品產(chǎn)業(yè)園繼獲批為“省級食品產(chǎn)業(yè)園”后，再度升格為“國家級食品產(chǎn)業(yè)園。在宿遷食品產(chǎn)業(yè)園里建設企業(yè)，不僅環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)配套，也還有省、市二級政府給予的政策扶持。
宿遷食品飲料產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)集群初見成效，目前在關鍵領域和環(huán)節(jié)存在不足，如資源、市場兩頭在外，以洋河酒廠為代表的本土企業(yè)原料主要靠外地引入，以娃哈哈等為代表的食品飲料企業(yè)多屬生產(chǎn)基地型，原料也靠外地引入，整個產(chǎn)業(yè)鏈條最短，原料—加工—市場產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。
因此，從宿遷的區(qū)域?qū)用鎭砜?，應在食品行業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)方案，借鑒銀鷺集團、廣西貴港糖業(yè)集團和沱牌酒業(yè)工業(yè)生態(tài)園的成功經(jīng)驗，完善產(chǎn)業(yè)鏈。具體來說，一在原料環(huán)節(jié)，把食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念向前延伸，打造標準化的綠色原料基地。二在加工環(huán)節(jié)可立足食品工業(yè)園區(qū)提高其創(chuàng)新和制造能力，將其打造成為有競爭力的食品加工基地。三是向后延伸，在消費環(huán)節(jié)通過生態(tài)營銷引導大眾綠色消費。
（三）生態(tài)旅游業(yè)的實踐模式
宿遷作為江蘇最年輕的地級市，經(jīng)濟發(fā)展水平雖然落后，但旅游資源較豐富，既包括駱馬湖旅游度假區(qū)等自然旅游資源也還有項王故里、龍王廟行宮、青墩漢代文化遺址為代表的人文旅游資源。宿遷市雖然旅游業(yè)起步晚，總收入規(guī)模不大，但增速驚人。2016年，旅游總收入達216.26億元，比2015年增長23.2%。
1.挖掘文化生態(tài)旅游
以文化為代表的宿遷人文資源豐富，包括古人類文化、楚漢文化、酒文化、佛教文化、民俗文化和紅色文化等。但僅僅擁有這些文化資源并不等于成功，這些文化資源要成功轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪?jīng)濟效益的旅游資源，還要依托項王故里景區(qū)、順山集遺址、三莊漢墓等文化古跡進行深度挖掘。以項王故里為例，宿遷應準確定位，從西楚文化特色入手進行，進行具體旅游產(chǎn)品的開發(fā)，從而打造特色鮮明的文化旅游名片。
2.打造特色工業(yè)旅游
宿遷釀酒歷史悠久，酒文化資源豐富，洋河、雙溝等知名白酒企業(yè)開展的酒文化工業(yè)旅游也頗有經(jīng)驗。早在2006年，洋河酒廠已經(jīng)是全國工業(yè)旅游示范點，2015年底被評為國家4A級旅游景區(qū)，2016年雙溝酒文化旅游區(qū)也升格為國家4A級旅游景區(qū)。酒文化旅游區(qū)內(nèi)設主題公園、博物館、酒文化廣場等項目，有釀酒車間、地下酒窖等景點，打造融文化展示、游覽體驗、白酒品鑒、產(chǎn)品銷售等為一體的參觀游覽項目。特別是2012年以來，受宏觀政策影響，白酒行業(yè)受到重創(chuàng)，亟待轉(zhuǎn)型，而酒文化為主題的工業(yè)旅游能讓消費者真正了解白酒，起到教育、引導消費者消費的良好效果。
3.推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游
鄉(xiāng)村旅游最基本的特點，就是鄉(xiāng)村性，也就是要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結合，從現(xiàn)有情況來看，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂（漁家樂）、采摘、垂釣、觀光農(nóng)業(yè)等為主。宿遷鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃關鍵在兩個方面，一是要因地制宜，二是要凸顯特色，實現(xiàn)“一村一品”、“一戶一特”。目前重點建設梨園灣—杉荷園、大禾莊園、鄭樓古黃河生態(tài)園等特色鄉(xiāng)村旅游項目，實現(xiàn)“生態(tài)+旅游+富民”。
三、宿遷推進生態(tài)經(jīng)濟模式的啟示
宿遷作為一個江蘇省內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面積累了一定的經(jīng)驗，總結出的一般模式對其他類似地區(qū)有很好的借鑒意義。
（一）因地制宜選擇發(fā)展模式
各地區(qū)的地理位置、自然資源、氣候、經(jīng)濟狀況都存在著差異性，這決定了不存在某種生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式放之四海皆準。各區(qū)域要以自身具體情況出發(fā)，選擇有比較優(yōu)勢的模式,宿遷的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式充分體現(xiàn)了這一點。
（二）強調(diào)兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益
長期以來很多欠發(fā)達地區(qū)對生態(tài)經(jīng)濟的理解不準確，把“生態(tài)”和“經(jīng)濟”割裂開來，認為講生態(tài)那只是投入，片面重視經(jīng)濟增長的速度，造成往往會走先污染再治理的道路。事實上生態(tài)經(jīng)濟絕不是簡單的生態(tài)＋經(jīng)濟，而是按照生態(tài)學、市場經(jīng)濟理論，具體運用現(xiàn)代科學技術，形成生態(tài)和經(jīng)濟上的良性循環(huán)，既不能追求經(jīng)濟增長而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不能保護生態(tài)環(huán)境而放棄經(jīng)濟增長的路子，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益。
（三）明確政府的引導和支持
宿遷生態(tài)經(jīng)濟的成功離不開政府，首先，政府在生態(tài)產(chǎn)業(yè)的選擇、品牌推廣等方面發(fā)揮重要引導作用。2015年洪澤湖大閘蟹協(xié)會在洪澤縣政府及省漁業(yè)管理辦公室推動下成立，協(xié)會成立后規(guī)范了良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品標準等重要環(huán)節(jié)；通過在品牌推廣方面的集體運作，力爭促進洪澤湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)向標準化、組織化、規(guī)模化、品牌化。
其次，政府制定相關政策支持體系。具體來說，一是政府采購?？梢栽谡少彮h(huán)節(jié)對本地產(chǎn)品生態(tài)企業(yè)進行傾斜，來引導生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是對企業(yè)進行生態(tài)補貼。2017年以來，宿遷財政從“江蘇生態(tài)大公園”的定位出發(fā)，加大財政支持力度。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中鼓勵有機肥替代化肥、養(yǎng)殖糞污就近循環(huán)利用，對于有機肥使用和運轉(zhuǎn)車、灌溉泵按價格的30%予以補貼。三是加大金融機構的支持。宿遷市各商業(yè)銀行加大投向環(huán)保企業(yè)的信貸資金的傾斜力度，嚴格控制高污染、高耗能企業(yè)的信貸。如江蘇銀行宿遷分行綠色貸款占比達23.3%，同比增長118.1%。四是政府在完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎設施中的主導作用。以宿遷為例，環(huán)?；A設施建設落后：城市污水處理設施建設有待加強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施不夠健全、農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設的特點是投入高投資回報低，因而基礎設施建設不能靠市場，更多的要靠各級政府。
（四）依托龍頭企業(yè)促進生態(tài)經(jīng)濟規(guī)?；?/h3>
龍頭企業(yè)可以起到帶動和關聯(lián)效應，因而有益于跨越生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)模支撐障礙。龍頭企業(yè)可以在本地培育也可是從外部引入。具體來說，一是要注重立足主導產(chǎn)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè)；二是要充分利用國家和江蘇省等上層給予的優(yōu)惠支持政策。
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