王京芳

一、引言

我國現(xiàn)行行政事業(yè)單位計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系是由《行政單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》《測繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《國有林場與苗圃會(huì)計(jì)制度（暫行）》《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等組成的。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自產(chǎn)生以后，在相當(dāng)長的時(shí)間基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期國家財(cái)政預(yù)算管理的要求，滿足了行政事業(yè)單位日常核算的需要。

近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政管理體制改革，現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系逐漸暴露出滯后性，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求開始不相適應(yīng)。改革目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系已成為財(cái)政部迫在眉睫的重要任務(wù)。2017年10月財(cái)政部印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡稱“新會(huì)計(jì)制度”），自2019年1月1日起施行，與此同時(shí)，將不再執(zhí)行上述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下簡稱“現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度”）。

新會(huì)計(jì)制度的設(shè)施，對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的意義。

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)核算方式以收付實(shí)現(xiàn)制為主，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。雖能反映財(cái)政資金的流動(dòng)，但不能全面反映財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營結(jié)果；防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尚顯不足。新會(huì)計(jì)制度中的的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，既能全面清晰反映財(cái)政的財(cái)務(wù)管理信息；也能全面清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息，為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理提供會(huì)計(jì)信息保障。由此可見，新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相比，無論是在會(huì)計(jì)核算模式、核算范圍、強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)功能、完善報(bào)表體系以及可操作性等方面都發(fā)生了明顯變化。

本文就新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度若干項(xiàng)目的異同進(jìn)行比較分析，并對(duì)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后的工作提出了建議。

二、總說明的比較與分析

總說明是該部制度的總綱，或基本規(guī)定。主要對(duì)制度中重要原則問題、各部分主要的核心內(nèi)容、不適宜在其他部分中作出規(guī)定的問題等作出總體要求?？傉f明的規(guī)定對(duì)其他部分具有統(tǒng)馭性作用。與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度“總說明或總則”相比，新會(huì)計(jì)制度在以下方面發(fā)生了變化：

（一）會(huì)計(jì)制度制定依據(jù)的變化

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中，行政單位會(huì)計(jì)制度的制定主要是根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的制定主要是根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。而新會(huì)計(jì)制度的制定則根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。新會(huì)計(jì)制度制定的依據(jù)增加了預(yù)算法，不僅規(guī)范了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理方法，同時(shí)也對(duì)預(yù)算的賬務(wù)處理做出規(guī)范。兩者同時(shí)規(guī)范，保障了雙重功能的合理有效的運(yùn)行。

（二）適用范圍的變化

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定：事業(yè)單位對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算在執(zhí)行本制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。強(qiáng)調(diào)了“單獨(dú)”，目的是區(qū)分其他基本建設(shè)工程。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定：單位對(duì)基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不再單獨(dú)建賬，但是應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目單獨(dú)核算，并保證項(xiàng)目資料完整。新會(huì)計(jì)制度簡化了基本建設(shè)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算，保障了單位在基本建設(shè)方面會(huì)計(jì)信息的完整性。

（三）會(huì)計(jì)核算模式的變化

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位的主要賬務(wù)處理均為單一的收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)信息不夠準(zhǔn)確，不能全面反映資產(chǎn)負(fù)債，導(dǎo)致“家底”不實(shí)。新會(huì)計(jì)制度大膽創(chuàng)新，構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式，滿足預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息的雙重需要。

（四）強(qiáng)調(diào)了信息化的重要性

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中，無論是行政單位，還是事業(yè)單位，都未曾在總說明中對(duì)信息化提出要求；新會(huì)計(jì)制度總說明中，明確提出“單位應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用”，欲通過信息化管理的公開化與高效化，滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作要求。

三、會(huì)計(jì)科目的比較與分析

與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，符合預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理的多重需求，更科學(xué)、規(guī)范與全面。

（一）增加的會(huì)計(jì)科目

新會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目增加了其他貨幣資金、壞賬準(zhǔn)備、待攤費(fèi)用、研發(fā)支出、保障性住房、預(yù)計(jì)負(fù)債、預(yù)提費(fèi)用、投資收益、租金收入、利息收入、所得稅費(fèi)用等，這些會(huì)計(jì)科目的增設(shè)能更直觀地反映會(huì)計(jì)基本信息，便于信息采集、分類匯總，使各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債分類更加明確和清晰。新會(huì)計(jì)制度中，增設(shè)了預(yù)算會(huì)計(jì)科目。新會(huì)計(jì)制度根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》的要求，增加了預(yù)算會(huì)計(jì)的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算科目：預(yù)算收入類、預(yù)算支出類、預(yù)算結(jié)余類會(huì)計(jì)科目，從而達(dá)到強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，便于了解和評(píng)價(jià)政府預(yù)算資源受托責(zé)任的履行情況。新會(huì)計(jì)制度”中預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是預(yù)算會(huì)計(jì)核算的必需，為財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)和績效考評(píng)提供了可靠的會(huì)計(jì)資料。

（二）取消的會(huì)計(jì)科目

新會(huì)計(jì)制度中取消了應(yīng)繳國庫款、事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金等科目，此類科目的取消是適應(yīng)了新會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的規(guī)定而進(jìn)行的調(diào)整。

（三）調(diào)整的會(huì)計(jì)科目

此次新會(huì)計(jì)制度中調(diào)整的科目較多，主要包括：（1）名稱的變化，例如“累計(jì)折舊”調(diào)整為“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”，“累計(jì)攤銷”調(diào)整為“長期待攤費(fèi)用”等。（2）合并科目的變化，現(xiàn)行制度中的“存貨”調(diào)整為在途物品、庫存物品、加工物品，應(yīng)繳稅費(fèi)調(diào)整為應(yīng)交增值稅、其他應(yīng)交稅費(fèi)，長期投資調(diào)整為長期股權(quán)投資、長期債券投資等等。（3）現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“支出”類科目改為新會(huì)計(jì)制度中的“費(fèi)用”類型科目，是為更好地體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的非現(xiàn)金流活動(dòng)而設(shè)置。（4）新會(huì)計(jì)制度中，將單獨(dú)賬務(wù)處理的“基建工程”合并至“在建工程”中，明確提出，不再單獨(dú)記賬。此科目涵蓋了基建投資，有利于基本建設(shè)的管理和會(huì)計(jì)核算的信息完整，進(jìn)而防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

四、會(huì)計(jì)要素的比較與分析

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；新會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用。將“支出”要素改為“費(fèi)用”要素，符合新會(huì)計(jì)制度中累計(jì)折舊、無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷、預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用等非現(xiàn)金支出科目的需要。預(yù)算會(huì)計(jì)要素包括：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，滿足了財(cái)政預(yù)算管理，提供了準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息資料。新會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素，相互銜接，對(duì)政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效管理都具有深遠(yuǎn)意義。

（一）資產(chǎn)要素比較

投資方面的變化包括：新會(huì)計(jì)制度中按投資性質(zhì)分為長期股權(quán)投資和長期債券投資。長期股權(quán)投資明確了投資的核算方式，取得時(shí)采用用權(quán)益法，持有時(shí)既可以采用權(quán)益法，也可以采用成本法。長期債權(quán)投資，按照債券投資的種類進(jìn)行明細(xì)核算。商品方面的包括變化包括：現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中，所有購入商品，無論是否付款都以“存貨”入賬。新會(huì)計(jì)制度中關(guān)于“物品”的核算發(fā)生了巨大變化，分為在途物品、庫存商品、加工物品。將貨款已付或已開出商業(yè)匯票但尚未驗(yàn)收入庫的在途物品的采購成本計(jì)入“在途物品”；將開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用或出售而儲(chǔ)存的各種材料、產(chǎn)品、包裝物、低值易耗品，以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、裝具、動(dòng)植物等的成本計(jì)入“庫存商品”；將自制或委托外單位加工的各種物品的實(shí)際成本以及未完成的測繪、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)成果的實(shí)際成本計(jì)入“加工物品”。應(yīng)收賬款方面的變化包括：壞賬準(zhǔn)備是對(duì)收回后不需上繳財(cái)政的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款提取的壞賬準(zhǔn)備，反映了應(yīng)收賬款的實(shí)際凈值。

（二）負(fù)債要素比較

負(fù)債要素，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)制度”的主要區(qū)別是：新會(huì)計(jì)制度根據(jù)現(xiàn)行政策做了適度調(diào)整和增加：（1）適度調(diào)整，將現(xiàn)行制度負(fù)債項(xiàng)目中的應(yīng)交稅費(fèi)、應(yīng)繳國庫款和應(yīng)繳財(cái)政專戶款等分別計(jì)入應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)交增值稅和其他應(yīng)交稅費(fèi)。稅費(fèi)的變化既符合多元化經(jīng)濟(jì)，也符合國家“營改增”的大力改革舉措要求。（2）增加項(xiàng)，按照合同約定應(yīng)支付的借款利息；預(yù)先提取的已經(jīng)發(fā)生但尚未支付的費(fèi)用；對(duì)未來或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)而確認(rèn)的負(fù)債，分別計(jì)入應(yīng)付利息、預(yù)提費(fèi)用、預(yù)計(jì)負(fù)債。負(fù)債要素的增加項(xiàng)體現(xiàn)了形成的隱形債務(wù)和或有債務(wù)等，使未來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（三）凈資產(chǎn)要素比較

新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相比，變化較大。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的凈資產(chǎn)主要是做結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，沒有體現(xiàn)營運(yùn)能力和財(cái)務(wù)能力。新會(huì)計(jì)制度中通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本期盈余、累計(jì)盈余、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)等反映財(cái)務(wù)的營運(yùn)能力；預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)政撥款結(jié)余、非財(cái)政撥款結(jié)余、專用結(jié)余等反映預(yù)算現(xiàn)金收支結(jié)轉(zhuǎn)后的凈結(jié)余。

（四）收入要素比較

新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在收入要素方面相比變化較大。新會(huì)計(jì)制度按照核算方式分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入和預(yù)算會(huì)計(jì)的收入。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入將現(xiàn)行制度的其他收入細(xì)分：利息收入、租金收入、其他收入；預(yù)算會(huì)計(jì)收入，按照收入性質(zhì)分為：財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入、經(jīng)營預(yù)算收入等。

（五）支出要素比較

新會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在支出要素方面相比變化較大。新會(huì)計(jì)制度按照核算方式分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的支出和預(yù)算會(huì)計(jì)的支出。新會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)益類的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，將收付實(shí)現(xiàn)制的“支出”類科目全部改為“費(fèi)用”類科目；將經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用；增設(shè)所得稅科目，體現(xiàn)行政事業(yè)單位正在向企業(yè)化推進(jìn)，與國際接軌。預(yù)算會(huì)計(jì)按照行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分為：行政支出、事業(yè)支出、經(jīng)營支出等分別進(jìn)行核算。

五、會(huì)計(jì)報(bào)表的比較與分析

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表體系的變化

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中，行政事業(yè)單位報(bào)表主要有：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政撥款收入支出表（行政單位）、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表（事業(yè)單位）。新會(huì)計(jì)制度中，要求相關(guān)單位按照會(huì)計(jì)核算方式編制財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表和附注，預(yù)算報(bào)表按照收付實(shí)現(xiàn)制編制預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。新會(huì)計(jì)制度中最大變化的是：（1）增加現(xiàn)金流量表，可以了解財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面存在的問題，預(yù)測未來的財(cái)務(wù)狀況。（2）增加預(yù)算三張報(bào)表：反映政府在預(yù)算會(huì)計(jì)中，將政府的資產(chǎn)以及負(fù)債全面地表現(xiàn)出來，體現(xiàn)政府部門的財(cái)務(wù)業(yè)績、受托的責(zé)任、財(cái)務(wù)情況等等。財(cái)務(wù)報(bào)表體系的改變，有利于財(cái)務(wù)報(bào)告更科學(xué)，更完整，滿足財(cái)務(wù)管理，滿足績效管理，滿足預(yù)算管理的會(huì)計(jì)信息需求。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)的變化

資產(chǎn)負(fù)債表格式變化不大，只是針對(duì)增加的科目在報(bào)表中有了具體體現(xiàn)，如：一年內(nèi)到期流動(dòng)資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施凈值、累計(jì)盈余等，更好反映負(fù)債的流動(dòng)性，凈資產(chǎn)，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行制度的收入支出表，只是簡單反映了財(cái)務(wù)收支能力?！靶轮贫取钡氖杖胭M(fèi)用表，分三部分：本期收入、本期費(fèi)用、本期盈余，反映了單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營能力。增加的凈資產(chǎn)變動(dòng)表，反映會(huì)計(jì)年度內(nèi)凈資產(chǎn)項(xiàng)目的變動(dòng)，財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)結(jié)果，簡化了本年盈余與預(yù)算結(jié)余差異調(diào)節(jié)表的內(nèi)容。新會(huì)計(jì)制度中的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表，能滿足財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、績效考評(píng)等多方面的會(huì)計(jì)信息需求，在滿足國際通用性的同時(shí)，也符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的需求。財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表互為彌補(bǔ)，監(jiān)管了單位的經(jīng)營業(yè)績，保障了資金安全，滿足政府績效考評(píng)、績效管理的理念需求。

六、結(jié)論與建議

在2010年全國財(cái)政會(huì)議上，時(shí)任財(cái)政部長謝旭人曾經(jīng)指出：中央預(yù)算部分事項(xiàng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算，是規(guī)范預(yù)算管理的必要措施，也是符合預(yù)算管理實(shí)際的有效做法。2014年，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的重大改革舉措。政府期望能夠獲得更真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，做到公開、公平、公正，提高政府防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。不難看出，行政事業(yè)單位增加和強(qiáng)制實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算模式已經(jīng)迫在眉睫。為了適應(yīng)行政事業(yè)單位的深入改革，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，歷經(jīng)幾年調(diào)研、審議的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》終于出臺(tái)，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制平行記賬的雙重功能有機(jī)結(jié)合在一起使用，達(dá)到監(jiān)控資金、財(cái)務(wù)狀況和成果的目的，為績效管理提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料。針對(duì)即將實(shí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，筆者有以下幾個(gè)建議：

（一）信息化與人工工作手段相融合

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算平行記賬雙重功能的運(yùn)用，需要信息化的技術(shù)支持。信息化手段是智能的，但不是萬能的。為此，應(yīng)在技術(shù)手段為主的同時(shí)，還需要附帶有人工為輔的手段，才可以確保萬無一失。

（二）加大國庫監(jiān)管力度，防范可能的風(fēng)險(xiǎn)

新會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，對(duì)國庫集中支付中，尤其是跨年度的工程類等項(xiàng)目的大額資金運(yùn)行而言存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，加大財(cái)政項(xiàng)目的資金使用監(jiān)管力度，控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

新會(huì)計(jì)制度中權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算模式的增加，對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中尚屬首次，在執(zhí)行過程中，易存在人為因素，直接影響會(huì)計(jì)信息資料的準(zhǔn)確性。因此，財(cái)務(wù)人員必須要提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)各種渠道的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還要提高財(cái)務(wù)管理水平。

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