賈 康

黨的十八屆五中全會(huì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力的精神發(fā)布后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了一段指導(dǎo)全局的重要表述，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。在此之前，決策層對(duì)于供給側(cè)的注重其實(shí)已經(jīng)屢有口風(fēng)，再往后，我們也看到更多的一些文本、領(lǐng)導(dǎo)的講話，以及各種權(quán)威媒體上不同部門、不同領(lǐng)導(dǎo)者的文章。黨的十九大報(bào)告中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

習(xí)總書記上述五句話及與此相關(guān)的內(nèi)容是非常豐富的，筆者認(rèn)為把握最基本的東西，首先就是要深入領(lǐng)會(huì)總書記上述五句話，其中清晰地勾畫了中央的戰(zhàn)略方針，可知在從經(jīng)濟(jì)到全局的指導(dǎo)上，習(xí)總書記和黨中央決策層是怎樣把握這里面基本的取向、要領(lǐng)和邏輯鏈接。

第一句“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)”是表明，中央在改革戰(zhàn)略方針中對(duì)于供給側(cè)的強(qiáng)調(diào)，絕不意味著否定需求側(cè)的意義和作用，還是要繼續(xù)優(yōu)化需求管理。擴(kuò)大總需求，重點(diǎn)是我們過去耳熟能詳?shù)摹皵U(kuò)大內(nèi)需”，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，更多注重老百姓消費(fèi)改進(jìn)的訴求。這個(gè)“適度擴(kuò)大總需求”過去所對(duì)應(yīng)的政府調(diào)控叫做需求管理，基本要領(lǐng)非常簡(jiǎn)潔，就是反周期。既然要促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)供需互動(dòng)中間的總供需平衡，那么調(diào)控當(dāng)局要首先有個(gè)基本判斷：每個(gè)年度經(jīng)濟(jì)是什么運(yùn)行狀態(tài)，如果處于經(jīng)濟(jì)周期中的低迷階段，那么就應(yīng)像近幾年，在以“穩(wěn)”字當(dāng)頭的情況下還要給予必要的擴(kuò)張，在穩(wěn)增長(zhǎng)概念下注入必要的流動(dòng)性，把景氣托在可接受程度以上。當(dāng)亞洲金融危機(jī)、世界金融危機(jī)這種大沖擊到來(lái)時(shí)，則必須實(shí)行一種強(qiáng)擴(kuò)張的政策措施。當(dāng)年朱镕基同志主政時(shí)以長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債支持大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及溫家寶總理任上的啟動(dòng)四萬(wàn)億為代表的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都是總量上的強(qiáng)力擴(kuò)張。但如果是經(jīng)濟(jì)偏熱，就必須收縮了，即要控制流動(dòng)性。我們過去也有過這樣的案例。這種反周期的操作很簡(jiǎn)潔，但是不夠用了?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，就是在優(yōu)化需求管理的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)著力加強(qiáng)另外一個(gè)側(cè)面，即對(duì)應(yīng)的供給側(cè)。供給側(cè)的特點(diǎn)，是不像需求側(cè)就是一個(gè)反映銀根松緊、流動(dòng)性高低的單一、可通約的總量指標(biāo)，而是一系列結(jié)構(gòu)指標(biāo)，各個(gè)要素的指標(biāo)在供給側(cè)不可通約，很復(fù)雜。但是現(xiàn)在我們必須在這方面注重應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，并伴隨著學(xué)理認(rèn)識(shí)的提升，形成新的思維。

第二句話“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這意味著現(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的戰(zhàn)略方針并不是橫空出世全新的東西，它就是在鄧小平同志當(dāng)年提出的改革開放大政方針繼續(xù)貫徹實(shí)施軌道上的承前啟后、繼往開來(lái)。習(xí)總書記上任伊始去瞻仰鄧小平同志塑像，其實(shí)就很清晰地給出了這樣一個(gè)繼往開來(lái)的關(guān)鍵信號(hào)。我們現(xiàn)在把改革繼續(xù)往前推進(jìn)，面臨的是到了深水區(qū)的新考驗(yàn)，要攻堅(jiān)克難，要敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。但這個(gè)改革的表述現(xiàn)在更豐富了，前面加上了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”六個(gè)字。有同志說(shuō)講改革為什么要搞個(gè)新名詞？聽著文縐縐的，讀起來(lái)還有點(diǎn)拗口。筆者的理解是這關(guān)聯(lián)于習(xí)總書記在不同場(chǎng)合說(shuō)了多次的要發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就意味著為開創(chuàng)新時(shí)期的新局面，我們的科學(xué)決策、政策優(yōu)化，必須得到中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理的支撐，而學(xué)理支撐之下這個(gè)表述現(xiàn)在的新意，就是直接把供給側(cè)標(biāo)上去了。改革是什么？鄧小平同志說(shuō)是生產(chǎn)關(guān)系的自我革命；學(xué)理上講就是要解決有效制度供給的問題，要抓制度供給這個(gè)龍頭，即要抓改革這個(gè)現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”和我們要尋求的“最大紅利”之所在。所以，供給側(cè)直接標(biāo)上去，是把這個(gè)改革本來(lái)的面目更清晰而深刻地展現(xiàn)出來(lái)。有效制度供給問題的解決，習(xí)總書記也說(shuō)過多次，必須“沖破利益固化的藩籬”，所以跟著的“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字，就是直指這方面的結(jié)構(gòu)特征和復(fù)雜性。因?yàn)橹贫裙┙o首先是制度結(jié)構(gòu)問題，也就是利益格局的問題，這體現(xiàn)在利益關(guān)系必須要完成的調(diào)整優(yōu)化，就是要觸動(dòng)既得利益，沖破利益固化藩籬?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”三個(gè)詞語(yǔ)表述合在一起，是一個(gè)非常完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕趯W(xué)理清晰表達(dá)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的概念。習(xí)總書記后來(lái)說(shuō)也可以簡(jiǎn)化，以“供給側(cè)改革”簡(jiǎn)化地表明這個(gè)概念，但是不要忘了這里面的結(jié)構(gòu)性。

第三句話是“著力提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率”。供給側(cè)除了制度供給以外，還有其他要素的供給和各要素供給組合優(yōu)化的問題。使整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率得到提高，這合乎生產(chǎn)關(guān)系的自我革命要解放生產(chǎn)力的歷史唯物主義原理。在學(xué)理上很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪@樣一個(gè)原理，在第三句話中隱含的是在中國(guó)需要處理一個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程問題，所以是對(duì)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)而給出的戰(zhàn)略方針。習(xí)總書記說(shuō)這和美國(guó)的供給學(xué)派不同，就是針對(duì)當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)上有言論說(shuō)中國(guó)人在照搬美國(guó)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和供給學(xué)派。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和供給學(xué)派確實(shí)有給人以啟發(fā)之處，是在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中值得書寫一筆的一個(gè)特定階段上帶有創(chuàng)新意味又順理成章的進(jìn)展。美國(guó)曾經(jīng)在很長(zhǎng)的時(shí)間段里在凱恩斯主義框架之下引領(lǐng)全球潮流。1929年“大蕭條”發(fā)生之后，凱恩斯主義應(yīng)運(yùn)而生，“反周期”操作框架就是凱恩斯給出理論論證和政策思路建議的，而美國(guó)的羅斯福新政是在實(shí)踐層面首先令人信服地印證了凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)反周期認(rèn)識(shí)框架的指導(dǎo)作用，印證了國(guó)家干預(yù)的必要性。所以，又有理論又有實(shí)踐，這種總量型需求管理在全球成為一個(gè)基本模式。但到了20世紀(jì)70年代，沒想到美國(guó)走入了滯脹局面，一方面停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有速度了，另一方面還通貨膨脹，物價(jià)很高。這給凱恩斯主義帶來(lái)難題：這個(gè)經(jīng)濟(jì)體好似一個(gè)病人同時(shí)得了肝炎和糖尿病，要想治他的肝炎必須給他增加營(yíng)養(yǎng)，要想治他的糖尿病則切記不能增加營(yíng)養(yǎng)，于是手足無(wú)措。有人認(rèn)為這標(biāo)志著凱恩斯主義的破產(chǎn)，這話可能過分了一點(diǎn)，但確實(shí)是出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的兩難。按照凱恩斯主義的反周期調(diào)控模式：出現(xiàn)“滯”就必須提升景氣，注入流動(dòng)性；而出現(xiàn)物價(jià)上升的“脹”，也就是熱度偏高，則必須壓低景氣、收縮流動(dòng)性。結(jié)果藥方開不出來(lái)了。在凱恩斯后應(yīng)運(yùn)而生的是供給學(xué)派、貨幣主義學(xué)派等。供給學(xué)派最鮮明的主張是減稅，使供給側(cè)市場(chǎng)主體的活力進(jìn)一步激發(fā)起來(lái)。后來(lái)人們?cè)u(píng)價(jià)說(shuō)在供給學(xué)派啟發(fā)下形成了所謂里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，確實(shí)產(chǎn)生了明顯的正面效應(yīng)，幫助美國(guó)沖破了滯脹困局，使其能繼續(xù)在全球領(lǐng)導(dǎo)潮流。但美國(guó)這個(gè)供給學(xué)派在歷史上的地位怎么樣呢？客觀地講，學(xué)術(shù)界對(duì)它的評(píng)價(jià)是系統(tǒng)性不足，沒有形成很清晰的理論體系。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給學(xué)派不同，就是因?yàn)槲覀兲幚淼氖且粋€(gè)宏大的、把全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合在一起的系統(tǒng)工程問題。我們固然要吸收人類文明一切積極的成果，包括供給學(xué)派可吸取的部分，但處理的是中國(guó)作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體從落后狀態(tài)，經(jīng)過追趕，實(shí)現(xiàn)趕超，完成現(xiàn)代化過程的系統(tǒng)工程。在這個(gè)意義上講，二者當(dāng)然不同。特別是，我們?cè)诨菊芾砩喜⒉缓?jiǎn)單認(rèn)同供給學(xué)派的新自由主義取向。新自由主義典型的概念即“華盛頓共識(shí)”，其中的可取之處是充分地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，而局限之處是只注意政府做需求管理，卻對(duì)于政府的供給管理視而不見，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)無(wú)為而治。實(shí)際生活里，美國(guó)其實(shí)早已經(jīng)跳出華盛頓共識(shí)，只不過那里的研究者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)，沒有捅破這層窗戶紙。中國(guó)人現(xiàn)在沒有必要等著他們自己深化認(rèn)識(shí)，我們現(xiàn)在在新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)框架上，在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)整個(gè)體系的提升過程中，可以對(duì)應(yīng)學(xué)理和實(shí)踐結(jié)合的最前沿，正面地來(lái)表述我們的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)。由此可知，第三句話表述的提高整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率，后面隱含的是理論密切聯(lián)系實(shí)際、把握系統(tǒng)工程這樣一個(gè)清晰的思維框架。

第四句話是“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。習(xí)總書記在這里強(qiáng)調(diào)的是，我們抓這個(gè)矛盾主要方面來(lái)解決供給側(cè)的問題要達(dá)到什么樣的結(jié)果。首先是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。這里面有兩重意思，第一要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的問題——這個(gè)認(rèn)識(shí)，是在胡錦濤同志任總書記期間，決策層已經(jīng)形成的要把鄧小平同志當(dāng)年非常正確和簡(jiǎn)潔表述的發(fā)展是硬道理，升華為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展是硬道理這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀。所謂科學(xué)發(fā)展觀，就是要解決中國(guó)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，過去已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而現(xiàn)在這個(gè)新意是第二重。解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的問題，要聚焦到新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換上，要對(duì)接到整個(gè)動(dòng)力體系升級(jí)的認(rèn)知把握上，即要上升到新的境界來(lái)掌握好需求與供給互動(dòng)的整個(gè)動(dòng)力體系，處理好怎么樣轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，這就是新意之所在。習(xí)總書記提出這個(gè)明確的表述之前，筆者注意到中財(cái)辦劉鶴主任在長(zhǎng)三角和珠三角調(diào)研的時(shí)候，都使用了要解決我們發(fā)展中動(dòng)力體系轉(zhuǎn)型升級(jí)問題這樣的表述，這和習(xí)總書記第4句話里所特別點(diǎn)明的動(dòng)力問題，是有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的。生產(chǎn)力里的各個(gè)要素體現(xiàn)在供給側(cè)，分析中可知它所形成的動(dòng)力體系里各個(gè)要素的貢獻(xiàn)都不可少，但是在新的階段上各種要素的組合狀態(tài)卻必須推陳出新。動(dòng)力體系轉(zhuǎn)型升級(jí)是很實(shí)質(zhì)性的問題：怎么樣對(duì)沖下行壓力，而對(duì)新階段速度狀態(tài)無(wú)可回避要落到中高速、增長(zhǎng)質(zhì)量卻要有升級(jí)版的特征，一定要解決新的動(dòng)力體系怎樣如愿形成一個(gè)以全要素生產(chǎn)率支撐的升級(jí)版新局面的問題。

第五句話是“推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。這是一個(gè)總結(jié)：我們抓矛盾主要方面，追求可持續(xù)增長(zhǎng)，打造新的動(dòng)力體系，要達(dá)到的目的是什么？是中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力繼續(xù)超常規(guī)發(fā)展。這個(gè)超常規(guī)發(fā)展也就是鄧小平同志南巡時(shí)所談到的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)運(yùn)行中間每一波我們都要爭(zhēng)取上一個(gè)臺(tái)階，這在學(xué)術(shù)上講是表現(xiàn)為一條“階躍曲線”?？芍囆∑酵镜陌l(fā)展戰(zhàn)略思想并不認(rèn)同我們的發(fā)展可以是一條直線這種線性表現(xiàn)，增長(zhǎng)曲線會(huì)是一個(gè)一個(gè)臺(tái)階的，到某一個(gè)節(jié)點(diǎn)上要表現(xiàn)上臺(tái)階，是階躍式的，也就是現(xiàn)在“整體躍升”表述的這種超常規(guī)的發(fā)展，這才能夠真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)由追趕到后來(lái)居上的現(xiàn)代化趕超。當(dāng)年鄧小平同志考慮“三步走”的時(shí)候，在蘇州附近住了好幾天，他除了在屋子里反復(fù)思考之外，出去見地方干部，反復(fù)地問在蘇州這些地方，產(chǎn)值多少年可以翻一番，過幾年再翻一番有沒有可能。在反復(fù)思量這個(gè)問題之后，清晰地提出了“翻兩番”的概念和“三步走”的概念。不能認(rèn)為鄧小平同志提出這個(gè)戰(zhàn)略思想的時(shí)候，已有什么專家團(tuán)隊(duì)給他做數(shù)量模型預(yù)測(cè)，當(dāng)年并沒有這種量化研究成果的支撐，他是以一個(gè)偉大政治家的直覺，加上在反復(fù)思考中的綜合判斷，認(rèn)為有這個(gè)潛力。在具體指標(biāo)的表述上也做過調(diào)整，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沿用的還是“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”，后來(lái)跟國(guó)際接軌變成“國(guó)民收入”，再后來(lái)就是宜于同口徑處理的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。整個(gè)戰(zhàn)略思維與規(guī)劃的翻兩番，再翻兩番，三步走，在實(shí)際生活里給人最大的感觸就是，居然前兩步可以提前實(shí)現(xiàn)，大多數(shù)人都想不到。當(dāng)年鄧小平同志的“三步走”提出來(lái)以后，私下的議論中很多人覺得實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能難度很大。此時(shí)重病中的孫冶方在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一個(gè)整版的文章，題目就是《二十年翻兩番不僅有政治保證而且有技術(shù)保證——兼論“基數(shù)大、速度低”不是規(guī)律》。他是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度再把一些具體的考量匹配上去做的論證，實(shí)際上就是認(rèn)同要有這種潛力的釋放，以一個(gè)超常規(guī)發(fā)展的過程，把技術(shù)因素、管理因素與政治方面具有推進(jìn)改革開放的因素，合在一起來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)。實(shí)際生活證明，鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想具有高水準(zhǔn)，符合經(jīng)濟(jì)生活中的發(fā)展規(guī)律。我們研究多個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程，可知其中向來(lái)都是你追我趕，不可能哪個(gè)經(jīng)濟(jì)體走在前面就永遠(yuǎn)是老大。人類社會(huì)這幾百年來(lái)，是從一開始意大利熱那亞那一帶與現(xiàn)在所稱的資本主義經(jīng)濟(jì)的商業(yè)文明對(duì)接，到以后先是葡萄牙、西班牙、荷蘭，再往后的英國(guó)、美國(guó)崛起，這個(gè)過程也與德國(guó)、俄羅斯、日本等這樣一些經(jīng)濟(jì)體你追我趕的過程交織在一起。有前面的英國(guó)超越荷蘭，有后面的美國(guó)超越英國(guó)，為什么不能設(shè)想中國(guó)這個(gè)文明古國(guó)在歷史上曾經(jīng)輝煌、走下坡路很長(zhǎng)時(shí)間以后，蓄之既久、其發(fā)必速地實(shí)現(xiàn)一個(gè)后來(lái)居上的超常規(guī)發(fā)展？鄧小平同志無(wú)非就是在這樣的綜合判斷之下，給出了一個(gè)引領(lǐng)全局發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在習(xí)總書記所說(shuō)的生產(chǎn)力水平整體躍升發(fā)展，就是延續(xù)這種趕超戰(zhàn)略的思維。對(duì)這個(gè)趕超戰(zhàn)略，當(dāng)然也必須特別強(qiáng)調(diào)，一定要認(rèn)同經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一定要在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上追求守正出奇的發(fā)展。2000年以后，提出了“第三步”中間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)即面對(duì)2020年全面建成小康，指標(biāo)上的改進(jìn)是改為人均GDP，不是總體來(lái)說(shuō)的GDP了，2010—2020年中國(guó)的人均GDP要再翻一番，仍是在原來(lái)的戰(zhàn)略框架里，要爭(zhēng)取整體躍升式的發(fā)展。在我國(guó)地方政府層面和企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)層面設(shè)計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，幾乎無(wú)一例外都使用的是“跨越式發(fā)展”“彎道超車式的發(fā)展”這種表述，講的就是要實(shí)現(xiàn)整體躍升式的超常規(guī)發(fā)展。習(xí)總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這段表述，最后明確地落到肯定我們?cè)谡麄€(gè)發(fā)展過程中要繼續(xù)從追趕到趕超，完成后來(lái)居上的現(xiàn)代化過程。

如果從學(xué)理上展開，還可以進(jìn)一步討論一下不同的思路。比如林毅夫教授這幾年致力于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，筆者所在的研究群體致力于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，這兩個(gè)可以稱為流派的研究具有共同點(diǎn)，即都特別注重結(jié)構(gòu)問題。講供給，必然就是面對(duì)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題，新供給就要處理過去經(jīng)濟(jì)學(xué)有意無(wú)意忽略或者想繞過去的結(jié)構(gòu)問題。到了林毅夫教授那里，更是直接把結(jié)構(gòu)標(biāo)在表述上面。但是在思維上，我們與林教授有不同的地方。首先，他講的有效市場(chǎng)加有為政府我們雖認(rèn)同，但我們?cè)谟行袌?chǎng)后面要加上的是“有為和有限的政府”；我們認(rèn)可產(chǎn)業(yè)政策的必要性，但特別強(qiáng)調(diào)政府產(chǎn)業(yè)政策合理化不僅是方向選擇問題，更為關(guān)鍵的是實(shí)施機(jī)制怎樣與市場(chǎng)內(nèi)洽及融合等問題。除此之外，在學(xué)理的基本邏輯上，林毅夫教授強(qiáng)調(diào)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所依靠的，就是資源稟賦制約條件之下的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，要依靠比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。對(duì)此，我們并不完全認(rèn)同。資源稟賦是客觀制約，比較優(yōu)勢(shì)也要抓，但是除了比較優(yōu)勢(shì)之外，還一定要明確地提出掌握好守正出奇的趕超戰(zhàn)略。因?yàn)橐揽勘容^優(yōu)勢(shì)是有天花板的，比如在全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)中，當(dāng)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體真正到了高端，你出多少錢人家都不會(huì)賣給你的核心技術(shù)怎么取得？中國(guó)人在這樣的領(lǐng)域里要從無(wú)到有，只有一條路，就是守正出奇。當(dāng)年中國(guó)研發(fā)兩彈一星，以及作為新時(shí)期中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃16個(gè)重大專項(xiàng)里被標(biāo)為絕密的大飛機(jī)項(xiàng)目這樣的聯(lián)合攻關(guān)——這些絕不是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所能夠解釋的追趕過程，它一定是一個(gè)以超常規(guī)的趕超戰(zhàn)略概念才能覆蓋的頑強(qiáng)奮斗和集體努力。我們也特別強(qiáng)調(diào)，趕超是個(gè)雙刃劍，處理得好那就是守正出奇，出奇制勝成功；處理不好，就可能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。但我們別無(wú)選擇，必須在充分尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上通過從追趕到趕超，實(shí)現(xiàn)整體躍升，一個(gè)一個(gè)臺(tái)階往上走，最后才能達(dá)到偉大民族復(fù)興。

還要特別強(qiáng)調(diào)，習(xí)總書記的戰(zhàn)略思維有一個(gè)非常重要的哲理隱含在內(nèi)：中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興是和平發(fā)展、和平崛起。這樣的一個(gè)戰(zhàn)略思維已經(jīng)清晰體現(xiàn)在習(xí)總書記反復(fù)宣講的“人類命運(yùn)共同體”命題里。中國(guó)現(xiàn)代化伴隨人類命運(yùn)共同體的基本認(rèn)識(shí)，就是要高舉“包容性發(fā)展”的旗幟，其實(shí)這個(gè)包容性發(fā)展概念也是全球思想界都普遍接受的一個(gè)前沿理念，正是中國(guó)的學(xué)界和實(shí)際工作部門應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)和牢牢把握的一個(gè)核心理念，它反映了人類社會(huì)合乎規(guī)律地在生產(chǎn)力發(fā)展提升方面，在以供給側(cè)創(chuàng)新支撐的信息革命和新技術(shù)革命時(shí)代，所可能達(dá)到的新境界。所以，習(xí)總書記上述的五句話合在一起，可以很好地勾畫整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路，以及其中邏輯上環(huán)環(huán)相扣連接起來(lái)的一整套要領(lǐng)。

二、在理論密切聯(lián)系實(shí)際的研究中，注重從學(xué)理層面作進(jìn)一步分析探究

在基本的考察后可知：從概念上應(yīng)肯定供需間的互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的生成，進(jìn)而討論這方面應(yīng)該認(rèn)知的動(dòng)力體系問題。從基本原理上來(lái)說(shuō)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)，過去主流經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期忽視供給管理的局限性必須突破。進(jìn)一步的實(shí)踐考察可知：頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的政府作為方面，是跳出主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的范圍，采取了一系列區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、可圈可點(diǎn)的供給管理措施。美國(guó)管理當(dāng)局動(dòng)用公共資源對(duì)公司、企業(yè)如花旗、兩房和通用汽車的注資，是過去經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)里從未討論過的，實(shí)際生活里卻成為決定性的，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊形成拐點(diǎn)的重大事件。又比如美國(guó)推行的油頁(yè)巖革命，一方面在基礎(chǔ)能源層面穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，形成短期的景氣支撐因素；另一方面更是主要以中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成基礎(chǔ)性戰(zhàn)略能源供給方面新的布局，將會(huì)深刻地影響以后很長(zhǎng)歷史階段上的全球能源戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)格局。還有在信息革命中把社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)接到越來(lái)越多定制化要求的3D打印機(jī)的推行，是在全球引領(lǐng)潮流和搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，這些都是有明確的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策支持的供給管理。還有在克林頓任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)期就反復(fù)強(qiáng)調(diào)為重中之重的“信息高速公路”一輪一輪的升級(jí)，后來(lái)大家稱得上耳熟能詳?shù)摹爸圃鞓I(yè)重回美國(guó)”——它顯然不是簡(jiǎn)單的重回，一定是以智能化為特征的升級(jí)版重回。還有在人力資本方面的引攬全球高端人才為美國(guó)服務(wù)——本來(lái)美國(guó)在吸引人才方面就是全球首屈一指的經(jīng)濟(jì)體，還要在上面加碼。此外，美國(guó)還有在特定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上平常并不宣傳，但做問詢時(shí)也會(huì)如實(shí)介紹的政府支持案例，如特斯拉電動(dòng)汽車要沖破瓶頸期時(shí)，迎來(lái)了美籍華裔能源部長(zhǎng)朱棣文對(duì)其生產(chǎn)線的視察，后面跟著的是美國(guó)政府部門以4億多美元的優(yōu)惠貸款支持來(lái)突破這個(gè)瓶頸期，這都是供給管理。實(shí)踐早已走在了理論的前面。中國(guó)的實(shí)踐過程中，更有朱镕基總理、溫家寶總理在任上時(shí)，一方面學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求管理的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施反周期的總量型需求管理調(diào)控，另一方面不得不處理一系列供給管理的問題，如怎樣掌握長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的重點(diǎn)投入，怎樣掌握和引導(dǎo)四萬(wàn)億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃里各個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化問題，這些都不可回避。

回到學(xué)理上來(lái)說(shuō)，理論聯(lián)系實(shí)際的研究必須說(shuō)明，在承認(rèn)需求是經(jīng)濟(jì)生活中的原生動(dòng)力(因?yàn)槿舜嬖?，就有從生存開始的需求)之后，必須指出供給側(cè)通過提供產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)于需求側(cè)產(chǎn)生的響應(yīng)機(jī)制及其特征，才是成為劃分人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段和不同時(shí)代的最關(guān)鍵因素。人類社會(huì)脫離動(dòng)物界，從舊石器時(shí)代開始，一直走到現(xiàn)在的信息時(shí)代，一個(gè)個(gè)臺(tái)階往上走，從生產(chǎn)力視角看，即從人和物的關(guān)系處理上看，供給側(cè)的特征是以工具創(chuàng)新為代表、為標(biāo)志性特征，支持一個(gè)個(gè)臺(tái)階往上走的時(shí)代變遷；從人際關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)視角看，對(duì)應(yīng)著前面供給側(cè)生產(chǎn)力提升的臺(tái)階，形成了一個(gè)一個(gè)社會(huì)形態(tài)。考察時(shí)代特征、社會(huì)形態(tài)，供給側(cè)的演變是人類社會(huì)生活中間實(shí)際上真正看得見摸得著、實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新和決定性的階段躍升的驅(qū)動(dòng)力之所在。需求方面總是有更高的要求，生存了還要發(fā)展，發(fā)展了還想享受，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)所能討論的最有意義的實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新，不是“用戶體驗(yàn)”不斷提升的訴求而是真正讓需求上升能夠得到滿足和實(shí)現(xiàn)的供給側(cè)的創(chuàng)新。

在實(shí)際生活里，供給側(cè)的演變過程響應(yīng)需求，最簡(jiǎn)單地講：一開始是人類社會(huì)告別動(dòng)物界，是以在供給側(cè)形成社會(huì)成員間的分工合作，從事采集與狩獵來(lái)滿足這些社會(huì)成員活下來(lái)的基本需求。而到后來(lái)，經(jīng)過一系列發(fā)展，關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)革命出現(xiàn)，所解決的供給側(cè)的支持力，是使人類社會(huì)在經(jīng)過季節(jié)的更迭以后，在預(yù)期上和可能的結(jié)果方面，可以相對(duì)穩(wěn)定地不僅滿足社會(huì)成員活下來(lái)的需求，而且使社會(huì)成員中的一部分還可以滿足他們的發(fā)展需求和享受需求。按照歷史唯物論，可以很清晰地論證，到了這個(gè)階段上，人類社會(huì)必然會(huì)依托剩余產(chǎn)品的供給能力擺脫原來(lái)原始共產(chǎn)主義氏族部落的狀態(tài)而進(jìn)入階級(jí)國(guó)家狀態(tài)，這也就在社會(huì)形態(tài)方面“上臺(tái)階”了。在供給側(cè)所帶來(lái)的以后的創(chuàng)新發(fā)展中，最重要的是又出現(xiàn)了工業(yè)革命，而工業(yè)革命呼應(yīng)、伴隨著地理大發(fā)現(xiàn)和全球化的過程，具體又可以細(xì)分為蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、自動(dòng)化機(jī)械時(shí)代和現(xiàn)在我們面臨的信息時(shí)代。一個(gè)一個(gè)臺(tái)階的上升，都是于供給這個(gè)概念之下，在供給側(cè)要素構(gòu)成的生產(chǎn)力上實(shí)現(xiàn)了特定的突破。這種成功的創(chuàng)新，才使一個(gè)一個(gè)階段展現(xiàn)在實(shí)際社會(huì)生活中間。

現(xiàn)在如果說(shuō)人類社會(huì)發(fā)展最前沿的階段特征，就是人類社會(huì)的供給創(chuàng)新已經(jīng)從20世紀(jì)中葉大家才開始熟悉的半導(dǎo)體概念，一直推進(jìn)到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)最新的特征是移動(dòng)互聯(lián)，以后可能很快推進(jìn)到萬(wàn)物互聯(lián)和智能化。這種創(chuàng)新推進(jìn)到現(xiàn)在，最前沿的概念是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能這樣的技術(shù)手段，可以支撐出一個(gè)前所未有的共享經(jīng)濟(jì)。這種共享經(jīng)濟(jì)的特征正在顯性化，我們現(xiàn)在越來(lái)越多地看到它的各種具體表現(xiàn)。比如從比較早時(shí)已聽到的分時(shí)度假酒店，到現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算支持的越來(lái)越多的共享機(jī)制，如在出租車的行業(yè)里形成了現(xiàn)在便捷的網(wǎng)約車和順風(fēng)車，還有以后不太遠(yuǎn)的將來(lái)，電動(dòng)汽車可以達(dá)到一個(gè)前所未有的新境界：一輛輛私家車不僅是消費(fèi)單位，而且成為生產(chǎn)單位，因?yàn)檫@些未來(lái)的電動(dòng)車，夜間在停車位的時(shí)候接上充電樁，這時(shí)候充電的來(lái)源是最便宜的電力能源供應(yīng)，而到了白天這輛車不開動(dòng)的時(shí)候，車主的智能手機(jī)上會(huì)自動(dòng)跳出一個(gè)界面，告訴可以賣出多少電(留下備用的電能)還能賣個(gè)好價(jià)錢，使之成為一個(gè)生產(chǎn)單位、獲益單位。于是原來(lái)認(rèn)為是排他關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的事情，變成了共享關(guān)系，在新的分布式能源、智能電網(wǎng)覆蓋的情況下，千千萬(wàn)萬(wàn)私家車可以加入生產(chǎn)流程，而各個(gè)相關(guān)主體，整個(gè)電網(wǎng)，相關(guān)聯(lián)的方方面面，無(wú)人受損，全是受益，都在一起共享創(chuàng)新的正面成果。這種境界已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。對(duì)應(yīng)于生產(chǎn)力這方面的共享經(jīng)濟(jì)概念，在社會(huì)形態(tài)方面，如果不貼標(biāo)簽的話，最具代表性的表述，就是治理現(xiàn)代化概念下的“包容性增長(zhǎng)”和“人類命運(yùn)共同體”的共贏發(fā)展，正是這個(gè)很清晰的邏輯。

習(xí)總書記所說(shuō)到的從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的“人類命運(yùn)共同體”的發(fā)展，于前面政治家認(rèn)識(shí)上的鋪墊，筆者認(rèn)為就是鄧小平時(shí)代所解決的一個(gè)基本戰(zhàn)略判斷問題：鄧小平同志在20世紀(jì)80年代基于宦鄉(xiāng)等學(xué)者做的一些前期研究，一言九鼎地給出一個(gè)重要的基本的判斷，即我們所處時(shí)代的主題是和平與發(fā)展。當(dāng)時(shí)這個(gè)話說(shuō)出來(lái)并不感覺有多么大的沖擊力，但是筆者作為研究者，這么多年反復(fù)回想：鄧小平同志這個(gè)判斷解決了一個(gè)什么問題？他所解決的是至關(guān)重要的基本戰(zhàn)略設(shè)計(jì)前提問題，他是以這樣一個(gè)判斷，實(shí)際上否定了毛澤東時(shí)代的基本戰(zhàn)略判斷，即認(rèn)為我們所處的時(shí)代是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代。既然基本戰(zhàn)略判斷是原點(diǎn)，后面所有的認(rèn)識(shí)都是自然順理成章一步一步可推導(dǎo)出來(lái)的。按照“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)代”的判斷，那么就是必須解決“誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)”的問題，要準(zhǔn)備打第三次世界大戰(zhàn)，而且要立足于早打、大打、全面地打，要深挖洞、廣積糧，要立足于在這個(gè)發(fā)展過程中怎樣通過解決誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的問題以后去解放全人類，所以要強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)年年講、月月講、天天講，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命。而以鄧小平同志的判斷為原點(diǎn)，自然就完全不一樣了：既然是以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，那么就要特別清醒地把握好“再也不可錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇期”，要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)基本路線不放松，“一百年不動(dòng)搖”，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興現(xiàn)代化，而且這個(gè)過程中內(nèi)涵的哲理是我們認(rèn)可和平發(fā)展、和平崛起、共贏多贏，而不是“與人奮斗，其樂無(wú)窮”和“誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)”，要如習(xí)總書記所說(shuō)“摒棄你輸我贏的思維”。

可見，兩個(gè)思路上一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)上的推導(dǎo)，都是從前面那個(gè)最基本的戰(zhàn)略判斷的原點(diǎn)衍生出來(lái)的，兩個(gè)邏輯鏈條本身都是環(huán)環(huán)相扣的。到了鄧小平同志這里，最基本的戰(zhàn)略判斷引出他后面一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)的推導(dǎo)，引出的基本路線和一系列認(rèn)識(shí)，也是環(huán)環(huán)相扣、邏輯上無(wú)懈可擊、串在一起的。中國(guó)作為全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，在彌合“二元經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程中釋放巨大的需求，很有可能在和平情況下跟全球做生意，得到全球有效供給的回應(yīng)，形成一輪一輪的超常規(guī)發(fā)展，最后對(duì)接到“中國(guó)夢(mèng)”。

剩下的問題，就是實(shí)踐檢驗(yàn)真理：這兩個(gè)基本判斷要由實(shí)踐證明哪個(gè)更符合人類社會(huì)的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在人類社會(huì)供給側(cè)生產(chǎn)力創(chuàng)新的特征，在某種意義上講，可以歸結(jié)為這邊是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，另外一邊則是人類社會(huì)已進(jìn)入了核威懾時(shí)代。核威懾使第三次世界大戰(zhàn)成為極小概率事件——現(xiàn)在看得出來(lái)，雖然局部的戰(zhàn)爭(zhēng)、摩擦和緊張局面還不可避免，敘利亞發(fā)生的給予軍事打擊，以及朝鮮那邊陰云密布等。但是總體來(lái)說(shuō)，全球的基本共識(shí)，是有可能避免第三次世界大戰(zhàn)的。我們主觀而為的，當(dāng)然是要把握好這個(gè)歷史機(jī)遇，再也不可錯(cuò)失機(jī)遇。所以中國(guó)要爭(zhēng)取從追趕走到趕超，當(dāng)然需要高舉全球化的旗幟，高舉人類命運(yùn)共同體的旗幟。筆者認(rèn)為，這是習(xí)總書記為代表的最高決策集體一系列大政方針落到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所內(nèi)涵的一個(gè)基礎(chǔ)哲理。認(rèn)同這樣一個(gè)和平發(fā)展、和平崛起，當(dāng)然就要調(diào)動(dòng)一切潛力和活力實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，要使我們于發(fā)展過程中軟實(shí)力這面大旗上的“人類命運(yùn)共同體”，成為一個(gè)我們道義上的logo(標(biāo)志)和實(shí)際生活中符合客觀規(guī)律地引領(lǐng)人類文明發(fā)展的核心概念。和平發(fā)展、和平崛起要在共贏多贏努力過程中去實(shí)現(xiàn)，其具體的支撐，就是供給側(cè)的創(chuàng)新和改革。

所以，我們可以在學(xué)理上總結(jié)一句話：大家都認(rèn)可社會(huì)發(fā)展中間生產(chǎn)力是最根本的力量，而生產(chǎn)力的特征及根本上由它決定的生產(chǎn)關(guān)系的特征，都是發(fā)生在供給側(cè)。需求側(cè)在實(shí)際生活里的變化，體現(xiàn)為人們消費(fèi)的“用戶體驗(yàn)”是希望不斷提升，但是這個(gè)用戶體驗(yàn)提升如果按廣義的需求來(lái)說(shuō)，其實(shí)無(wú)法考慮其完全滿足，正如漁夫和金魚的寓言，人性決定了所謂“貪得無(wú)厭”，永遠(yuǎn)不可能完全滿足，試想你把一個(gè)乞丐一路抬高到國(guó)王的高位，他還想再多活500年。經(jīng)濟(jì)學(xué)上無(wú)法討論這種漫無(wú)邊際的需求，必須給一個(gè)定義，就是我們要討論的是有貨幣支付能力的有效需求。人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，錢包越來(lái)越鼓，大家都可以有“消費(fèi)者主權(quán)”決定這錢怎么用，但自己卻往往說(shuō)不清楚什么東西讓他可以欣然把錢包里的錢拿出去參與交易，只有看到像蘋果智能手機(jī)這樣的創(chuàng)新產(chǎn)品出來(lái)以后，眼前一亮，自動(dòng)加入熱購(gòu)的過程，大家爭(zhēng)先恐后購(gòu)買。這就是被成功的創(chuàng)新引領(lǐng)出來(lái)的供需互動(dòng)、滿足需求，并成為經(jīng)濟(jì)的繁榮因素。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力體系如果按這個(gè)基本原理來(lái)理解，就需要沖破原來(lái)所謂需求側(cè)“三駕馬車”的狹隘眼界。過去說(shuō)到的需求管理視野下的投資、消費(fèi)、出口三個(gè)不同的需求部分，形成“三駕馬車”式動(dòng)力，在認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步是開始把一個(gè)總量需求切分為不同的部分，開始有了結(jié)構(gòu)化的特征，但是其局限是沒有把這個(gè)結(jié)構(gòu)化的邏輯走完，必須把這個(gè)邏輯傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)，把供給側(cè)整個(gè)應(yīng)對(duì)這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其引發(fā)的所有的問題一起討論。過去學(xué)者在這方面有望而生畏之處，就是一旦到了供給側(cè)，連數(shù)量模型都建立不起來(lái)，面對(duì)復(fù)雜結(jié)構(gòu)的問題而沒有一個(gè)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)可的模型和數(shù)量化處理，論文都無(wú)法發(fā)表。望而生畏的同時(shí)，還有一句話可以聊以安慰與解脫，就是過去所說(shuō)“華盛頓共識(shí)”認(rèn)識(shí)框架之下，只要政府合理發(fā)揮了反周期的調(diào)控作用，生產(chǎn)要素在競(jìng)爭(zhēng)中間的流動(dòng)會(huì)自動(dòng)達(dá)到市場(chǎng)出清狀態(tài)，該賣的都賣出去以后，那時(shí)候的結(jié)構(gòu)就是一個(gè)合理結(jié)構(gòu)，就沒必要讓研究者和政府官員費(fèi)心去具體認(rèn)識(shí)分析和把握好結(jié)構(gòu)問題了。這個(gè)“一句話就打發(fā)掉”的認(rèn)識(shí)，也有它的合理性，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，但其局限性就是它已不夠用了，它隱含的“完全競(jìng)爭(zhēng)”假設(shè)有必要結(jié)合現(xiàn)實(shí)作矯正還原。我們?cè)谑澜缃鹑谖C(jī)發(fā)生以后，可總結(jié)出的最鮮明的觀點(diǎn)之一，就是不僅在中國(guó)，而且包括世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)，都必須認(rèn)清真實(shí)世界里的現(xiàn)實(shí)圖景不是完全競(jìng)爭(zhēng)，而是非完全競(jìng)爭(zhēng)，否則你無(wú)法解釋美國(guó)市場(chǎng)上可以感受到的那些必然出現(xiàn)的壟斷因素，以及美國(guó)政府必須采取的一系列供給管理手段的必然性。這種不完全競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)學(xué)以后討論問題的新的2.0版的假設(shè)前提，它帶來(lái)的認(rèn)識(shí)問題非常復(fù)雜，但是我們面臨這一復(fù)雜性已不能回避了。所以對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的這個(gè)動(dòng)力體系，就必須作出完整的把握和認(rèn)知，形成這方面新的認(rèn)識(shí)框架。我們特別強(qiáng)調(diào)：生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系打通以后的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，講的就是整個(gè)動(dòng)力體系要以有效制度供給為龍頭，以制度創(chuàng)新打開管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的空間；當(dāng)然，科技創(chuàng)新也會(huì)反過來(lái)倒逼制度創(chuàng)新。中國(guó)供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵，就是強(qiáng)調(diào)應(yīng)以在改革深水區(qū)攻堅(jiān)克難帶動(dòng)整個(gè)供給體系質(zhì)量效益提高。

三、按照習(xí)近平同志為核心的黨中央決策主體形成的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針的內(nèi)在邏輯，深入認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題的理論模型構(gòu)建思路

我們承認(rèn)其數(shù)量模型非常復(fù)雜，全球的研究者現(xiàn)在還都拿不出來(lái)，但是理論模型可以首先確立，無(wú)非就是供給側(cè)各種復(fù)雜的要素，可以抽象、濃縮為五大要素：勞動(dòng)力、土地及土地代表的自然資源、資本、科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和制度與管理。這五大要素各自的指標(biāo)不可通約，各自要專門考察，但是合在一起討論，有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展中各個(gè)要素都起作用，然而在“各領(lǐng)風(fēng)騷”的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)換中要特別注重要素組合上的“推陳出新”。對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一般考察表明，在進(jìn)入中等收入階段之前的發(fā)展過程中，前面三項(xiàng)要素對(duì)發(fā)展的支撐作用非常明顯，而在進(jìn)入中等收入階段之后，其支撐力卻會(huì)滑坡，尤其對(duì)于中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家更是如此。在改革開放前面近40年，固然我們改革的制度供給作用非常重要，但是直觀的表現(xiàn)，在制度環(huán)境開始松動(dòng)的情況下，可首先觀察到前面三個(gè)要素的貢獻(xiàn)非常明顯，最容易被人們直觀地認(rèn)知。

比如中國(guó)的勞動(dòng)力，一旦可以流動(dòng)，不像過去被稱為“盲流”了，便以幾乎無(wú)限供給的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力表現(xiàn)為我們的低廉勞動(dòng)供給這個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中間的比較優(yōu)勢(shì)，幫助我們一路發(fā)展成為“世界工廠”，總量全球第二。但近幾年這個(gè)支撐因素很快在滑坡，非常明顯。首先珠三角開始“民工荒”，以后全國(guó)各地都出現(xiàn)招工難、用工貴。正面講是發(fā)展到了這個(gè)階段，我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)上從低端的勞動(dòng)力——粗工、壯工、農(nóng)民工開始，他們有了更高的要價(jià)能力，局面已經(jīng)與過去完全不一樣了，雇主必須提高這些人的工資收入水平——就正面意義而言，這就是到了一個(gè)他們可以更好共享改革開放成果的階段。所以，可以解釋為什么這幾年中國(guó)的基尼系數(shù)在0.49的高位已緩慢回調(diào)至0.46。但在看到正面效應(yīng)的同時(shí)，也要看到它的負(fù)面效應(yīng)，那就是“無(wú)可奈何花落去”，原來(lái)支撐我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有比較優(yōu)勢(shì)的這一因素，在迅速滑坡和撤空，我們從增長(zhǎng)極區(qū)域開始，不得不“騰籠換鳥”，珠三角必須把傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)能往越南、老撾、柬埔寨、孟加拉、緬甸等國(guó)家轉(zhuǎn)移，勢(shì)在必行。這與當(dāng)年那些產(chǎn)能往中國(guó)流動(dòng)是一個(gè)道理。騰了籠以后怎么換鳥就成為考驗(yàn)。如果沒有一個(gè)真正的產(chǎn)能升級(jí)換代，在長(zhǎng)三角看到的不良案例——溫州痛失好局的產(chǎn)業(yè)空心化如果蔓延開來(lái)，那對(duì)于整個(gè)全局的打擊可想而知。所以，一定要看到勞動(dòng)力要素的支撐力在階段變換以后的明顯不同。

土地和自然資源的支撐力，體現(xiàn)為國(guó)土開發(fā)過程中不斷打開新的發(fā)展空間的潛力。中國(guó)戶籍人口的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在只有41%，未來(lái)還有好幾十個(gè)點(diǎn)的城鎮(zhèn)化高速發(fā)展空間，還將有幾億人(粗粗測(cè)算接近4億人)會(huì)在幾十年內(nèi)從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)來(lái)定居并成為市民。這個(gè)過程中一輪一輪城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，人力資本的培育，都會(huì)釋放需求而得到全球供給的回應(yīng)，這正是以和平發(fā)展彌合中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化。這本來(lái)是我們的“引擎和動(dòng)力源”，但是很遺憾，這些年大家已看得很清楚，城鄉(xiāng)結(jié)合部的征地拆遷補(bǔ)償越來(lái)越難，每一輪的釘子戶都把綜合成本抬到一個(gè)新的高度，不另辟蹊徑，這條路一定會(huì)被堵死——即使是做了這么多努力，還動(dòng)輒發(fā)生極端事件、出人命，沖擊整個(gè)社會(huì)。如果說(shuō)必須考慮另辟蹊徑，那就要注重像重慶已經(jīng)做的基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡下的地票制度和土地收儲(chǔ)制度等改革創(chuàng)新，以及政府在這方面牽頭做好像現(xiàn)在京津冀一體化、雄安新區(qū)開發(fā)等特定區(qū)域，一開始就抓住頂層規(guī)劃、通盤達(dá)到守正出奇的特定效果。

在資本方面，最開始中國(guó)本土的資本非常匱乏，但有了開放，就有了外資看中市場(chǎng)潛力而進(jìn)入，并和資金一起帶來(lái)管理和技術(shù)，培育、催生、助長(zhǎng)了我們國(guó)土的資本原始積累過程。到現(xiàn)在有錢了，但是新問題來(lái)了，“投資找不到合適的對(duì)象”，一邊是三農(nóng)、小微企業(yè)苦苦得不到應(yīng)有的融資支持，另外一邊這些投資主體的錢卻難以按照“在商言商”的出發(fā)點(diǎn)去支持三農(nóng)和小微企業(yè)與大量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。兩邊無(wú)法對(duì)接，表明常規(guī)投資邊際收益遞減已在中國(guó)普遍、大量發(fā)生。因此，升級(jí)換代與創(chuàng)新才能使整個(gè)供需對(duì)得上，要有一系列復(fù)雜的供給機(jī)制創(chuàng)新(包括金融改革和政策性金融體系建設(shè))的設(shè)計(jì)和實(shí)戰(zhàn)拓展。

所以，前面三個(gè)供給側(cè)要素支撐力量都在滑坡的情況下，我們必須聚焦和做足文章的就是后兩項(xiàng)要素，以及它們所代表的所謂“全要素生產(chǎn)率”。這個(gè)概念首先由西方學(xué)者提出，中國(guó)決策層已經(jīng)接受這個(gè)概念，在總書記、總理的講話中都使用了這個(gè)概念。簡(jiǎn)要地說(shuō)，它不是指五大要素等量齊觀的全要素，而是說(shuō)這些要素里特別要看重的是后面的科技創(chuàng)新，以及在中國(guó)還要特別強(qiáng)調(diào)的以制度供給打開科技創(chuàng)新空間的關(guān)鍵意義。關(guān)于科技，鄧小平同志當(dāng)年就說(shuō)過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。什么叫第一？學(xué)者早有討論，不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力三要素勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具上做加法，加個(gè)第四，而是施加一個(gè)乘數(shù)，施加一個(gè)放大，就是科技會(huì)以放大的效應(yīng)使生產(chǎn)力整體躍升，所以它是第一。這也是馬克思主義經(jīng)典作家早已經(jīng)表明的重要原理。恩格斯在馬克思墓前的演說(shuō)里專門說(shuō)到，在馬克思看來(lái)，科學(xué)技術(shù)是在人類歷史上表現(xiàn)為一種革命性的力量，這個(gè)認(rèn)識(shí)也就是現(xiàn)在很多企業(yè)家特別稱道的“顛覆性創(chuàng)新”的力量。一旦創(chuàng)新成功，整個(gè)局面為之改觀，引領(lǐng)發(fā)展潮流。以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新空間，在中國(guó)這是供給側(cè)發(fā)力的全要素生產(chǎn)率的核心內(nèi)容。

中國(guó)未來(lái)要聚焦于后兩項(xiàng)要素，跟著的問題就是怎樣認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，對(duì)產(chǎn)學(xué)研一線的創(chuàng)新者怎樣給予人文關(guān)懷和持續(xù)的激勵(lì)。創(chuàng)新面臨巨大的不確定性，科研激勵(lì)的人文關(guān)懷在這方面往往是潛移默化的，但非常必要和重要。將硅谷與中國(guó)相比，可以看出差異。2016年先是國(guó)務(wù)院下發(fā)優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的文件，后來(lái)中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策若干意見》，實(shí)際上就是要糾偏。因?yàn)樵谇懊嬉欢螘r(shí)間，中國(guó)很多的公權(quán)管理環(huán)節(jié)突然一下子形成了合力，跟科研一線的知識(shí)分子“過不去”，以官本位、行政化的規(guī)則，形成了李克強(qiáng)總理批評(píng)多次的科研管理領(lǐng)域各種各樣的繁文縟節(jié)。極大地打擊了科研積極性，那還怎么走創(chuàng)新型國(guó)家道路？中央文件所要做的糾偏，在中國(guó)這方面細(xì)看下來(lái)，很多事情是帶有荒唐意味的。依照官本位、行政化原則，把行政規(guī)則細(xì)化并十分起勁地施加到科研創(chuàng)新主體上去：白發(fā)蒼蒼的老科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人，如果沒有行政上的司局級(jí)待遇，在國(guó)內(nèi)連高鐵一等座都不能乘坐，只能坐二等座，而且前面幾年，包括自愿參加的橫向課題(即承包性質(zhì)的課題里)，乘坐一等座、商務(wù)座報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)，要算出差額讓報(bào)銷人退賠。凡是高校系主任以上、科研事業(yè)單位副處級(jí)以上人員擔(dān)任獨(dú)立董事所取得的薪酬，要退還。試問，這個(gè)消息如讓海外有潛在意愿的高端人才知道之后，將會(huì)做何感想？這些與科研規(guī)律南轅北轍的事情在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了。而在硅谷，看起來(lái)政府什么都不做，但政府打造的人文關(guān)懷環(huán)境擺在那里，無(wú)法設(shè)想那里會(huì)有公權(quán)在手說(shuō)一不二的人以官本位行政化的規(guī)則去約束知識(shí)分子，去打擊這些創(chuàng)新人員的積極性。硅谷產(chǎn)學(xué)研一線的人專心致志天天做奇思妙想、胡思亂想，后面一大群風(fēng)投、創(chuàng)投、天使投資在那里尋找支持對(duì)象，一百個(gè)支持對(duì)象里他不求成功十個(gè)，只要成功三個(gè)、五個(gè)，全局皆活。所以，面對(duì)巨大的不確定性，硅谷可以在那里執(zhí)創(chuàng)新潮流之牛耳。這就是對(duì)比而來(lái)的差異。所以，中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)特別看重的是，追求全要素生產(chǎn)率需要特別強(qiáng)調(diào)一下吳敬璉研究員若干年前說(shuō)過的話：在某種意義上講，轉(zhuǎn)軌過程中，制度高于技術(shù)。沒有一個(gè)人文關(guān)懷的制度環(huán)境，不可能設(shè)想這些科技人員像中央所要求的那樣能把5/6的時(shí)間精力投入科研，如果整天接受審查、填寫表格，搞形式主義繁文縟節(jié)的東西，有那么多的苦惱，哪里還有創(chuàng)新活力的充分發(fā)揮？中國(guó)與硅谷對(duì)比，這就是高下之分。

總之，需要強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記和黨中央決策層供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的真諦，不能只講“三去一降一補(bǔ)”這樣的切入點(diǎn)，一定要注重抓住配套改革全局中的攻堅(jiān)克難，來(lái)完善整個(gè)供給側(cè)的環(huán)境和機(jī)制，充分激發(fā)微觀主體的潛力和活力，在引領(lǐng)新常態(tài)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中，充分注重全要素生產(chǎn)率的提高，打造好新的動(dòng)力體系。