文/徐小燕，南京大學(xué)

1 引言

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放以后，便開始飛速提高，而且體系日益完善，對其調(diào)控大多通過政府統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貨幣政策，以穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。但是，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻并未實(shí)現(xiàn)真正的平衡，特別是在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)提升中，失衡現(xiàn)象反而會更加嚴(yán)重。進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)松散，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到制約，亟需加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)中的成因

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苡写煌诰?/h3>

我國經(jīng)濟(jì)總量的提升速度異常迅猛，不僅成為國際市場中一大經(jīng)濟(jì)體，而且標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個新階段。并且繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展會直接影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種顯著的經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化，為我國工業(yè)化建設(shè)提供了新鮮動力。[1]第三產(chǎn)業(yè)主得到機(jī)會，開始發(fā)揮自身對經(jīng)濟(jì)水平提高的價值，逐步追趕上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)地位。

另一方面，我國第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅有效完鞏固了社會經(jīng)濟(jì)體系，而且加快城市化進(jìn)程，為更多的群眾提供就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。這意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無論是對工業(yè)生產(chǎn)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都能起到很好的催化作用，良好的發(fā)展形式必定會帶動社會建設(shè)的更長遠(yuǎn)進(jìn)步，不斷挖掘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部潛能。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長過程中結(jié)構(gòu)失衡

雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就目前而言，可以稱得上是繁榮昌盛，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)卻并不穩(wěn)定，失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢會在一定程度上，影響經(jīng)濟(jì)管理的整體水平，從而打破社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從需求管理方面看，我國前景很大，但是從經(jīng)濟(jì)供方面看，仍存一些產(chǎn)能過盛失衡的問題需要調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已然成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性提升，有利于經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)劃分，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度的穩(wěn)定前行。但是在此期間，需要注意供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只是對我國過剩的產(chǎn)能進(jìn)行分配優(yōu)化，而非對經(jīng)濟(jì)體制做進(jìn)一步的完善計劃，不會對貨幣經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

3.1 平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)關(guān)系

其實(shí)早在改革開放前期，我國就已經(jīng)開始實(shí)行先富帶動后富，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的提升政策。但是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及區(qū)域性差異發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以達(dá)到預(yù)期的效果，局部地區(qū)飛速提高的經(jīng)濟(jì)水平，并未實(shí)現(xiàn)帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。[2]像是上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)足以與發(fā)達(dá)國家的水平相媲美，單東北部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)卻仍處在落后的局勢中，地區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。長期處在這種社會背景中，一方面會影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面會得加大城市建設(shè)融資難度。需要財政部門在政府力量的協(xié)助下，進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡可能平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建更多工廠，讓落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平快速追上整體進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。

3.2 增加控股企業(yè)的市場競爭力

國有控股企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成內(nèi)容，能夠在一定程度上為我國社會進(jìn)步創(chuàng)造更高利益，為國有企業(yè)壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，卻很難滿足市場競爭有效價值的最大化，為此，需要在提高市場競爭力的同時，增加國有控股企業(yè)的市場競爭力，聯(lián)合各大企業(yè)促進(jìn)所有制的改革，相互制約相互催化。國有企業(yè)混合性改革，可以為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多有利條件，更便于市場經(jīng)濟(jì)的壯大，盡快實(shí)現(xiàn)微觀盈利的戰(zhàn)略部署。此外，還能為國有控股企業(yè)市場競爭提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

3.3 提高我國社會經(jīng)濟(jì)增長效率

長時間的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在某些方面都明顯處于落后趨勢，所以，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提條件，就是提高我國社會經(jīng)濟(jì)增長率。加快第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程是提高整體經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵，所以務(wù)必要在保證工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，發(fā)展信息化商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。對這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分工，規(guī)范專業(yè)發(fā)展流程，快速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工業(yè)和制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，從而確保第三產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)市場中的占比。

也就是說，第三產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展不順利，會直接導(dǎo)致我國社會經(jīng)濟(jì)的滯后發(fā)展，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。并且這種不良現(xiàn)象，隨著時間的推移，弊端也會越來越明顯突兀。所以要想加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整和管控，增加交通運(yùn)輸和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的投資，豐富社會服務(wù)項(xiàng)目。同時利用物流、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐漸替代制作業(yè)中相應(yīng)職能，提供更多工作崗位，為城市化進(jìn)展分擔(dān)大部分壓力，不斷促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

3.4 推動社會企業(yè)融資改革

我國的社會企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的核心內(nèi)容，發(fā)展形式是否良好決定著經(jīng)濟(jì)市場前景是否繁榮，換句話講，如果一個地區(qū)去企業(yè)種類和規(guī)模齊全繁多，那么這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平必定高于其他地區(qū)。不斷推動中小型企業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，不僅可以提高社會產(chǎn)能效率和綜合質(zhì)量，還可以加大對企業(yè)發(fā)展的扶持力度。但是，我們也要充分認(rèn)識到，資金成本是社會企業(yè)發(fā)展道路中的一大阻礙，融資渠道和模式至關(guān)重要。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，社會企業(yè)融資也發(fā)生了一定程度上的改變。利用政府調(diào)合商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，與中小型企業(yè)之間的借貸問題，逐漸完善企業(yè)自身的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高。

另一方面，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼的形式下，降低制度交易對國有企業(yè)全方位改革的影響，是提高社會經(jīng)濟(jì)水平的有效途徑。這樣一來，能夠?yàn)槲覈袌鼋?jīng)濟(jì)提供更為優(yōu)良的發(fā)展空間，確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場中公平競爭。并且在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府職能，對經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，積極推動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展。[3]但是要注意企業(yè)發(fā)展中人力資源、財務(wù)制度，以及固定資金等方面的革新，及時對自身發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善發(fā)展體系。進(jìn)而逐漸提高我國經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，鞏固社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃框架，滿足供給側(cè)改革的實(shí)際需求。

3.5 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注意保護(hù)環(huán)境

我國是產(chǎn)業(yè)大國，大部分經(jīng)濟(jì)也是來源與此，所以社會資源是創(chuàng)造效益的關(guān)鍵因素，能源消費(fèi)支撐著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，務(wù)必要注意我國的環(huán)保問題，遏制國有資源的過度浪費(fèi)，進(jìn)而影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。而且，國有資源消費(fèi)，直接決定社會生產(chǎn)成本的高低，環(huán)境保護(hù)問題愈加嚴(yán)峻，影響我國GDP發(fā)展進(jìn)程。一些企業(yè)為了提高社會經(jīng)濟(jì)水平，大肆發(fā)展耗能大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，不但未能達(dá)到預(yù)期的效果，反而起了適得其反的作用。要想確保我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，以加強(qiáng)國有資源的利用率，做好環(huán)境保護(hù)工作。通過對環(huán)境污染和能源消耗的保護(hù)，加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展的把控，提高能源利用率，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

除此之外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還應(yīng)落實(shí)土地改革，降低生產(chǎn)能源消耗。相關(guān)部門可以通過創(chuàng)新的金融手段，對土地生產(chǎn)進(jìn)行全新的規(guī)劃，將土地生產(chǎn)資料盡可能流動化，維護(hù)土地使用權(quán)威嚴(yán)的同時，將土地進(jìn)行租賃和轉(zhuǎn)讓，不斷加快土地資源的流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化資源利用率和土地改革政策。

4 結(jié)束語

總而言之，在新常態(tài)下，要想進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，確保經(jīng)濟(jì)市場的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面相關(guān)部門要充分意識經(jīng)濟(jì)改革的重要價值，不斷突破和提升；另一方面需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，設(shè)定合理有效的戰(zhàn)略部署規(guī)劃，不斷推動我國整體經(jīng)濟(jì)水平增長。