文/于雷，山東科技職業(yè)學(xué)院

1 濰坊市對接資本市場的成果及問題

目前濰坊市市場總體規(guī)?？焖僭鲩L。過去五年，濰坊市新增“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)604家，上市公司4家，截至到2017年底，“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)分別達(dá)到4 8家和581家，上市公司達(dá)到37家，占山東省上市公司（294家）的1 2.58%，上市股票達(dá)41支，居全省前列。市場組織體系日趨健全，債券融資方式豐富多樣，基金產(chǎn)品創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，要素市場得到規(guī)范發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在快速發(fā)展的同時也存在以下主要問題：

1.1 直接融資比重偏低。間接融資仍然是濰坊市社會融資的主渠道，股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式發(fā)展不足；資本市場運用不充分，企業(yè)對接資本市場的氛圍不濃厚，各類上市企業(yè)尤其是市屬上市公司數(shù)量偏少，導(dǎo)致直接融資規(guī)模偏小，比例偏低；資本資源主要向制造業(yè)、大項目和大企業(yè)過度集中，“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題仍較突出。

1.2 資本市場服務(wù)不強(qiáng)。資本市場服務(wù)主體數(shù)量較少，業(yè)務(wù)高度集中，市場并未得到充分競爭，在一定程度上減緩了資本市場的進(jìn)一步發(fā)展。同時資本市場與濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合度低，導(dǎo)致資本市場對濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用發(fā)揮不充分、經(jīng)營業(yè)務(wù)較為單一，且地區(qū)資本市場金融機(jī)構(gòu)分布不均衡。

1.3 配套設(shè)施有待完善。濰坊市能夠為資本市場核心業(yè)務(wù)提供服務(wù)的本地會計、審計、稅務(wù)、評估、評級、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)不多，與對接資本市場的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距；新型金融配套服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展較為滯后，綜合實力有待提升，要素集聚、對外輻射以及對周邊地區(qū)的影響力須要進(jìn)一步增強(qiáng)。

2 濰坊市對接資本市場創(chuàng)新策略

2.1 推進(jìn)規(guī)模企業(yè)改制

市縣兩級成立由證券、法律、財務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊,對濰坊市企業(yè)進(jìn)行“摸底”，選擇一批經(jīng)營特色鮮明、業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進(jìn)行改制，使企業(yè)初步具備對接資本市場的基本條件。開展改制成效復(fù)查提升行動，組織第三方機(jī)構(gòu)對濰坊市企業(yè)改制情況進(jìn)行評估驗收。

各級政府在預(yù)算安排的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)等專項資金中，要優(yōu)先安排改制企業(yè)。對列入改制計劃，完成規(guī)范改制重新登記注冊為股份有限公司的企業(yè)采取以獎代補方式，給予改制企業(yè)適當(dāng)支持。

金融機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)給予信貸支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和財務(wù)狀況，合理確定利率水平和貸款期限。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，

2.2 推動企業(yè)掛牌上市

調(diào)整優(yōu)化企業(yè)上市政策，加大對企業(yè)上市的扶持力度，推動和引導(dǎo)各類企業(yè)實現(xiàn)上市融資。持續(xù)完善掛牌上市后備資源數(shù)據(jù)庫，抓好后備資源的梯隊建設(shè)，建立多級聯(lián)動的后備資源培育機(jī)制。

充分調(diào)動上市公司積極性，通過完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，分類引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主參與并購重組，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。推動優(yōu)質(zhì)資源向掛牌上市公司集中，培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵上市公司建立市值管理制度，推動公司由利潤管理導(dǎo)向為主向公司價值管理導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)變。

2.3 擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模

圍繞濰坊市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持重點項目發(fā)行債券融資，為建設(shè)項目提供較低成本的中長期有效融資支持。

建立債券融資后備資源庫,搭建信息交流平臺,強(qiáng)化中介服務(wù)和增信支持,促進(jìn)企業(yè)靈活利用各類債務(wù)融資工具。支持專項金融債券、市政債券、資產(chǎn)支持票據(jù)、資產(chǎn)支持債券等固定收益類產(chǎn)品的開發(fā)和運用。

2.4 發(fā)展金融要素市場

結(jié)合金融要素市場特點，建立健全市場分層、信息披露等規(guī)則體系，完善制度框架、業(yè)務(wù)框架和管理框架，形成成熟有效、運行順暢、管理規(guī)范的金融要素市場運行機(jī)制，提高金融要素市場運行效率。建立健全重點市（縣、區(qū)）建立運營中心，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 創(chuàng)新策略保障措施

3.1 建立領(lǐng)導(dǎo)組織

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門推進(jìn)的濰坊市對接資本市場創(chuàng)新方案實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對方案實施的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對方案實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，解決方案實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。

3.2 做好協(xié)調(diào)銜接

切實做好濰坊市對接資本市場創(chuàng)新方案與濰坊市“十三五”金融業(yè)總體規(guī)劃、濰坊市金融創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃之間的銜接，形成定位清晰、功能互補的金融體系。

3.3 嚴(yán)格評估考核

建立定期評估體系，對方案實施進(jìn)行動態(tài)管理和監(jiān)督，完善目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用，推動考核由綜合評價為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)引領(lǐng)與綜合評價相結(jié)合，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的考核機(jī)制。

4 結(jié)語

濰坊市經(jīng)濟(jì)正處于高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，作為經(jīng)濟(jì)最具活力的一環(huán)和資源高效配置的平臺—資本市場將大有可為。為了更好的對接資本市場，充分發(fā)揮資本市場在服務(wù)濰坊市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，對濰坊市對接資本市場方案的創(chuàng)新和研究成為一項勢在必行的工作。