張 玲， 王建忠， 王德志

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071001)

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中起基礎(chǔ)性作用，是市場與農(nóng)戶的橋梁，其經(jīng)營事關(guān)農(nóng)戶利益和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。本研究以河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)扶貧龍頭企業(yè)康源種植有限公司為研究主體，結(jié)合“政府+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式的分析，肯定該模式的正面拉動(dòng)作用，同時(shí)就其不足提出優(yōu)化建議，在一定意義上豐富產(chǎn)業(yè)扶貧理論和相關(guān)政策，有利于探索可復(fù)制推廣的模式經(jīng)驗(yàn)，直擊一些地方在發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)時(shí)存在的政府主導(dǎo)、機(jī)制僵化、“扶富不扶貧”、缺乏持續(xù)性等問題。

1 調(diào)研設(shè)計(jì)

本研究運(yùn)用社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查研究方法、組織行為、管理知識、經(jīng)濟(jì)常識等相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析，資料收集采用查閱文獻(xiàn)，實(shí)地走訪，對公司主要管理者、重要貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)訪談和發(fā)放問卷等方式；采取定性與定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行資料分析。

本研究選定數(shù)據(jù)包括從肥鄉(xiāng)區(qū)扶貧辦獲取的資料、進(jìn)村入戶問卷、企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談等。對象包括加入扶貧龍頭企業(yè)的脫貧戶、未加入扶貧龍頭企業(yè)的貧困戶、加入扶貧龍頭企業(yè)的貧困戶、未加入扶貧龍頭企業(yè)的脫貧戶、龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。發(fā)放調(diào)查問卷共計(jì)508份，回收率為100%，有效問卷486份，有效率為95.67%，調(diào)查內(nèi)容主要涉及貧困戶基本信息、收入變化趨勢、勞動(dòng)力分布、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。問卷發(fā)放情況見表1。

表1 樣本點(diǎn)分布 份

2 產(chǎn)業(yè)扶貧模式運(yùn)行現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)扶貧是我國市場條件下農(nóng)村開發(fā)式扶貧的主要模式之一。產(chǎn)業(yè)扶貧包括多種模式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式分類多種多樣，尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)明顯的資源稟賦地域差異性和適用條件相對固定性。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深入開展，產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究成果也呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。

2.1 缺乏總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)不足

從總體上看，雖然各地都有自己的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，但部分地區(qū)缺乏長遠(yuǎn)思維，更關(guān)注以項(xiàng)目的方式切入，而忽視對全域扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制不完善。規(guī)劃少且多停留在宏觀層面，微觀層面的指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性較差。

規(guī)劃不明晰易導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)未來風(fēng)險(xiǎn)評估不足，判斷失準(zhǔn)。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性和市場影響較大，易出現(xiàn)較大波動(dòng)，若無總體規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，極易造成“谷賤傷農(nóng)”[1]。

2.2 扶貧目標(biāo)不明確，產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度不夠

從上述梳理可以看出，目前各地都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，且取得了較好成效。但每個(gè)地方在實(shí)際發(fā)展中，往往過多關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模，如種植面積、產(chǎn)量、品牌、產(chǎn)值等，但產(chǎn)業(yè)扶貧不僅僅是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，它的目標(biāo)應(yīng)該落在扶貧上，而扶貧的對象是貧困戶。但多數(shù)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展過程中容易出現(xiàn)“扶富不扶貧”的情況。

產(chǎn)業(yè)扶貧既要關(guān)注整體，也要關(guān)注個(gè)體，微觀的利益主體是真正需要幫助的對象，只有每個(gè)貧困戶得到精準(zhǔn)幫扶才有可能真正脫貧[2]。從這個(gè)意義上看，產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度不夠，并且如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭組織沒有與貧困戶形成較好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)“脫貧造假”等問題。

2.3 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目設(shè)置，脫貧成效考核不到位

大多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，扶貧項(xiàng)目過于粗放低效。不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目盲目實(shí)施后，往往面臨資金、技術(shù)、人才等多方面的困局和瓶頸，部分地方政府當(dāng)政者錯(cuò)誤的政績觀也造成部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目擱淺。脫貧指標(biāo)設(shè)置不夠合理，使得脫貧成效考核問題突出；項(xiàng)目不能因地制宜，使得貧困戶缺乏真正的脫貧手段，不能真正起到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的效果，推進(jìn)鞏固扶貧脫貧成效不明顯。因此，要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)貧困地區(qū)基本脫貧之后，完善地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)體的建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)扶貧可持續(xù)發(fā)展。

2.4 組織形式匱乏，結(jié)構(gòu)性問題突出

許多地區(qū)發(fā)展模式過于單一和僵化，一些地方還將公司或組織作為牟利手段和工具，不能從貧困戶的實(shí)際情況出發(fā)，往往損害的是貧困戶的利益。過多的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目集中于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流程再造進(jìn)展緩慢，市場化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處理能力都不強(qiáng)。在解決市場失靈的棘手問題時(shí)，公司和農(nóng)戶經(jīng)常束手無策。我國目前處于產(chǎn)業(yè)化的中前期，許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和頂層設(shè)計(jì)存在結(jié)構(gòu)性問題，內(nèi)部各利益主體之間協(xié)調(diào)配合困難，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，企業(yè)面臨著農(nóng)戶的違約和毀約風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)戶也面臨著公司經(jīng)營不善帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 貧困人口素質(zhì)與可持續(xù)扶貧存在矛盾

貧困戶居民素質(zhì)普遍不高，接受新事物和信息的能力也不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧對地域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對民智的開發(fā)和啟迪。扶貧先扶智，治貧先治愚。許多地區(qū)更重視對產(chǎn)業(yè)扶貧形式創(chuàng)新的探索，而忽視了以人為代表的人本關(guān)懷，團(tuán)隊(duì)組織渙散，協(xié)作不當(dāng)，欠缺創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，會(huì)直接影響到扶貧工作的開展和持續(xù)發(fā)展[3]。

3 “康源模式”運(yùn)行現(xiàn)狀及問題分析

3.1 康源種植有限公司發(fā)展現(xiàn)狀

康源種植有限公司成立于2010年9月，主要從事蔬菜果品種植、加工、銷售及新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)和推廣等工作，公司占地100 hm2。2012年4月成為邯鄲市重點(diǎn)龍頭企業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)，并于第2年成為邯鄲市科技型中小企業(yè)。2016年聯(lián)合全區(qū)40個(gè)村392戶貧困戶投資800萬元建設(shè)扶貧示范園區(qū)實(shí)行股份合作。新建改建大棚300余個(gè)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)46.7 hm2，園區(qū)預(yù)計(jì)總資產(chǎn)達(dá) 1 800 萬元(包括區(qū)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬元)，年產(chǎn)蔬菜5 000 t，優(yōu)質(zhì)蔬菜苗3 600萬棵；銷售收入達(dá)3 500萬元。在長期生產(chǎn)實(shí)踐和市場經(jīng)營中，康源種植有限公司逐步總結(jié)出了一套比較穩(wěn)定、行之有效的企業(yè)經(jīng)營模式，并且處于不斷發(fā)展完善階段，企業(yè)經(jīng)營的成功引來許多學(xué)習(xí)者，進(jìn)一步驗(yàn)證了康源“政府+公司+合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的優(yōu)勢。

3.2 “康源模式”內(nèi)容

3.2.1 涵義 康源種植有限公司利用自身市級蔬菜種植龍頭企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，在扶貧村積極發(fā)展合作對象，用實(shí)踐證明了政府培育公司，公司融合合作社，合作社密切聯(lián)系貧困戶的“政府+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”四位一體產(chǎn)業(yè)化扶貧模式的可行性，在此過程中充分發(fā)揮政府和市場的積極作用，既吸收了國家的幫助和支持，更注重“三個(gè)緊密聯(lián)系”：與貧困戶緊密聯(lián)系、與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系、與市場緊密聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，該模式已初見成效：實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力全覆蓋；累計(jì)幫助群眾銷售蔬菜8 000多t，平均每戶年增收1.2萬元，直接間接帶動(dòng)500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。引入節(jié)能設(shè)施，減少了對水電等資源的浪費(fèi)，使土地得到集約高效利用。接受培訓(xùn)的農(nóng)戶通過學(xué)習(xí)栽培技術(shù)，提高了勞動(dòng)技能，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)意識和理性思維。

3.2.2 要素

3.2.2.1 政府 充分利用政府的積極作用，康源公司可利用優(yōu)先投放在貧困村的資金、技術(shù)和人才，獲得優(yōu)惠貸款和財(cái)政貼息，能自由參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠配置優(yōu)勢資源定向投入蔬菜產(chǎn)業(yè)。政府簡政放權(quán)，優(yōu)化政府職能，搭建了良好的政商溝通橋梁，為其提供良好的外部環(huán)境和政策支持。同時(shí)，利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，最大限度撬動(dòng)銀行資金、保險(xiǎn)資金和社會(huì)各類資金，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化。

3.2.2.2 龍頭企業(yè) 康源公司成立之初，就著眼于規(guī)范經(jīng)營，一方面引進(jìn)科學(xué)的管理制度，另一方面注重科技創(chuàng)新，注重與高校科研機(jī)構(gòu)的深入合作，重點(diǎn)招收貧困村勞動(dòng)力，讓他們有機(jī)會(huì)參與公司標(biāo)準(zhǔn)化的流程生產(chǎn)。

3.2.2.3 合作組織 肥鄉(xiāng)區(qū)康源蔬菜種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，給種植戶免費(fèi)注冊蔬菜種植基地、免費(fèi)提供資金貸款擔(dān)保，在全區(qū)所有貧困村中大力發(fā)展貧困戶成員，實(shí)現(xiàn)公司與貧困戶聯(lián)手經(jīng)營、互惠互利、合作雙贏。目前，該合作社已經(jīng)發(fā)展社員2 000多戶，并與周邊36個(gè)村簽訂了蔬菜種植合作協(xié)議，直接帶動(dòng)貧困戶1 080戶，直接帶動(dòng)種植面積237.3 hm2。

3.2.2.4 農(nóng)戶 習(xí)慣于傳統(tǒng)耕作模式的貧困村群眾，一方面可以通過公司技術(shù)員的帶動(dòng)掌握專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，另一方面可以直觀地感受公司立體種植、多茬種植帶來的巨大效益。參與市場化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和企業(yè)管理，會(huì)使貧困戶更有尊嚴(yán)感，樹立起市場意識和創(chuàng)新思維，勞動(dòng)能力不斷提升。

3.2.3 優(yōu)勢

3.2.3.1 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 產(chǎn)業(yè)扶貧，重在服務(wù)，康源種植有限公司在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上用力最多，貧困群眾成長的也最快。通過免費(fèi)試種，優(yōu)惠讓利，墊資建棚等方式帶動(dòng)農(nóng)戶。利用農(nóng)閑時(shí)間對貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，覆蓋全區(qū)所有貧困重點(diǎn)村。

3.2.3.2 廣泛開拓市場 市場是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵所在，開拓占領(lǐng)了市場，才能真正讓貧困農(nóng)民豐產(chǎn)豐收。康源種植有限公司改變了原來農(nóng)民在市場上單打獨(dú)斗的弱勢地位，增強(qiáng)了其話語權(quán)，解決了脫貧致富的最后一道難題。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力宣傳推介，保底收購產(chǎn)品。解除貧困戶“賣菜難”的后顧之憂。

3.2.3.3 注重科技引領(lǐng) 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化慢，從業(yè)人員創(chuàng)新動(dòng)力不足，康源致力于產(chǎn)業(yè)層級提升。不僅要讓貧困農(nóng)民富裕起來，而且要把貧困戶的脫貧致富與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合起來，高度重視與高等院校、科研院所以及先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的交流合作[4]。

3.2.4 不足

3.2.4.1 企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)負(fù)債率低 目前康源種植有限公司仍屬于市級龍頭企業(yè)，雖在縣域范圍內(nèi)有一定影響力，但無論是在規(guī)模、影響力、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等方面還存在明顯不足。一方面，自身發(fā)展能力受市場、自然等不穩(wěn)定因素影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；另一方面，運(yùn)用外部資金的能力仍不足，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率低，資金鏈穩(wěn)定性不夠，資金管理能力還須提高。

3.2.4.2 與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密 部分農(nóng)戶個(gè)人誠信意識淡薄，違約、毀約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；加之康源種植有限公司目前的利益聯(lián)結(jié)及獎(jiǎng)懲機(jī)制不盡完善，使得部分貧困戶利益訴求不能得到有效回應(yīng)和保護(hù)，未真正做到讓利于民，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)存在松散、不穩(wěn)定和缺乏可持續(xù)性等問題。

3.2.4.3 企業(yè)文化有待培育，技術(shù)骨干人才短缺 康源種植有限公司企業(yè)文化仍處于培育階段，部分參與勞動(dòng)的貧困戶缺乏對公司價(jià)值的正確認(rèn)知，而企業(yè)本身的宣傳也不夠到位，導(dǎo)致企業(yè)員工存在一定程度的向心力和凝聚力不足；而且，該公司雖然注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但仍缺少一支職業(yè)化、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，主要的技術(shù)創(chuàng)新方式是與科研院所合作研發(fā)，顯然缺乏持久的科技創(chuàng)新來源，缺少核心競爭力。

3.2.4.4 缺乏名優(yōu)品牌，產(chǎn)品競爭力不足 康源種植有限公司的產(chǎn)品在縣域內(nèi)和周邊市場以及部分海外市場占有的市場份額較小，缺少真正叫得響的品牌，由于農(nóng)業(yè)屬于先天的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品本身差異性很小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度決定其市場競爭力，品牌的力量巨大，直接決定產(chǎn)品銷路和受歡迎程度，影響康源種植有限公司的發(fā)展壯大，導(dǎo)致其產(chǎn)品在國際大市場下競爭力明顯不足，缺少發(fā)展后勁和持久動(dòng)力。

3.3 利益鏈接機(jī)制分析

3.3.1 康源種植有限公司與本地農(nóng)戶的幾種利益聯(lián)結(jié)方式

3.3.1.1 普通農(nóng)戶承包 針對有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的普通農(nóng)戶，康源種植有限公司根據(jù)自愿有償?shù)脑瓌t對這些農(nóng)戶的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)承包，按每戶大約3.33 hm2的標(biāo)準(zhǔn)承包，公司提供蔬菜種植技術(shù)支持和配套服務(wù)，包括播種、施肥、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由公司承擔(dān)；農(nóng)戶負(fù)責(zé)蔬菜大棚的生產(chǎn)養(yǎng)護(hù)，其收益采取分成方式分配。公司與農(nóng)戶訂立承包合同，收購價(jià)格根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)而做調(diào)整，當(dāng)收購價(jià)格高于市場價(jià)格時(shí)，按收購價(jià)格進(jìn)行收購，當(dāng)市場價(jià)格高于收購價(jià)格時(shí)，按市場價(jià)格進(jìn)行收購，目的就是讓農(nóng)戶得到實(shí)惠?？翟捶N植有限公司還成立了奔康種植專業(yè)合作社，與分散的小規(guī)模農(nóng)戶直接進(jìn)行合作，合作社主要負(fù)責(zé)人員都是熟悉本村情況的村干部，他們能根據(jù)每戶的實(shí)際情況提供差別化的建議和對策。通過合作社，農(nóng)戶與公司的溝通更加順暢，這樣就提高了本地整體的生產(chǎn)效率，也能增強(qiáng)農(nóng)戶的市場競爭意識和參與度，如圖1所示。

3.3.1.2 貧困戶訂立勞動(dòng)合同 為避免出現(xiàn)“扶富不扶貧”現(xiàn)象，與公司基地和奔康蔬菜合作社周邊貧困戶構(gòu)建更穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系(圖2)，康源種植有限公司積極吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶與公司簽訂勞動(dòng)合同，約定公司每年提供約9個(gè)月的工作，根據(jù)不同的工作類型，工資每月2 500～5 000元不等。對于特殊困難農(nóng)戶，公司也免費(fèi)提供食宿，在公司內(nèi)安排合適的工作，每年累計(jì)用工約5萬人次。通過為貧困戶提供良好的工作保障也吸引了一批返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，提高了勞動(dòng)力整體素質(zhì)，并且設(shè)置有各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，對于工作成績優(yōu)異的員工，公司還會(huì)發(fā)各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，完善的培訓(xùn)服務(wù)工作和待遇增強(qiáng)了貧困戶的信心，也提高了他們的工作積極性。

3.3.1.3 無勞動(dòng)能力貧困戶入股 針對無勞動(dòng)能力的“老弱病殘”等群體，基于其客觀實(shí)際，康源種植有限公司充分發(fā)揮作為扶貧龍頭企業(yè)的幫扶和社會(huì)作用，積極申請股份合作項(xiàng)目，爭取財(cái)政入股資金。目前全區(qū)包括康源種植有限公司在內(nèi)的24家龍頭企業(yè)和合作社加入股份合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)股份合作制全覆蓋。根據(jù)勞動(dòng)能力、貧困程度、個(gè)人意愿等因素，確定入股合作項(xiàng)目的資金為6 000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，資金全部由政府提供，農(nóng)戶與公司或合作社簽訂入股協(xié)議。在分紅方式上，實(shí)行保底分紅，年度結(jié)束后，貧困戶不管行情好壞，分紅都不低于入股金額的10%，實(shí)現(xiàn)了不同類型貧困戶的全覆蓋。另外，貧困戶也能以土地入股，在企業(yè)當(dāng)股東、拿租金、分紅利，有勞動(dòng)能力的貧困戶又能在企業(yè)打工掙工資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

3.3.1.4 反租倒包式 所謂反租倒包即村委會(huì)將承包到戶的土地通過租賃的形式集中到集體(稱為反租)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權(quán)通過市場的方式承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或者農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司(稱為倒包)的土地經(jīng)營方式[5]。村集體作為村民利益的代表直接與農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行溝通，能很大限度地提高溝通效率，村集體成規(guī)模地把土地承包，將租金分給農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營得好，再允許農(nóng)戶獨(dú)立參與，農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)幾乎為零，既可以收租金，又可以從后續(xù)生產(chǎn)中持續(xù)獲利。

3.3.2 農(nóng)戶選擇利益聯(lián)接機(jī)制的影響因素 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是各經(jīng)濟(jì)主體間在利益方面相互聯(lián)系和作用的約束關(guān)系和調(diào)節(jié)功能。從康源種植有限公司與農(nóng)戶的實(shí)踐來看，農(nóng)戶選擇與康源種植有限公司合作，主要是想讓自己的生產(chǎn)成果得到保障、銷路更通暢、得到更多的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)等，具體的影響因素有：

3.3.2.1 農(nóng)戶自身思想認(rèn)知水平 有的農(nóng)戶知識水平較高，思想開放，能夠看到龍頭企業(yè)對自己實(shí)實(shí)在在的好處，并主動(dòng)參與，而思想保守的農(nóng)戶可能會(huì)有顧慮；風(fēng)險(xiǎn)意識的強(qiáng)弱決定了農(nóng)戶是選擇自己經(jīng)營還是加入龍頭企業(yè)?？翟捶N植有限公司帶動(dòng)的主要是貧困戶，而貧困戶一般抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，大多選擇入股公司或簽訂雇傭合同的方式與公司保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系。

3.3.2.2 農(nóng)戶客觀生產(chǎn)條件 一家一戶小作坊式農(nóng)戶因?yàn)橐?guī)模小、產(chǎn)量少，受市場價(jià)格波動(dòng)影響較小，反而較少參加龍頭企業(yè)或合作社；而流轉(zhuǎn)土地較多的農(nóng)戶或生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)戶，由于生產(chǎn)體量較大，受市場不確定因素影響的程度大，要找到減少市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的方法，因此更傾向于尋找規(guī)?；?qū)嵙Ω蟮凝堫^企業(yè)或合作社合作，尋求更穩(wěn)定可持續(xù)的合作關(guān)系和更大的市場銷路。就目前情況來看，康源種植有限公司吸納農(nóng)戶入股和承包雇傭的比例相當(dāng)。

3.3.2.3 農(nóng)產(chǎn)品的種類 不同的農(nóng)產(chǎn)品自然屬性決定了不同的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸方式，各具特點(diǎn)，有的具有極強(qiáng)的時(shí)效性，如時(shí)令果蔬、鮮花、海鮮等，而有的則時(shí)效性不強(qiáng)，如麥子、玉米等大田作物，其包裝、加工、運(yùn)輸?shù)确绞揭矔?huì)不同。與大田作物相比，蔬菜的時(shí)效性更強(qiáng)，具有更短的保質(zhì)期，這決定了相關(guān)從業(yè)者須要具備專業(yè)的經(jīng)營溫室蔬菜、大棚蔬菜的策略，因此大部分人需要專業(yè)的服務(wù)和培訓(xùn)，農(nóng)戶自營大棚跟公司簽合同承包經(jīng)營相比，一般農(nóng)戶多與康源種植有限公司簽訂合同。

3.3.2.4 市場因素 市場機(jī)制最重要的就是價(jià)格機(jī)制，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為也是圍繞市場價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行的，由于信息不對稱等因素影響，農(nóng)戶須要與龍頭企業(yè)合作獲得更及時(shí)和準(zhǔn)確的信息，當(dāng)市場價(jià)格較高和平穩(wěn)時(shí)，農(nóng)戶傾向于與龍頭企業(yè)采取股份合作方式以獲得更持續(xù)的收益，當(dāng)市場價(jià)格偏低時(shí)，會(huì)選擇保護(hù)性利益聯(lián)接方式，公司以保護(hù)價(jià)格進(jìn)行收購。

3.3.3 企業(yè)選擇利益聯(lián)接機(jī)制的影響因素

3.3.3.1 企業(yè)規(guī)模 龍頭企業(yè)的規(guī)模越大，實(shí)力也越雄厚，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，康源種植有限公司屬于市級龍頭企業(yè)，在現(xiàn)階段帶動(dòng)的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)容量能滿足市場需求，主要采取股份合作式和合同式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.3.3.2 企業(yè)信用評級 康源種植有限公司信用評級較高，信用狀況良好，得到了區(qū)級、市級銀行的貸款和政府財(cái)政撥款，未出現(xiàn)違約等情況，農(nóng)戶對其信任程度較高。

3.3.3.3 市場環(huán)境 市場環(huán)境的穩(wěn)定性直接關(guān)系著企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和市場定位，目前蔬菜市場交易環(huán)境較為樂觀，蔬菜價(jià)格較高，農(nóng)戶種植積極性也較高，市場行情較好使得農(nóng)戶都積極與企業(yè)合作，希望有更多銷路進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)也更為緊密。

由圖3、圖4可知，康源種植有限公司的用工需求一直在穩(wěn)定增長，而且也吸引了越來越多的勞動(dòng)力參與到公司活動(dòng)中，公司的雇傭人次和雇傭費(fèi)用都在不斷增加，也從側(cè)面反映出農(nóng)戶對該公司的認(rèn)可程度和信任度。

由圖5可知，康源種植有限公司效益越來越好，銷售收入和利稅額逐年提高，也意味著康源種植有限公司能為更多的農(nóng)戶尤其是貧困戶提供工作機(jī)會(huì)，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的能力和影響力也在提高。

由圖6可知，康源種植有限公司的科技研發(fā)投資占銷售收入的比重逐年上升。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)公司，它不僅有穩(wěn)定的市場環(huán)境和好的銷路及勞動(dòng)力供應(yīng)，這幾年也逐漸組建了自己的科研團(tuán)隊(duì)，并與更多的農(nóng)業(yè)科技公司和高校合作開發(fā)出新品種和新栽培技術(shù)，也在一定程度上增強(qiáng)了市場競爭力。

4 “康源模式”扶貧效果評價(jià)分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

為考察該模式對周邊農(nóng)戶的實(shí)際帶動(dòng)和提升作用，筆者在康源種植有限公司進(jìn)行了關(guān)鍵人物訪談，了解企業(yè)對農(nóng)戶的幫扶情況，并抽樣對肥鄉(xiāng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容主要包括公司用工人數(shù)和雇工費(fèi)用的變化、主營業(yè)務(wù)年銷售額和主營業(yè)務(wù)年利稅額的變化趨勢、科技開發(fā)投資占銷售收入的比重、公司直接采購比例、農(nóng)戶年收入變化情況、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本的變化、農(nóng)戶生產(chǎn)效率的變化、生活質(zhì)量的變化等。

在所有脫貧戶收入來源中，務(wù)工收入為最主要收入來源，每人每年平均約12 066元?jiǎng)?wù)工收入，可見增加非農(nóng)生產(chǎn)收入是改變貧困的有效途徑。發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，脫貧一批貧困戶是各種扶貧措施中最穩(wěn)定的一項(xiàng)，但肥鄉(xiāng)區(qū)個(gè)別脫貧戶是由于較高的子女贍養(yǎng)費(fèi)才達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，真正通過扶貧項(xiàng)目大幅度提高收入的還不多見。

由圖7可知，肥鄉(xiāng)區(qū)整體的農(nóng)村人均純收入是逐年增長的，2016年較2010年人均純收入增加了34%，而且數(shù)額基數(shù)不算太低，但仍有增長空間，農(nóng)村居民收入的提升因素是多方面的，包括扶貧工作的深入推進(jìn)和干部的對口幫扶等舉措。

表2是從結(jié)構(gòu)層次角度呈現(xiàn)的農(nóng)戶收入分布情況。

農(nóng)戶手里有多少錢跟實(shí)際能拿多少錢消費(fèi)是2個(gè)概念，須要密切關(guān)注農(nóng)戶的實(shí)際購買力問題，這關(guān)系著農(nóng)戶生活質(zhì)量的提高。從消費(fèi)領(lǐng)域看，不論生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi)，只要是用于購買商品或勞務(wù)支出均形成有效的購買力。從形成購買力的來源看，包括居民所得到的各種貨幣收入，如工資收入、出售產(chǎn)品和財(cái)物收入、財(cái)產(chǎn)性收入(租金、利息)、轉(zhuǎn)移性收入(各種補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi))等?？梢?，居民購買力首先是居民自己可支配的，其次是以貨幣形式表現(xiàn)的。以在康源種植有限公司工作的被調(diào)查貧困戶為例，工作2年能買得起空調(diào)、冰箱等大型家用電器的比例增長了近40%，很大程度上提高了農(nóng)戶的生活水平。

表2 農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)分布平均值 元

如表3所示，從目前資料看，農(nóng)戶居住條件有明顯改善，土坯房幾乎沒有了，大部分都住在磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房子里，這也是農(nóng)戶生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)之一。

表3 受訪農(nóng)戶房屋情況

值得注意的是，農(nóng)戶的主觀評價(jià)也很重要，調(diào)研采訪的過程中大部分農(nóng)戶對自己收入支出的數(shù)額都表示沒細(xì)算過，只記大概的數(shù)，他們在對自己增收的感受上感性認(rèn)知多于理性認(rèn)知，筆者更須要通過詢問、查看來判斷住戶的住房、飲水、用電、子女受教育、醫(yī)療養(yǎng)老等軟指標(biāo)是否達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅以收入的增長為唯一指標(biāo)，那樣會(huì)過于片面。表4顯示，大部分農(nóng)戶對參與康源種植有限公司合作以增收致富持積極態(tài)度。表5顯示，與2010年相比，2016年農(nóng)戶食物支出占家庭消費(fèi)的比重下降了很多，而其他項(xiàng)目都有所上升，說明農(nóng)戶生活質(zhì)量有很大程度的提高。

表4 受訪農(nóng)戶主觀評價(jià) %

表5 農(nóng)戶家庭消費(fèi)項(xiàng)目占比情況 %

參與公司生產(chǎn)農(nóng)戶收益的提高主要還是得益于改變了原有的一家一戶小作坊式的生產(chǎn)模式，放棄了“小而雜”的種植結(jié)構(gòu)，為公司做工的農(nóng)戶既可以把地承包出去獲得地租，又能通過公司統(tǒng)一的行動(dòng)進(jìn)行更有針對性的勞動(dòng)，效率更高，還能獲得額外的勞動(dòng)收入和技能培訓(xùn)，這在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平，培養(yǎng)了農(nóng)戶的市場競爭意識。原來種植的大田作物，主要是玉米和小麥，成本高，產(chǎn)量低，能獲得的額外收益較少，而改種經(jīng)濟(jì)作物類，如蔬菜，實(shí)現(xiàn)了一年數(shù)茬，通過在溫室大棚、春秋大棚等種植的反季蔬菜不僅產(chǎn)量高而且很穩(wěn)定，市場價(jià)格也較高，種植蔬菜雖然流程較為繁瑣，但收益提升是顯而易見的。具體見表6，表中所涉及價(jià)格和單位產(chǎn)量均為2017年平均標(biāo)準(zhǔn)，與往年相比有一定波動(dòng)。

表6 產(chǎn)量對比

各環(huán)節(jié)中最為重要的是公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系是否緊密、穩(wěn)定、可持續(xù)，本研究基于問卷數(shù)據(jù)和掌握的資料，重點(diǎn)觀察哪種農(nóng)戶與公司的利益聯(lián)接關(guān)系效果最好。所用數(shù)據(jù)是抽樣后經(jīng)過測算的平均數(shù)據(jù)，能反映一些基本特征。

本研究嘗試在相同背景下探討各種利益聯(lián)結(jié)方式中農(nóng)戶的收入情況，現(xiàn)實(shí)中每家每戶情況可能都不盡相同，有的在公司打工之余還經(jīng)營自家大田作物種植，有的既入股合作社也承包菜地，這些情況不能一一體現(xiàn)在表中，所以本研究將各種條件簡化，單純比較僅特定利益聯(lián)結(jié)方式下的收益情況。如表7所示，根據(jù)被調(diào)查農(nóng)戶類型，各選取了每種利益聯(lián)結(jié)方式的農(nóng)戶25戶；蔬菜種植品種以油菜為例，每斤油菜價(jià)格根據(jù)問卷和市場價(jià)格確定平均數(shù)值；大田作物包括小麥和玉米，一年2季，麥子和玉米的價(jià)格按目前市場價(jià)格平均數(shù)確定；土地流轉(zhuǎn)金額根據(jù)土壤質(zhì)量的優(yōu)劣不同，價(jià)格在800～1 100元之間，上述土地租金擬選取1 000元為標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2016年全年；工資標(biāo)準(zhǔn)按最基礎(chǔ)工種工資確定，包括采摘、養(yǎng)護(hù)、包裝等工作，月收入人均2 500元，一年按受雇9個(gè)月計(jì)算。

4.2 社會(huì)效益分析

扶貧龍頭企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)自身盈利以獲得可持續(xù)發(fā)展，還要帶動(dòng)周邊貧困戶脫貧致富，更要參與到本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的行列中來， 為本地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

表7 不同利益聯(lián)結(jié)方式下農(nóng)戶單位產(chǎn)量收益比較 元/hm2

4.2.1 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展 康源種植有限公司擁有66.7 hm2蔬菜種植基地，并采取承包的方式不斷擴(kuò)展種植面積，還成立了專門的奔康種植專業(yè)合作社，為周邊農(nóng)戶免費(fèi)提供優(yōu)良的蔬菜種子，并進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，采取收購和自產(chǎn)自銷的方式確保產(chǎn)品供給，廣拓銷路，在發(fā)展壯大自己的同時(shí)也將其經(jīng)營模式和理念傳遞給其他企業(yè)，與其他企業(yè)開展廣泛合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前，公司正在推廣股份合作制扶貧，并且已有包括康源種植有限公司在內(nèi)的24家企業(yè)加入其中。

從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，康源種植有限公司能實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，與其他上游和下游企業(yè)更多的是合作借鑒交流的關(guān)系，并且具有其他相關(guān)企業(yè)所不具備的技術(shù)和管理優(yōu)勢，公司會(huì)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)，傳授給農(nóng)戶技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和知識，這就有了知識和技術(shù)的溢出效應(yīng)，伴著企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展，水平不斷提高，這種技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度會(huì)不斷提高。

4.2.2 促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 按照“資金入股、企業(yè)入園”的思路，肥鄉(xiāng)區(qū)正在打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有10家企業(yè)入駐扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最早發(fā)起并參與這個(gè)項(xiàng)目的康源種植有限公司是其中規(guī)模最大的一家，園區(qū)內(nèi)也正逐步推行康源扶貧模式?？翟捶N植有限公司為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金，起到了示范帶動(dòng)作用，包括修建多條園區(qū)至各種植基地的公路，在公司周邊道路兩旁增設(shè)路燈等照明設(shè)施。而扶貧園區(qū)的建設(shè)能吸引更多的資金、企業(yè)、人才、技術(shù)等的入駐，壯大園區(qū)規(guī)模，這種相對集中的產(chǎn)業(yè)布局能提高工作效率，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效果更好。

4.2.3 助推智力扶貧向縱深發(fā)展 貧困群眾是扶貧開發(fā)的主體，康源種植有限公司充分發(fā)揮自身在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，通過舉辦專題講座、進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、建立示范基地等多種形式對項(xiàng)目基地貧困群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，不斷提高其自身發(fā)展生產(chǎn)的能力，以企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理方式來帶動(dòng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓展視野，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，逐步提高他們的合作意識以及適應(yīng)工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)的能力。

4.2.4 加快本地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的成型 健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)要發(fā)展壯大，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以基地為紐帶，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)綠色環(huán)保無污染的放心產(chǎn)品，是龍頭企業(yè)獲得成功的重要條件?？翟捶N植有限公司自成立之初就將企業(yè)愿景定位為農(nóng)業(yè)標(biāo)桿型企業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、員工技能培訓(xùn)提升體系、規(guī)范化管理等方面都做出了不懈努力并總結(jié)出完整的框架。經(jīng)實(shí)踐證明這種模式效率高、持續(xù)性強(qiáng)，可以作模板范例應(yīng)用推廣。

4.2.5 助力扶貧可持續(xù)性發(fā)展 產(chǎn)業(yè)扶貧是現(xiàn)階段扶貧工作的重點(diǎn)，該模式優(yōu)勢明顯，對貧困群眾的帶動(dòng)效果最好，而龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，與市場和農(nóng)戶聯(lián)系最直接密切，只有讓這些微觀市場主體穩(wěn)定和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，才能鞏固與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)戶增收的源源動(dòng)力。龍頭企業(yè)肩負(fù)著如何使產(chǎn)業(yè)興而不費(fèi)、擴(kuò)大輻射范圍的責(zé)任，正是激烈的市場競爭和逐利意識讓龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新，適應(yīng)變化。

4.3 示范效應(yīng)分析

開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目之前部分貧困村的集體收入可持續(xù)性較差，大多數(shù)村集體收入的來源是集體用地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，主要類型是承包荒地及土地租賃、機(jī)井租賃，來源單一，額度低。近年來隨著康源模式的成功實(shí)踐和股份合作制在全區(qū)鋪開，企業(yè)扶貧效果非常明顯，具體見表8。

表8 示范企業(yè)幫扶情況

充分借鑒康源模式的成功經(jīng)驗(yàn)，市場化扶貧的思想深入人心，只有通過市場機(jī)制優(yōu)化配置資源才能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體有充分的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了整合資源和機(jī)制創(chuàng)新，近年已建設(shè)24家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶貧示范園區(qū)3個(gè)，扶貧特色園區(qū)2個(gè)，培育設(shè)施蔬菜、苗木花卉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，覆蓋全區(qū)52個(gè)貧困村16 529個(gè)貧困戶。

園區(qū)的發(fā)展，主要依托股份合作模式，按照平等、自愿、互利、多贏的原則，扶貧戶以財(cái)政扶貧資金、小額扶貧貼息貸款、土地等生產(chǎn)要素入股扶貧龍頭企業(yè)，采取“保底收益+按股分紅”形式，確定股民年保底收益不低于入股金額的10%，企業(yè)年終經(jīng)營純利潤超10%的部分，入股貧困戶參與分紅。入股群眾與規(guī)模企業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“1份土地掙4份錢”，即土地被流轉(zhuǎn)獲得租金、扶貧資金保底收益、入股獲得紅金、打工獲得薪金。目前，已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村村有合作社、戶戶有產(chǎn)業(yè)股份，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。

5 “康源模式”發(fā)展路徑創(chuàng)新對策

對于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源稟賦、社會(huì)發(fā)展水平、人力資源結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等多方面因素。在現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧大背景下，龍頭企業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循2個(gè)最基本的原則：(1)扶富也扶貧：既要幫助生產(chǎn)發(fā)展遇到瓶頸的群體，也要幫助自身發(fā)展能力不足的貧困群體，保證社會(huì)的公平正義；(2)因地制宜：扶貧切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要找到本地區(qū)的比較優(yōu)勢和企業(yè)的核心競爭力。

5.1 新增利益主體，增強(qiáng)協(xié)同性和效率

為了優(yōu)化精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使之更好發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域善治目標(biāo)，應(yīng)該引入復(fù)合治理理念，構(gòu)建復(fù)合型扶貧治理體系。在本研究“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的基礎(chǔ)上，可嘗試以貧困家庭為中心，以基層農(nóng)村社區(qū)為場域，通過政府主導(dǎo)牽頭，吸納企業(yè)等市場主體、民間組織或志愿者團(tuán)體等社會(huì)主體參與其中，組建復(fù)合型扶貧治理主體，構(gòu)建“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)”六位一體的復(fù)合型扶貧治理體系，發(fā)揮金融杠桿作用和科技的乘數(shù)效應(yīng)，協(xié)同政府各職能部門、各類非盈利社會(huì)組織、各類企業(yè)的力量，構(gòu)建多元復(fù)合、協(xié)同互動(dòng)和合作共治的網(wǎng)絡(luò)型扶貧治理架構(gòu)[6]。進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐殭C(jī)制，促進(jìn)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)，逐步成長為市場主體。

規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須在發(fā)展初期做好規(guī)劃，明確定位，研究未來銷售和深加工可行性，根據(jù)市場分析，研判決策發(fā)展規(guī)模，而非盲目根據(jù)扶貧任務(wù)做無用功。制定公司戰(zhàn)略和愿景，分析企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，尋找核心競爭力，做到全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化經(jīng)營，打通各營銷渠道，樹立好品牌形象。另外，貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧，應(yīng)該秉持“宜農(nóng)則農(nóng)”“宜林則林”“宜牧則牧”等客觀規(guī)律，當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)置同質(zhì)化明顯，如果不能有所創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營不善，則易發(fā)生虧損，繼而損害貧困戶的利益。

5.2 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)性

建立和完善龍頭企業(yè)識別機(jī)制，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的扶持力度，加強(qiáng)對扶持資金入股項(xiàng)目的審查，落實(shí)到貧困戶，保證貧困戶扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性。針對貧困村、貧困戶致貧的具體原因，按照“缺什么，補(bǔ)什么；需什么，幫什么”的原則，因地制宜、因戶施策、因人支招、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，著力增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，突出抓好用好不同扶貧措施，保證扶貧效果的實(shí)現(xiàn)。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要的扶貧項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)基于供給側(cè)改革視角，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，按市場需求發(fā)展持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，對扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜創(chuàng)新多種產(chǎn)業(yè)?？纱蚱苿傂孕姓^(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈體系，在不同村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多村互動(dòng)，共同致富。

因地制宜完善扶貧專項(xiàng)資金使用比例，提高用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧專項(xiàng)資金使用比例；加強(qiáng)各部門和各類扶貧資金的整合和綜合利用，明確各級各部門的職責(zé)，制定出臺一些具有較強(qiáng)操作性、可行性的整合有關(guān)涉農(nóng)資金投入的規(guī)定，同時(shí)加大力度督促資金的投入與使用過程；簡化報(bào)賬手續(xù)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等資金滯留情況；鼓勵(lì)金融扶貧，加大扶貧貸款到戶貼息資金比例，實(shí)施好金融扶貧富民貸款等項(xiàng)目，放寬或開展多元性融資貸款方式，解決貧困戶擔(dān)保難、貸款難的問題。

5.3 關(guān)注政策動(dòng)向把握發(fā)展機(jī)會(huì)

充分利用扶貧政策。時(shí)刻關(guān)注扶貧相關(guān)政策和市場環(huán)境對龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展是非常現(xiàn)實(shí)的問題，最主要的政策就是經(jīng)濟(jì)類政策，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政專項(xiàng)資金等。筆者認(rèn)為龍頭企業(yè)的培育不能單純看資金上的優(yōu)惠和扶持，還須要結(jié)合自身?xiàng)l件量力而行，從發(fā)掘企業(yè)自身潛力和主觀能動(dòng)性入手，要敢于接受市場殘酷的競爭和挑戰(zhàn)。

積極培養(yǎng)市場洞察力。密切關(guān)注市場中影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的因素，這需要靈活的企業(yè)管理和市場把控能力，根據(jù)市場反饋及時(shí)做出生產(chǎn)經(jīng)營方面的調(diào)整。

5.4 開發(fā)消費(fèi)需求引導(dǎo)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變

引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。現(xiàn)在人們越來越關(guān)注綠色低碳環(huán)保健康的生活方式和價(jià)值理念，這些變化體現(xiàn)在生活工作的方方面面，公司也須為人們傳達(dá)新的價(jià)值觀。

拓展?fàn)I銷新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)該通過更多的市場調(diào)研分析判斷用戶需求，在此基礎(chǔ)上開發(fā)培育消費(fèi)者新的消費(fèi)需求。拓展經(jīng)營形式，比如開發(fā)休閑體驗(yàn)農(nóng)場，增加農(nóng)事活動(dòng)的趣味性和參與度，這一方面能讓消費(fèi)者保持新鮮感和熟悉度，另一方面也能激勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化對業(yè)務(wù)開拓和盈利上的保障。通過龍頭企業(yè)持續(xù)不斷地優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量與水平，也能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升[7]。

5.5 吸納勞動(dòng)力，構(gòu)建多方共贏的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

提高農(nóng)戶組織化程度。目前農(nóng)村仍然以“人人包地，戶戶種田”的經(jīng)營格局為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位極其分散，農(nóng)戶市場觀念普遍淡薄，農(nóng)戶對于企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)不夠重視，缺乏與企業(yè)同風(fēng)雨共命運(yùn)的意識，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營在一些地區(qū)仍很難實(shí)現(xiàn)。因此，首先應(yīng)該從意識上改變一部分農(nóng)戶的舊有觀念，培養(yǎng)他們的合作意識、競爭意識、市場意識。

完善產(chǎn)業(yè)組織形式，規(guī)范運(yùn)作管理。農(nóng)戶某種程度上的趨利性使得違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違約行為會(huì)損害公司信譽(yù)，也會(huì)破壞公司與農(nóng)戶間的信任度，所以一方面應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和制度的宣傳，另一方面也要加強(qiáng)公司在管理和服務(wù)上的水平，明確合同章程，與農(nóng)戶簽訂正規(guī)合法的合同，一切經(jīng)濟(jì)行為以合同的規(guī)定為準(zhǔn)，做到任何行為有據(jù)可循。

加強(qiáng)對農(nóng)戶的技能培訓(xùn)。扶貧也要扶智，讓農(nóng)戶成為有知識的人有利于其轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)展視野，更加認(rèn)可龍頭企業(yè)的幫扶帶動(dòng)作用，能更加積極地參與到幫扶活動(dòng)中來，所以龍頭企業(yè)要培育自己的專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍，進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)，讓農(nóng)戶真正得知識，得實(shí)惠。

開展股份合作。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、資金、勞務(wù)、技術(shù)入股，培養(yǎng)農(nóng)戶在公司的主人翁意識，更能調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，也可減少農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的概率，股份合作能增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行的可持續(xù)性，與農(nóng)戶建立更持久的合作關(guān)系。

打造規(guī)?；鲐毊a(chǎn)業(yè)園區(qū)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動(dòng)力和基礎(chǔ)設(shè)施建立相對集中的設(shè)置可以最大限度地集約利用土地和資金等各類資源，而且能形成較大的規(guī)模效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)，對企業(yè)的持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到支撐作用。

5.6 建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警長效機(jī)制

生產(chǎn)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控。生產(chǎn)設(shè)施是進(jìn)行生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)的固定資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營過程中要對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)、檢修，建立定期巡檢機(jī)制，在公司內(nèi)部推廣生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)范使用流程，并定期進(jìn)行防災(zāi)演練，模擬真實(shí)的突發(fā)情況。

合作伙伴違約風(fēng)險(xiǎn)防控。合作伙伴包括原料供應(yīng)商、批發(fā)商、農(nóng)戶等，由于信息不對稱，利己思想等原因，合作伙伴違約現(xiàn)象的出現(xiàn)有時(shí)不可避免，但企業(yè)應(yīng)該提早進(jìn)行這方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)營活動(dòng)中留好各類材料，包括憑證、發(fā)票、合同等，管理層應(yīng)了解基本的法規(guī)知識和維權(quán)手段，做到發(fā)生矛盾時(shí)有證據(jù)支撐；對于合作農(nóng)戶，要保護(hù)農(nóng)戶的利益，農(nóng)戶的利益得到保障會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)，公司可以組建專門的工作小分隊(duì)到村委會(huì)了解每戶的基本情況，對參與公司生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)偏好分析和信用評估，形成書面報(bào)告，供合作時(shí)參考。

外部市場風(fēng)險(xiǎn)防控。造成市場波動(dòng)的因素有很多，而且企業(yè)無法準(zhǔn)確預(yù)知和識別，市場風(fēng)險(xiǎn)很大程度上會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與銷路，所以龍頭企業(yè)要培養(yǎng)對于市場風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。加強(qiáng)與高校科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)科研實(shí)力，提高產(chǎn)品科技含量和核心競爭力。