文/湯宗保，中共石泉縣委黨校

新動(dòng)能是我國新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命帶來的全新發(fā)展理念，新經(jīng)濟(jì)是基于新動(dòng)能的發(fā)展而取得發(fā)展經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，加強(qiáng)新動(dòng)能培育，大力發(fā)展安康市新經(jīng)濟(jì)主要包括發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化和物聯(lián)網(wǎng)等，新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)型的層面擴(kuò)大到企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合、人際互動(dòng)和社會(huì)生活的層面，它正在向我們展示其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的強(qiáng)大動(dòng)力。新經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)，要加快安康市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，首先要求我們牢固梳理全面深化改革意識(shí)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念落到實(shí)處，大力踐行萬眾創(chuàng)新。

1 新動(dòng)能下新經(jīng)濟(jì)概念

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國正進(jìn)入一輪新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，這也標(biāo)志著我們進(jìn)入了一個(gè)新動(dòng)能時(shí)代?；谶@種大背景，新經(jīng)濟(jì)的概念也就不難理解了，新經(jīng)濟(jì)就是在新的條件下，基于供給側(cè)改革后市場經(jīng)濟(jì)衍生出來的新服務(wù)、新產(chǎn)品、新模式等綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)總稱[1]。新經(jīng)濟(jì)主要包括發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化和物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)型的層面擴(kuò)大到企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)整合、人際互動(dòng)和社會(huì)生活的層面，它正在向我們展示其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的強(qiáng)大動(dòng)力。新的技術(shù)革命是安康市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，尤其以信息技術(shù)、新型材料技術(shù)、生物技術(shù)和制造技術(shù)等為關(guān)鍵技術(shù)，深化推動(dòng)安康市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展。新動(dòng)能下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)形態(tài)主要為互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，舉個(gè)簡單的例子，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)就不能算作新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)誕生的滴滴出行才符合新動(dòng)能下新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。正是基于新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特性，加快培育新動(dòng)能對(duì)推動(dòng)安康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

2 安康市培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

目前安康市新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭良好，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：

一是總體發(fā)展態(tài)勢良好。2017年，安康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了平穩(wěn)。健康增長的發(fā)展趨勢。面對(duì)國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，安康市頂住發(fā)展的壓力，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)同比增長8.13%，其中由新動(dòng)能帶動(dòng)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)更是取得飛躍：高新產(chǎn)業(yè)投資同比增長近20%，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長15.7%，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長超30%，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育、交通等民生經(jīng)濟(jì)均取得傲人發(fā)展。

二是新動(dòng)能優(yōu)化了安康市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，要求安康市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，切實(shí)帶動(dòng)提升消費(fèi)增長率；同時(shí)，新動(dòng)能大力發(fā)展使得以互聯(lián)網(wǎng)為首的新經(jīng)濟(jì)在安康市總體經(jīng)濟(jì)中的占比提升了近50%。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013至2017年間，新經(jīng)濟(jì)占安康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例分別為13.4%、25.3%、39.1%、49.8%。

三是大力發(fā)展新動(dòng)能為促進(jìn)就業(yè)帶來契機(jī)。新動(dòng)能促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而全面帶動(dòng)支撐了安康市的就業(yè)率增長，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)對(duì)就業(yè)率的拉動(dòng)作用尤其明顯。例如，以當(dāng)下流行的滴滴出行為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，滴滴平臺(tái)為安康市約5000名司機(jī)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，成為共享經(jīng)濟(jì)成功的典型案例。新動(dòng)能就像是一個(gè)功能強(qiáng)大的容器，將新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)與就業(yè)率結(jié)合起來，無疑是推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

3 以新動(dòng)能為基礎(chǔ)，加快發(fā)展安康新經(jīng)濟(jì)的途徑探究

3.1 以供給側(cè)改革帶動(dòng)全市全面深化改革進(jìn)程

以供給側(cè)改革帶動(dòng)全市全面深化改革進(jìn)程，打你培育安康市新動(dòng)能要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作的改革進(jìn)度：首先，深化改革行政管理體制。落實(shí)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，大力踐行放管結(jié)合的改革試行辦法，以中央、省委、市委關(guān)于深化改革行政審批制度的要求為基礎(chǔ)，消除新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等培育新動(dòng)能在制度上存在的障礙，讓資源配置在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮職能，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供參考，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)寬松有效的制度和環(huán)境。與此同時(shí)，以供給側(cè)改革為基礎(chǔ)，切實(shí)有效推進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，開辟新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間[2]。其次，推進(jìn)金融體制深化改革。不斷推進(jìn)金融行業(yè)供給側(cè)模式改革，加強(qiáng)銀企合作模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由銀行主導(dǎo)型信貸模式向直接股權(quán)型投資模式的轉(zhuǎn)變，加大金融主體供給，發(fā)展包容性金融機(jī)構(gòu)如互聯(lián)網(wǎng)金融，加快多層次市場資本體制的建設(shè)。最后，深化科研體制管理改革。創(chuàng)新改革思路和模式，活躍科學(xué)體制系統(tǒng)。關(guān)鍵是要嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，創(chuàng)新管理方式，使資金服務(wù)于創(chuàng)造性的科技活動(dòng)，充分激發(fā)科研潛力，而不是以科研活動(dòng)為由過度消耗科研經(jīng)費(fèi)。加快科研管理體系的供給側(cè)改革，爭取在國內(nèi)引導(dǎo)建設(shè)一批具有影響力的科研技術(shù)創(chuàng)新中心，將安康市打造成為全省乃至全國科研創(chuàng)新技術(shù)重點(diǎn)城市。

3.2 以創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)萬眾創(chuàng)新進(jìn)程

在安康市加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，這里所說的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略主要是指創(chuàng)新新動(dòng)能發(fā)展戰(zhàn)略，主要從以下幾方面抓好重點(diǎn)工作建設(shè)：首先，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。以近兩年熱門的雙創(chuàng)、眾籌、眾創(chuàng)、眾服等形式為創(chuàng)業(yè)抓手，充借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在安康市內(nèi)充分構(gòu)建起鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的平臺(tái)，同時(shí)以低成本、專業(yè)化和全方位的服務(wù)，切實(shí)激發(fā)公眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣和決心；其次，大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)的培育。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)主要從加強(qiáng)制度創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和行業(yè)創(chuàng)新等方面進(jìn)行；最后，構(gòu)建寬松有效的創(chuàng)新環(huán)境和體制。建立起行之有效的產(chǎn)權(quán)制度和資本投資制度，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)施行嚴(yán)格的保護(hù)制度，免除企業(yè)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新動(dòng)能中的后顧之憂，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

總而言之，培育新動(dòng)能，加快安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新形勢下的迫切選擇。我們要牢固樹立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)，不斷推進(jìn)深化改革，建立健全新經(jīng)濟(jì)市場導(dǎo)向，促進(jìn)各行各業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金和管理向新經(jīng)濟(jì)模式過渡。