趙承偉

[摘 要] 半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)作為帶動山東發(fā)展重要動力引擎，在技能型人才培養(yǎng)和建設(shè)方面都存在質(zhì)量低效問題。摸清半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)技能型人才培養(yǎng)狀況，認(rèn)清新時代半島地區(qū)人才需求現(xiàn)狀，把脈新時代半島地區(qū)技能型人才培養(yǎng)模式，定位好未來技能型人才培養(yǎng)方向、方式、方法、方位是當(dāng)前半島地區(qū)人才建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是半島地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在源泉。

[關(guān)鍵詞] 藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)；技能型人才；研究現(xiàn)狀

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 053

[中圖分類號] F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0125- 02

0 前 言

古人云：“三山六水一分田”，古老的智慧告訴人們地球上大部分區(qū)域為水覆蓋。而在這71%的地球面積上，蘊藏著極為豐富的各類資源。當(dāng)今，在陸地區(qū)域逐漸減少和陸地經(jīng)濟發(fā)展空間急劇縮小的情況下，海洋成為國際競爭的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。

1 海洋經(jīng)濟為半島地區(qū)發(fā)展及人才建設(shè)提供強大引擎

山東是我國的海洋經(jīng)濟大省，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富、地位突出，是實施國家海洋戰(zhàn)略的先驅(qū)之地。2009年4月，時任總書記胡錦濤視察山東時提出“需要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”。2012年，黨的十八大報告在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中首次提到：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。2013年7月30日，中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡述了建設(shè)海洋強國的深遠(yuǎn)意義，強調(diào)要“進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設(shè)取得新成就”。同年11月，習(xí)近平總書記在山東視察指導(dǎo)工作時曾強調(diào)指出：“山東主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭作用，努力在推動科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列?！?018年6月12日至14日，習(xí)近平總書記在出席上海合作組織青島峰會后，先后來到青島、威海、煙臺、濟南等地，深入科研院所、社區(qū)、黨性教育基地、企業(yè)、農(nóng)村等地考察并做重要講話強調(diào)：“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。

自2009年以來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)逐漸進(jìn)入熱潮，一些重大及核心發(fā)展項目逐漸上升到國家級層面。2009年8月，國家海洋局與山東省人民政府共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，2010年4月，山東省被國務(wù)院批準(zhǔn)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一。2011年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。在全面建成小康社會的決勝階段，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)起到了領(lǐng)跑者和火車頭的作用。

2 半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)技能型培養(yǎng)研究現(xiàn)狀綜述

“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”的提出是在2009年4月，胡錦濤總書記提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”，2011年1月國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟的概念和范疇，單純海洋經(jīng)濟意義上的“藍(lán)色經(jīng)濟”，即認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟或海洋經(jīng)濟的衍生形式（ 宋幼勤，2001；仵德建，孟憲臣，2006；陳振凱等，2008；車亭，2007）；而張廣威在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》一文中闡述道：“藍(lán)色經(jīng)濟，是比海洋經(jīng)濟概念更大、內(nèi)涵更豐富的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。藍(lán)色經(jīng)濟脫胎于海洋經(jīng)濟，而主體又是海洋經(jīng)濟?！睆垙V威在本文中將“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”概念理解為“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)可理解為以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為主要特征，以海洋與陸地資源集約利用為導(dǎo)向，以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。”馮瑞在《藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)研究述評》中把“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”定位于“則是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，它是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)，是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，它是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)。”此文把“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”的內(nèi)涵和寬度延伸提高到了一個更為寬泛、和諧具有生態(tài)化含義的高度，是對“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)涵的進(jìn)一步發(fā)展?！吧綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和發(fā)展的重要一環(huán)在于技能型人才的培養(yǎng)，目前，對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)技能型人才培養(yǎng)的研究較少，大部分是對“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”人才培養(yǎng)情況和人才資源及高校專業(yè)人才的探究和論述。在《大力構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟高端人才》一文中，王詩成先生重點從海洋科技和人才的角度闡述和論證了海洋科技人才的需求及高端人才的建設(shè)對于“藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展的重要性，提出了“海洋的競爭是科技與人才的競爭，開發(fā)海洋的競爭是科技與人才的競爭，誰擁有人才誰就掌控海洋開發(fā)的鑰匙，掌控海洋開發(fā)的話語權(quán)?！绷硗?，亦闡述到要“大力發(fā)展海洋職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技能型人才”，指出“普通理論型人員多，實用型，技能型人才不足”，提出對策“著力培養(yǎng)實用型、復(fù)合型技術(shù)人才，為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)人力資源，以形成集群效應(yīng)和強有力的科研、人才資源保障。同時，要建立并普及實用型、技能型人才的再培訓(xùn)、再教育制度，及時開展知識更新培訓(xùn)?！?張樨樨，朱慶林在《海洋科技人才集聚促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟增長的效應(yīng)研究》一文中，指出：“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟的發(fā)展離不開海洋科技人才的支撐”，重點從“海洋科技人才，藍(lán)色經(jīng)濟，人才集聚效應(yīng)”三大方面論述了海洋科技人才對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟增長的助推效應(yīng)。胡舒琴在《藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的問題與對策》中指出：“大力發(fā)展海洋高等教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才，構(gòu)建完善的海洋學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)體系?！?單華陽在《淺談山東半島經(jīng)濟圈建設(shè)中的人才資源開發(fā)問題》中，闡述到：“山東半島人才結(jié)構(gòu)不合理”，指出應(yīng)樹立“‘人才多元化，國際化”的理念。葛賢斌在《山東半島城市人才市場現(xiàn)狀及建設(shè)路徑研究》中，提出其觀點：“在山東半島城市群治理過程中，人才市場的建設(shè)具有特殊重要的意義。人才在城市群中能否自由、有效的流動，是衡量人才市場的運行是否有效的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

張森在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)視域下的區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展研究》中，提出其觀點：“與半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，山東半島七市高等職業(yè)教育在整體布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)等方面還存在著一些問題和不足。需要從職教資源整合、專業(yè)布局調(diào)整、推進(jìn)校企合作、加快科技與產(chǎn)業(yè)融合等方面下功夫，進(jìn)一步增強人才培養(yǎng)的針對性，提升技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)能力，實現(xiàn)半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與區(qū)域高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)互動發(fā)展?！蓖瑫r對高職專業(yè)教育及培養(yǎng)模式提出了見解：“高職教育是一種與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型，可以為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)大量實用型、復(fù)合型技術(shù)人才，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的人才資源保障?！睏蠲捞m在《山東半島制造業(yè)基地建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)》中指出：“國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的北進(jìn)與環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟圈的崛起，為山東半島制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，同時也對高技能人才培養(yǎng)提出新的要求?！蓖瑫r提出對策：“需要及時調(diào)整高職院校的發(fā)展思路及培養(yǎng)目標(biāo)，采取多種人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)半島制造業(yè)基地建設(shè)對高技能人才的需求?！表n翠蘭在《商貿(mào)類職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的挑戰(zhàn)和對策——以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)為例》中重點對商貿(mào)類職業(yè)院校的培養(yǎng)模式和缺陷進(jìn)行分析，指出：“商貿(mào)類職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠(yuǎn)不能適應(yīng)半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)發(fā)展需要。培養(yǎng)方案和辦學(xué)模式嚴(yán)重脫離實際，學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)不到位?！焙螡?、秦萬總在《技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案的設(shè)計與實施》中，從“技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案的設(shè)計思路，設(shè)計路徑，設(shè)計內(nèi)容與方法，環(huán)境與制度保障及技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案的實施等方面重點論述了在中國高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向，如何重構(gòu)人才培養(yǎng)方案”。史綱在《技能型人才需求規(guī)格調(diào)整及對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的建設(shè)》中，界定了技能型人才的內(nèi)涵、分類和特征，歸納了企業(yè)對技能型人才的使用狀況與評價，細(xì)致分析了企業(yè)對技能型人才的要求規(guī)格與能力要求。