摘 要：赤峰供電公司從小型建筑工程項目管理的近況，在對其管理過程中，建立了專業(yè)化管理工作機制。本創(chuàng)新管理機制具有明確的流程和系統(tǒng)的分工，加強了過程的專業(yè)化管理，使項目的全過程管理由單一項目管理向項目和過程矩陣的三維管理方式進階。并且在公司近年來部門和縣級小型建設(shè)項目管理中，挖掘該機制對管理體制的空白填缺有作用，提高其管理水平和整個工藝規(guī)范，具有很大的意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理機制；小型基建；供電公司

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.151

1 創(chuàng)新管理機制的實施背景

（1）適應(yīng)依法治企業(yè)管理的迫切需要。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控，加大對投資運營的監(jiān)管力度，嚴格控制國有企業(yè)的投資規(guī)模。國家大型電網(wǎng)公司作為國有大型企業(yè)，實施相關(guān)文件，提出依法管理企業(yè)的管理理念，加強對小型建設(shè)項目公司建設(shè)管理體系的規(guī)范化。小型建設(shè)項目要按照勤儉節(jié)約、實力雄厚、安全穩(wěn)妥、循序漸進的原則，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的數(shù)量正在逐步增加。進一步建立系統(tǒng)化的管理體系已成為當前我國研究的主要內(nèi)容。

（3）加強企業(yè)管理的迫切需要。在劃歸公司后勤工作之前，小規(guī)模建設(shè)項目沒有系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)管理，使得施工規(guī)模和設(shè)計標準采取了草率的方式，失去了完整性。因此，公司需要在內(nèi)部建立有效的機制，以提高項目的規(guī)范化管理，從而防范和規(guī)避各種風險。

2 創(chuàng)新管理機制的內(nèi)涵

（1）管理機制的概念或策略。創(chuàng)新管理機制的建立是重新認識小型建設(shè)項目的管理，將項目實施劃分為幾個專業(yè)過程，并在項目管理的基礎(chǔ)上增加單位。通過專業(yè)化過程管理，項目管理是通過在專業(yè)管理中的單位凝聚力完成的，項目管理和單元項目管理的過程管理都發(fā)生了變化。

（2）管理機制的范圍和目標。創(chuàng)新管理機制是將小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個過程按照過程分為管理專業(yè)，管理范圍包括項目管理全過程的各個方面。通過專業(yè)化的管理工作流程和職責分工，為小型基建項目提前建立專業(yè)計劃，使管理更加有效。

（3）管理機制的要求和特點。目前，創(chuàng)新管理的總體要求是使項目管理的資源更加密集。通過扁平化和專業(yè)交叉考核制度，很好地解決了專業(yè)管理之間的分工競爭與合作關(guān)系。在實踐中，該機制還具有以下特點：

1）加強專業(yè)管理流程，為專業(yè)管理人員的培訓(xùn)提供空間和機會，優(yōu)化項目管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)環(huán)境，為小型基建規(guī)范化管理的全過程創(chuàng)造良好的保障機制。2）專業(yè)合作工作流程可以避免項目管理中心主義的弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成相互保護、相互監(jiān)督、良好工作秩序，從組織建設(shè)中規(guī)避項目管理中的一些風險。3）按照該部門的過程紀律，受外部環(huán)境和內(nèi)部組織條件的影響較小，具有較強的可操作性，也適用于各類型不同層次的項目管理機構(gòu)。這種機制能夠滿足整個過程整個業(yè)務(wù)全面覆蓋管理要求。

（4）建立人力資源保護制度，確保流程正常運行，建立科學合理的組織機構(gòu)。針對小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的矩陣管理要求，建立相應(yīng)的矩陣組織，為實現(xiàn)管理目標提供組織保障。在管理組織方面，項目管理部門設(shè)在項目單位內(nèi)，負責項目的全過程管理，并根據(jù)要求在單位項目部設(shè)置相應(yīng)的崗位。流程分工與合作。根據(jù)負責垂直管理管轄范圍內(nèi)的管理過程的流程部門，每個單位的項目部門都有外圍設(shè)備專業(yè)管理單位。通過建立一個矩陣式組織，一個小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個過程實現(xiàn)了矩陣式專業(yè)化的橫向過程實施管理和垂直過程專業(yè)化管理。

（5）建立評價機制和評價體系，提高管理機制的合理性。根據(jù)矩陣專業(yè)管理，理順了小型建設(shè)項目全過程管理協(xié)作機制的特點，采用了專業(yè)過程和單位矩陣項目管理績效評價方法。評價主要分為專業(yè)管理效果的過程內(nèi)容和單位項目兩個方面。管理效率矩陣的評估方法可以分為三個步驟：

第一步是評估單位項目的過程管理有效性。衡量標準是過程中每個節(jié)點的進度和質(zhì)量是否符合原始計劃。

第二步是評估單位項目管理的績效。該標準可以衡量單位項目實施過程中的每個過程是否提高了專業(yè)水平，以及啟動停止時間是否符合項目計劃的實施周期等。

第三步是對項目過程的專業(yè)管理水平進行評價。主要包括項目過程是否合法和高度專業(yè)化，在專業(yè)管理過程中是否發(fā)生事故。

3 創(chuàng)新管理機制的實施效果

（1）有效改進和完善項目管理工作流程。針對小型基建項目管理面臨的新形勢和任務(wù)，梳理建立綜合項目管理流程和管理標準，并對項目管理工作內(nèi)容、分工、明確責任、完善供電企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)范化管理的相關(guān)規(guī)定，作為項目管理單位和人事管理的依據(jù)和實施指南。從那時起，小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理就有了遵循的基礎(chǔ)和規(guī)則。

（2）有效提高項目管理的規(guī)范化水平。通過建立矩陣組織，創(chuàng)新管理機制將小型基建基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個過程劃分為一個矩陣，使項目的每個過程單元不僅在項目的水平管理下，部門還可通過縱向管理的專業(yè)管理單位，消除管理真空區(qū)在項目實施過程中的作用。

（3）有效縮短工程建設(shè)全過程周期。創(chuàng)新管理機制建立了過程專業(yè)，在建設(shè)周期的各個階段形成專業(yè)化管理，運用專業(yè)的管理技巧和豐富的管理經(jīng)驗，提高項目的各個流程周期的效率與質(zhì)量，從而有效縮短了工程建設(shè)的全過程周期。

（4）切實推進專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機制通過矩陣績效考核機制，將小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的全過程管理通過交叉和垂直交叉進行劃分，使專業(yè)管理人員不僅需要提高專業(yè)管理水平，還需要為單位項目建設(shè)服務(wù)，加強相互溝通合作和相互學習。

4 結(jié)語

管理機制是針對小型基建設(shè)施項目特點，進行管理思想創(chuàng)新和管理模式轉(zhuǎn)變的實踐。它將單位項目管理與流程的專業(yè)功能管理聯(lián)系在一起，將項目管理從單一平面管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿S矩陣管理，實現(xiàn)了小型基建設(shè)施項目的全過程管控。在項目管理中，分工與合作的過程避免了一個管道的結(jié)束，同時也避免了機制建設(shè)中的一定的完整性風險。由于該機制屬于管理范疇，受外部環(huán)境影響較小，內(nèi)部組織條件約束較少，項目管理單位可操作性強，具有推廣壁壘低、節(jié)約成本、推廣面廣的特點。

參考文獻：

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作者簡介：楊野（1987-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，初級，研究方向： 電氣工程及其自動化。