■ 本刊編輯部

全球首個以進(jìn)口為主題的大型國家級展會——首屆中國國際進(jìn)口博覽會于11月5日～10日在國家會展中心（上海）舉行。本次盛會吸引了包括82個國家、3個國際組織前來參展，參會國家、地區(qū)和國際組織多達(dá)172個，可謂萬眾矚目、盛況空前。自進(jìn)博會消防安保啟動以來，作為在上海地區(qū)的港航公安機(jī)關(guān)，上海港公安局和長江航運(yùn)公安局上海分局積極響應(yīng)部署，迅速貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部公安局和上海市公安局關(guān)于進(jìn)博會安保的工作要求，緊緊圍繞“守住邊、穩(wěn)住面、保住點(diǎn)”的工作總基調(diào)，在各自局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全警動員、全力以赴，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，緊盯隱患治理，科學(xué)排兵布陣，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)，不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高上海港火災(zāi)防控能力，全力以赴決勝進(jìn)博會消防安保工作。

上海港公安局

從進(jìn)博會開幕倒計時100天至開幕，上海港公安局嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)檢查工作，組織開展防火安全檢查681次，檢查在港船舶17艘，發(fā)放《消防監(jiān)督檢查記錄》2 327份，查出消防安全隱患641個并全部整改完畢，查處消防違法行為32起，發(fā)放《責(zé)令改正通知書》61份。通過不間斷開展“地毯式”清查和“銷號式”復(fù)查，真正做到“全面、徹底、干凈”，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險，全面提升轄區(qū)消防安全水平，為進(jìn)口博覽會順利召開營造了良好的消防安全環(huán)境。

圍繞中心工作，健全火災(zāi)防控責(zé)任體系

根據(jù)進(jìn)博會消防安保要求和轄區(qū)消防現(xiàn)狀，上海港公安局制定下發(fā)了《“迎接進(jìn)博會聚力保平安”火災(zāi)防控工作方案》，明確轄區(qū)消防工作重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，通過大量深入細(xì)致、扎實(shí)、有效的工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人依法履行職責(zé)。幫助轄區(qū)企業(yè)單位完善各類消防安全管理制度，嚴(yán)格管控電源、氣源和火源。督促轄區(qū)重點(diǎn)單位加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)，組織開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路檢測、油煙道清洗，保證消防設(shè)施設(shè)備完好有效。積極推進(jìn)安全港區(qū)建設(shè)，建立健全消防安全管理三級網(wǎng)絡(luò)，完善“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理工作，為進(jìn)博會期間轄區(qū)消防安全奠定了良好基礎(chǔ)。

易燃易爆危險品場所向來是消防安全檢查的重點(diǎn)“照顧對象”。針對易燃易爆危險品場所的危險性，今年9月，上海港公安局對轄區(qū)內(nèi)各危險貨物化學(xué)品堆場開展了一次集中檢查行動，行動嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品安全綜合治理工作要求，依法對易燃易爆危險品裝卸、儲存、運(yùn)輸單位履行消防安全職責(zé)、消防設(shè)施完好有效、值班操作人員持證上崗、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)轄區(qū)易燃易爆危險品場所對現(xiàn)有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并要求所有易燃易爆危險品場所開展消防安全第三方評估工作。在進(jìn)博會開幕前，所有易燃易爆危險品場所維保和消防安全第三方評估工作已全部落實(shí)完成，有力保障了進(jìn)博會期間轄區(qū)易燃易爆危險品場所消防安全平穩(wěn)、可控。

聚焦隱患治理，布下火災(zāi)防控“天羅地網(wǎng)”

1）強(qiáng)化日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查等工作。

結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)和上海市公安局具體工作要求，上海港公安局陳彤兵副局長多次帶隊(duì)對轄區(qū)火災(zāi)高危單位、重點(diǎn)場所開展“嚴(yán)打擊、掃頑疾、凈環(huán)境、保平安”消防安全大排查大整治集中行動。洋山深水港是當(dāng)今世界最大的海島型人工深水港，也是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略和樞紐工程，上海洋山深水港四期是這座宏偉的人工島上最為璀璨的明珠，矗立在洋山四期的中控塔則是這座全球最大的自動化碼頭的中樞。11月3日，此時距離首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕還有不到48 h，陳彤兵副局長帶領(lǐng)上海港公安局防火監(jiān)督處民警進(jìn)入這座中控塔。此行的目的是再一次為這座全球最大自動化碼頭的“心臟”做一次全面消防體檢。檢查人員以最佳狀態(tài)和最高標(biāo)準(zhǔn)，一步一步行走在17層樓高的中控塔臺階上，用過篩子式的檢查方式，不放過任何一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，為確保進(jìn)博會安全順利舉辦奠定了良好基礎(chǔ)。像這樣的檢查在進(jìn)博會消防安保戰(zhàn)役中比比皆是：10月10日至18日，上海港公安局與上海國際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司安監(jiān)部門聯(lián)手對上港集團(tuán)所屬18家公司和租賃單位的高風(fēng)險等級危險源危險區(qū)域開展聯(lián)合消防安全檢查，扎扎實(shí)實(shí)做好轄區(qū)火災(zāi)防控工作，夯實(shí)進(jìn)博會前轄區(qū)消防安全工作基礎(chǔ)。

2）前端治理“精細(xì)化”。

上海港公安局重點(diǎn)聚焦轄區(qū)“高層建筑、人員密集場所、餐飲場所、危險貨物庫場、船舶修造單位” 等重點(diǎn)高危場所，結(jié)合實(shí)際實(shí)施精細(xì)化管理，做到“一家一方案”“一場所一對策”。上海港城危險品物流有限公司是一家集倉儲、道路運(yùn)輸于一身的?；菲髽I(yè)，為確保進(jìn)博會期間危險化學(xué)品貨物運(yùn)輸、倉儲的全程安全、可控、源頭可追溯，上海港公安局主動與該公司取得聯(lián)系，積極開展技術(shù)探討，最終在進(jìn)博會開幕前夕，一套集車輛全程監(jiān)控，危險貨物堆場各區(qū)域人員、車輛進(jìn)出情況，各區(qū)域人員實(shí)時分布情況，危險化學(xué)品貨物場地實(shí)時堆存量、各箱位所存放的具體貨物品名、施救方法和措施，全部集中在港城公司中央控制室大屏幕上，所有信息一目了然，真正做到實(shí)時監(jiān)控和“精細(xì)化”管理。隨著上海國際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司的多元發(fā)展，地處虹口區(qū)的北外灘地區(qū)，一幢幢商務(wù)樓拔地而起。地處北外灘核心區(qū)域的上海國際客運(yùn)中心更是上海對外交流的一個口岸、一張名片。此處的消防形式復(fù)雜多樣，既有上海國際客運(yùn)中心這樣的綜合體，又有鱗次櫛比的高樓大廈，可謂五花八門、種類繁多。為此，上海港公安局局屬各單位密切配合，戮力同心、眾志成城，以昂揚(yáng)的斗志、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、過硬的措施，與每幢大廈物業(yè)聯(lián)系，挨家挨戶上門逐一再督促、再提示、再強(qiáng)調(diào)，確保點(diǎn)上絕對安全。

3）火患治理“全民化”。

上海港公安局結(jié)合轄區(qū)企業(yè)單位特點(diǎn)，充分利用“滬港公安”微信平臺、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、各種宣傳板報等形式開設(shè)消防專欄，廣泛開展消防安全宣傳，普及消防安全常識和逃生自救知識，提高廣大員工的消防安全意識和自防自救能力，切實(shí)筑起消防安全的“銅墻鐵壁”。在進(jìn)博會消防安保期間，共組織干部、職工知識培訓(xùn)57次，培訓(xùn)1 479人，發(fā)放消防宣傳資料702份。

科學(xué)排兵布陣，打造快速響應(yīng)“別動隊(duì)”

1）貼身監(jiān)護(hù)“值好哨”。

上海港公安局各專職消防隊(duì)開啟戰(zhàn)時勤務(wù)模式，強(qiáng)化執(zhí)勤值守措施，落實(shí)一日三查制度，各隊(duì)完善各類滅火救援預(yù)案，適時開展體能技能訓(xùn)練，使消防隊(duì)員熟悉掌握消防設(shè)施運(yùn)行、水源道路情況，熟練掌握使用器材裝備。上海港公安局所屬各單位針對轄區(qū)特性，積極開展危險品堆場、油庫、人員密集場所、高層建筑、大型物流倉庫、大型裝卸機(jī)械等重點(diǎn)消防安全單位和重點(diǎn)部位的消防綜合演練。加強(qiáng)與地方消防隊(duì)伍、轄區(qū)單位志愿消防隊(duì)伍、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動，切實(shí)提高企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站、志愿消防隊(duì)伍處置初起火災(zāi)的快速反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力。

2）全員參與“補(bǔ)好位”。

結(jié)合上港集團(tuán)“9·15”消防安全日、“119”消防安全月等時間節(jié)點(diǎn)，洋山分局組織開展自貿(mào)區(qū)微型消防站隊(duì)員培訓(xùn)并指導(dǎo)港區(qū)服務(wù)中心開展消防演練，上海港公安局所屬各派出所防火民警聯(lián)系各自轄區(qū)實(shí)際，圍繞“暢通生命通道，增強(qiáng)自救技能”主題，以消防知識競賽、消防警營“開放日”等多樣形式，向員工開展面對面的消防宣傳活動，期間共組織干部、職工消防演練39次，1 151人參加，為轄區(qū)消防安全筑牢“第一道防線”。

今年以來，面對體制改革和各項(xiàng)繁重任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，上海港公安局全體指戰(zhàn)員以忠誠為魂、以事業(yè)為念，始終保持強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和職業(yè)精神，舍小家、顧大義、講奉獻(xiàn)，連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，為保障一方平安作出了突出貢獻(xiàn)。為做好進(jìn)博會消防安保工作，早籌備、早部署、早介入、上下聯(lián)動，取得良好工作成效。使命在肩，責(zé)任如山，不容有失。上海港公安局全體指戰(zhàn)員眾志成城、團(tuán)結(jié)一心、排除萬難、再接再厲，以“兵不卸甲、馬不離鞍”的戰(zhàn)時姿態(tài)，奮戰(zhàn)20 d，以超常氣魄、超常干勁確保進(jìn)博會消防安保攻堅戰(zhàn)取得完勝。

長江航運(yùn)公安局上海分局

作為交通公安進(jìn)博會安全保衛(wèi)工作的前沿陣地，在上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，長江航運(yùn)公安局上海分局圍繞“六個堅決防止”“三個確保”總目標(biāo)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施決戰(zhàn)決勝進(jìn)博會安保工作，凝心聚力、忠誠履職，牢固樹立“長航一家人、行業(yè)一盤棋”思想，圓滿完成轄區(qū)進(jìn)博會安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了進(jìn)博會期間長江上海段絕對安全。

為切實(shí)保障“進(jìn)博會”期間社會面消防安全形勢穩(wěn)定，長江航運(yùn)公安局上海分局嚴(yán)格落實(shí)上級工作部署，確保了消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。“進(jìn)博會”期間，共出動警力1 650人次，檢查陸域單位163家次，檢查陸域人員密集場所38處，檢查水域船舶900余艘次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患421處，指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防演習(xí)3次，開展消防宣傳6次，發(fā)現(xiàn)并查處違法行為7起，保障上海吳淞口國際郵輪港安全靠泊郵輪16艘次，接待旅客12.4萬人次。

堅持全力排查火災(zāi)隱患

長江航運(yùn)公安局上海分局多措并舉，針對轄區(qū)實(shí)際，結(jié)合冬季干燥火災(zāi)頻發(fā)的特點(diǎn)，全面推進(jìn)今冬明春火災(zāi)防控工作，督促轄區(qū)重點(diǎn)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，明確隱患問題和整改責(zé)任“兩個清單”，因情施策、分類整治，突出隱患問題全部整改到位：1）對重點(diǎn)單位開展分類排查。通過前期調(diào)研、中期介入、后期回頭看等舉措，加大監(jiān)督檢查頻次，集中開展火災(zāi)隱患排查整治。通過企業(yè)自查自糾與民警重點(diǎn)抽查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防器材、設(shè)施維保到位，重點(diǎn)部位防火巡查妥善落實(shí)，消控室值班人員24 h在崗。2）強(qiáng)化消防安全約談機(jī)制。通過定期對消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，及時掌握單位消防現(xiàn)狀，同時起到提高企業(yè)消防安全意識的作用，從源頭上切斷因麻痹大意引發(fā)的消防隱患。

強(qiáng)化水域流動船舶、易燃易爆危險場所查處力度

長江航運(yùn)公安局上海分局水上消防支隊(duì)聯(lián)合派出所消防專（兼）職民警對轄區(qū)內(nèi)中石化長江燃料有限公司上海公司所屬各水上加油站以及上海船廠、大東船廠、吳淞船舶工程公司、閔南船廠、振華港機(jī)、江南造船廠等修造船及大型涉水企業(yè)進(jìn)行了危化品儲存運(yùn)輸檢查，重點(diǎn)對油漆倉庫、氧乙炔站、LNG儲罐等重點(diǎn)部位開展排查，并要求企業(yè)消防安全管理人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制度，加強(qiáng)巡檢力度。

為做好消防安全工作，長江航運(yùn)公安局上海分局制定了《上海分局“決戰(zhàn)進(jìn)口博覽會200天”長江運(yùn)輸船舶消防隱患專項(xiàng)整治工作方案》《上海分局中國國際進(jìn)口博覽會期間客貨運(yùn)碼頭安保工作方案》等專項(xiàng)工作方案，與分局83家轄區(qū)單位簽訂《進(jìn)博會期間安全防范責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確責(zé)任，密切配合，確保各項(xiàng)安保措施落實(shí)到位。

長江航運(yùn)公安局上海分局根據(jù)“進(jìn)博會”安保的要求，在炮臺灣水域設(shè)立了水上檢查站，并根據(jù)勤務(wù)等級梯次加強(qiáng)檢查力度，逐步趨緊開展船舶查控工作，增強(qiáng)水域動態(tài)巡邏。并以加強(qiáng)長江上海段水域過往船舶的消防檢查，特別是危險品運(yùn)輸船以及進(jìn)入黃浦江可能會途經(jīng)核心區(qū)域船舶的消防安全檢查為重中之重，聚焦運(yùn)輸和存儲易燃易爆?；返母黝愔攸c(diǎn)船舶、水上加油站、水上設(shè)施等，全面摸排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范消防安全管理。此外，分局轄屬部門多次聯(lián)合開展水域機(jī)動船舶調(diào)查排摸，嚴(yán)格落實(shí)“零容忍”制度，對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全漏洞的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，堅決做到不走過場，不留死角，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。期間，3支巡邏小組做到白天和夜間巡邏無縫銜接，全面加大水域清查的頻次和力度，對進(jìn)滬船舶、人員及貨物實(shí)行逢疑必查、動態(tài)管控，共開展集中檢查、突擊檢查、夜間排查等共計6批次，共出動警力278人次、船艇56艘次，核查入滬船舶173艘次（其中途經(jīng)黃浦江中心、青浦區(qū)水域船舶46艘次），查獲煙花1 011發(fā)、雙響爆竹10支、鞭炮10余萬響。發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的各類船舶82艘次，共計罰沒款275.6萬元。

大力開展消防安全宣傳教育

長江航運(yùn)公安局上海分局緊緊圍繞2018年消防宣傳月主題“全民參與，防治火災(zāi)”，緊鑼密鼓地開展各項(xiàng)消防宣傳工作。上海分局消防支隊(duì)深入轄區(qū)，多次指導(dǎo)轄區(qū)單位修改、完善消防預(yù)案。11月4日下午，上海分局邀請上海市寶山消防中隊(duì)、吳淞海關(guān)、浦江邊檢等多家單位部門，在吳淞口國際郵輪港—— “東方之睛”開展了一次涵蓋應(yīng)急疏散、滅火演練、消防車艇配合撲救船舶火災(zāi)3個科目的綜合演習(xí)。演習(xí)模擬郵輪艏部發(fā)生火災(zāi)，在接到 “119”火警后，長航、地方出動各自消防力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，成功撲滅火災(zāi)。此次演練歷時1個多小時，參演人員達(dá)百余人，不僅提升了參演人員消防安全意識和能力水平，更是用實(shí)踐探索出和地方消防力量共同處置火災(zāi)的聯(lián)勤聯(lián)動模式，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，多家地方媒體爭相報道，取得了顯著的宣傳教育效果。

此外，長江航運(yùn)公安局上海分局還將消防培訓(xùn)的課堂設(shè)到基層中去。為完善轄區(qū)單位消防安全管理措施，加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識，提高消防安全“四個能力”建設(shè)水平，根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）和《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部109號令）等消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)做到從業(yè)人員持證上崗的要求，消防支隊(duì)組織華潤大東船務(wù)工程有限公司消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及各專、兼職消防安全管理人員參加了消防管理培訓(xùn)。召集轄區(qū)各修造船廠等涉水單位生產(chǎn)安全一線施工、作業(yè)人員開展了深刻的消防安全教育活動。消防民警針對修造船廠這一集明火作業(yè)、人員密集等多項(xiàng)危險性于一體的特種行業(yè)，對參加培訓(xùn)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出了增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求，并要督促整改各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)，保障各項(xiàng)生產(chǎn)穩(wěn)定有序推進(jìn)。

強(qiáng)化自身隊(duì)伍素質(zhì)，提升實(shí)戰(zhàn)能力

為進(jìn)一步做好“進(jìn)博會”安保工作，上海分局堅持培訓(xùn)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。采取分級分類形式，多措并舉開展崗位練兵，先后開展了消防法制培訓(xùn)、網(wǎng)上辦案培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范辦案執(zhí)法流程。同時，按照年度訓(xùn)練工作計劃，組織支隊(duì)、各派出所和轄區(qū)內(nèi)人員密集場所的人員，分級分崗位開展訓(xùn)練，組織多種形式教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化，提高消防安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練，重點(diǎn)開展應(yīng)急疏散指揮演練、快速初戰(zhàn)控火、水陸協(xié)同滅火等課目訓(xùn)練，大大提升了分局消防民警的規(guī)范執(zhí)法能力和警務(wù)技能水平。