徐 立，黃和飛，張 悅

（大理大學(xué)教育評估中心，云南大理 671003）

我國新時期高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅的關(guān)鍵時期，黨的十九大報告指出，要加快“雙一流”建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。質(zhì)量是高校發(fā)展的生命線，要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建持續(xù)有效的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其最基本、最深沉、最持久的推動力是質(zhì)量文化。地方本科院校要獲得長久、持續(xù)的快速發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)建立自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，并把它融入到學(xué)校的基因里，內(nèi)化為全校師生共同價值追求和自覺行為〔1〕。

一、高等教育質(zhì)量文化內(nèi)涵

文化指一系列規(guī)范或準(zhǔn)則，反映了特定人群世代相傳的本質(zhì)特征，代表著該群體共有的價值觀念、行為模式和實踐活動。質(zhì)量文化的形成與發(fā)展正是人類質(zhì)量實踐活動的自然結(jié)果，質(zhì)量實踐活動是為了滿足既定的需要和期望以及滿足需要和期望能力的持續(xù)改進(jìn)。

質(zhì)量文化是企業(yè)文化的重要組成部分，已成為企業(yè)追求卓越和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力，其結(jié)構(gòu)化特征由物質(zhì)、行為、制度和道德四個層面構(gòu)成。近年來，質(zhì)量文化被廣泛地引入到高等教育質(zhì)量保障體系建立及運行中。高校質(zhì)量文化是高校在長期的教育教學(xué)實踐中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價值觀念、意識形態(tài)、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度及傳統(tǒng)、習(xí)慣等“軟件”的總和〔2〕。參照企業(yè)質(zhì)量文化結(jié)構(gòu)與層次特征，高校質(zhì)量文化也分為四個層面，由物質(zhì)層面、行為層面、制度層面和精神層面構(gòu)成〔3〕。

物質(zhì)文化是高校教育質(zhì)量文化的重要組成部分，是質(zhì)量文化的基礎(chǔ)，包含大學(xué)獨特的校園道路、綠化、建筑風(fēng)貌等育人環(huán)境，是可感知的高等教育質(zhì)量文化事物。行為文化是人們在日常生活和工作中表現(xiàn)出來的特定行為方式和行為結(jié)果的積淀，這種行為方式體現(xiàn)著該群體的價值取向，受制度的約束和導(dǎo)向。制度文化是高校為了自身生存和發(fā)展的需要而主動創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系，是文化層次理論要素之一。精神文化是人類在從事物質(zhì)文化基礎(chǔ)生產(chǎn)上產(chǎn)生的一種人類所特有的意識形態(tài)，它是人類各種意識觀念形態(tài)的集合。高校與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化共同構(gòu)成了質(zhì)量文化的整體，有學(xué)者把它比為金字塔，認(rèn)為物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，屬金字塔的底部，而精神文化是質(zhì)量文化的最高境界和目標(biāo)，是金字塔的頂端。我們認(rèn)為，構(gòu)成質(zhì)量文化的四種文化之間互相影響、相互關(guān)聯(lián)，把它比作一個球體更為恰當(dāng)（如圖1）。

圖1 高等教育質(zhì)量文化構(gòu)成示意圖

二、地方本科院校加強質(zhì)量文化建設(shè)的必要性

加強質(zhì)量文化建設(shè)，是地方本科院校發(fā)展客觀規(guī)律的要求。高校的發(fā)展分為創(chuàng)業(yè)期、中興期和成熟期。創(chuàng)業(yè)期，高校的主要任務(wù)是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和建立健全規(guī)章制度，使學(xué)校能正常運轉(zhuǎn)起來；中興期，高校主要是強化內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展；成熟期，當(dāng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量發(fā)展到較高水平時，只要常規(guī)動作，就能做出高水平的貢獻(xiàn)〔4〕。地方本科院校大都建校時間短，基礎(chǔ)薄弱，雖然學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成，專業(yè)數(shù)也增加到幾十個，并建立了大量的規(guī)章制度，制定了許多質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)業(yè)期的任務(wù)還未全部完成，同時要著力加強內(nèi)涵建設(shè)，所以，地方本科院校大都處在創(chuàng)業(yè)期向中興期過渡的階段。加強質(zhì)量文化建設(shè)，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是地方本科院校所處歷史發(fā)展階段的客觀要求。

三、質(zhì)量文化建設(shè)的核心要素

（一）物質(zhì)質(zhì)量文化

物質(zhì)層面的質(zhì)量文化包括師資隊伍、教學(xué)條件、育人環(huán)境等人才培養(yǎng)所需的基礎(chǔ)條件。師資隊伍是學(xué)校的最重要資源，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平，決定了學(xué)校人才培養(yǎng)的效果，學(xué)校應(yīng)對人才引進(jìn)、教師培養(yǎng)、評價晉升等方面進(jìn)行改革，著力建設(shè)“德高、學(xué)高、藝高”的潛心教書育人的專任教師隊伍和為教學(xué)服務(wù)的管理隊伍；教學(xué)條件影響著教學(xué)活動的過程及結(jié)果，改善教學(xué)條件，提高資源的使用效益，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的物質(zhì)保證；育人環(huán)境是通過獨具特色的校園規(guī)劃與建設(shè)、校舍建筑、校園綠化、文化景觀、學(xué)校標(biāo)識等來體現(xiàn)學(xué)校的外在形象、精神風(fēng)貌、審美風(fēng)格和文化品味，給全體師生員工潛移默化的情感熏陶和文化啟迪。地方高校的物質(zhì)質(zhì)量文化建設(shè)，不僅要體現(xiàn)地方特色，更要遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)出學(xué)術(shù)品位、辦學(xué)思想、質(zhì)量理念和價值觀，有效發(fā)揮環(huán)境育人的基本功能。

（二）行為質(zhì)量文化

行為質(zhì)量文化是指在物質(zhì)質(zhì)量文化的基礎(chǔ)上，在精神文化的支配下，在制度層文化的約束下所形成的質(zhì)量行為風(fēng)氣、質(zhì)量行為方式和習(xí)慣〔5〕。

從行為模式上看，行為質(zhì)量文化包括質(zhì)量行為方式、習(xí)慣和風(fēng)氣。質(zhì)量行為方式和習(xí)慣是指可以直接遵照執(zhí)行和操作的基本程序、行為習(xí)慣和行為方法等，是可仿效性強的范式〔6〕，當(dāng)質(zhì)量行為方式通過長時間的訓(xùn)練成為自覺行為，就形成了質(zhì)量習(xí)慣；質(zhì)量行為風(fēng)氣是指全校師生員工對質(zhì)量文化所表現(xiàn)出來的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管風(fēng)和校風(fēng)等。

從行為主體上看，行為質(zhì)量文化包括決策層行為文化、管理層行為文化、執(zhí)行層行為文化、教師行為文化、學(xué)生行為文化等。

決策層行為質(zhì)量文化是指學(xué)校決策層通過校黨委會、校長辦公會、學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等方式，根據(jù)社會需求，結(jié)合學(xué)校實際，研究制定學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和重要規(guī)章制度等，同時對學(xué)校教學(xué)工作重大事項進(jìn)行決策。學(xué)校決策層是教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和示范者，通過以上率下，帶領(lǐng)全校師生員工，共同建設(shè)特色鮮明的教學(xué)質(zhì)量文化。

管理層和執(zhí)行層行為質(zhì)量文化通過各種直接或間接的教學(xué)質(zhì)量行為，表現(xiàn)出部門間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，塑造良好的管理作風(fēng)，并在長期的人財物管理、教學(xué)運行、質(zhì)量監(jiān)控等管理與執(zhí)行實踐中逐步形成一種能為全體師生員工接受的教學(xué)質(zhì)量理念和組織文化。

教師行為文化體現(xiàn)了高校教師的價值觀、思想道德和行為規(guī)范。全體教師應(yīng)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的好老師的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)涵，一名好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。教師應(yīng)把成為一名好老師，把追求高質(zhì)量的信念融入到言傳身教中，以榜樣作用帶動學(xué)生優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

學(xué)生行為文化是學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)過程中大學(xué)精神、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的具體體現(xiàn)。通過學(xué)生行為質(zhì)量文化建設(shè)，讓全體學(xué)生真正認(rèn)識到刻苦讀書學(xué)習(xí)是大學(xué)生活的第一要務(wù)，要明確學(xué)習(xí)目的，做到求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，成為國家優(yōu)秀人才。

（三）制度質(zhì)量文化

建立健全學(xué)校規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并能有效執(zhí)行，是質(zhì)量文化建設(shè)的有力保障，直接關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的良好運行，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成和學(xué)校的快速發(fā)展。高校在建制度、立標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅要參考其他學(xué)校，更要結(jié)合自身發(fā)展實際，不要貪大求全，而要追求有用、實用、管用。有了好的制度和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校還要做好宣傳，做到利益相關(guān)者人人知曉、人人敬畏、人人遵守。

（四）精神質(zhì)量文化

精神質(zhì)量文化是學(xué)校在長期辦學(xué)過程中形成的全校師生員工認(rèn)同和信守的精神文化成果，它潛移默化地影響著師生員工的思想觀念、行為習(xí)慣和價值取向。高校應(yīng)有人人知曉的先進(jìn)辦學(xué)理念，有以學(xué)生發(fā)展為中心、培養(yǎng)質(zhì)量和效果至上的質(zhì)量意識，有團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實、崇教愛生的質(zhì)量道德和精神，全校所有單位的工作都要圍繞教學(xué)、為了教學(xué)、服務(wù)教學(xué)，全體教職員工要自覺關(guān)注質(zhì)量、敬畏質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量，做好本職工作。

四、質(zhì)量文化建設(shè)的重要內(nèi)容

（一）強化質(zhì)量文化意識

全校師生員工要樹立建設(shè)質(zhì)量文化的理念，強化質(zhì)量文化意識。教育部陳寶生部長在新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上強調(diào)：“大學(xué)要自覺地建立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的自省、自律、自糾的質(zhì)量文化。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實到教育教學(xué)環(huán)節(jié)，喚起每個主體的質(zhì)量意識、質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量要求內(nèi)化為大學(xué)的共同價值和自覺行為……”質(zhì)量文化是團(tuán)結(jié)全校師生員工奮發(fā)有為的凝聚力，是回歸教師潛心教書、學(xué)生努力學(xué)習(xí)的止滑力，是促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展的推動力（如圖2）。各級領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變觀念，以身作則，通過“示范效應(yīng)”推動學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)，傳播質(zhì)量文化，使維護(hù)學(xué)校的質(zhì)量榮譽、品牌形象成為每個人的質(zhì)量行為習(xí)慣。

圖2 質(zhì)量文化在學(xué)校發(fā)展中的作用示意圖

（二）堅持以學(xué)生為中心

以學(xué)生為中心是指以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，強調(diào)教學(xué)、管理和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法、評價手段的轉(zhuǎn)變〔7〕。在教學(xué)中，教是手段，學(xué)是目的，學(xué)習(xí)結(jié)果是檢驗教育教學(xué)效果的最主要標(biāo)準(zhǔn)。評價教師的教學(xué)質(zhì)量和水平、評價管理部門的服務(wù)效果、評價班主任和輔導(dǎo)員工作能力等評價學(xué)校的一切工作，都要以學(xué)生的學(xué)習(xí)效果為最重要的指標(biāo)。只有這樣，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和教職員工才可能圍繞如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行深入分析：學(xué)校津貼分配、教師評聘、組織人事管理、教學(xué)運行、教學(xué)手段、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生管理、服務(wù)保障等是否有利于老師潛心教書、學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果？通過分析，以問題為導(dǎo)向，倒逼學(xué)校做出改革。要做好以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，學(xué)校一切工作都是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果為目的，我們認(rèn)為，高校的相關(guān)人員應(yīng)該向管理嚴(yán)格的中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、任課老師、班主任、管理人員、服務(wù)人員學(xué)習(xí)。

（三）均衡高等教育職能

高等教育的三大職能為教學(xué)、科研和社會服務(wù)。高校的天職是教書育人，是人才培養(yǎng)〔1〕，地方本科院校的主要職能是培養(yǎng)為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才，在資源配置、教師評聘、津貼分配等方面要充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)中心地位，引導(dǎo)教師潛心教書、管理者服務(wù)教學(xué)，開展以學(xué)生為中心的教學(xué)改革、科研反哺教學(xué)、管理改革等，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)認(rèn)真分析判斷自身發(fā)展階段、辦學(xué)條件，確定辦學(xué)定位與發(fā)展規(guī)劃，合理分配和規(guī)劃教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能的投入和發(fā)展。

（四）完善質(zhì)量保障體系

高校質(zhì)量保障體系的建設(shè)要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，運用有效的系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把全校各單位、各環(huán)節(jié)與人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的所有活動嚴(yán)密組織起來，將影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的一切因素控制起來，從而形成有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理有機整體。學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系涉及到全校師生員工，涉及到人才培養(yǎng)的全過程，涉及到教學(xué)、科研、組織人事、學(xué)生管理等全部工作，要完善質(zhì)量保障體系，不僅要建制度、立標(biāo)準(zhǔn)，還要使之有效運行，其最深沉、最持久的內(nèi)生動力是質(zhì)量文化。學(xué)校通過質(zhì)量文化建設(shè)來凝聚人心，達(dá)成質(zhì)量至上共識，將以學(xué)生發(fā)展為中心，圍繞教學(xué)、服務(wù)教學(xué)，一切工作都致力于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等理念內(nèi)化為各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、專職教師、服務(wù)人員等全員的共同價值追求和自覺行為。

（五）持續(xù)推進(jìn)四個回歸

推進(jìn)四個回歸，就是要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，明確“培養(yǎng)人”是大學(xué)的根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果作為檢驗高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)，開展教育思想大討論，使師生員工深刻領(lǐng)會四個回歸內(nèi)涵，并自覺開展相應(yīng)改革，讓持續(xù)推進(jìn)四個回歸成為質(zhì)量文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

高校要圍繞學(xué)生刻苦讀書學(xué)習(xí)來辦教育，引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問、練真本領(lǐng)。當(dāng)前高校學(xué)生的畢業(yè)率都很高，大多數(shù)高校應(yīng)屆本科生畢業(yè)率和學(xué)位授予率都高于96%，絕大多數(shù)學(xué)生都能輕松畢業(yè)，沒有感到應(yīng)有的學(xué)習(xí)壓力，致使學(xué)生花在學(xué)習(xí)上的時間、精力不足，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不好。學(xué)校應(yīng)加大學(xué)生考核評價方式改革，采用形成性評價、課程結(jié)束考試、畢業(yè)綜合考試等相結(jié)合的綜合考核評價方式，嚴(yán)把學(xué)生出口關(guān)。學(xué)校要通過系列改革，讓學(xué)生感受到如果不努力學(xué)習(xí)、達(dá)不到學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就不能如期畢業(yè)的學(xué)習(xí)壓力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，營造良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)效果。

教師的天職是教書育人，學(xué)校要圍繞教學(xué)中心工作，把教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果作為教師績效考核、職稱晉升、評優(yōu)評獎、津貼分配等的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)教師教學(xué)積極性，營造教師熱愛教學(xué)、傾心教學(xué)的教風(fēng)，實現(xiàn)全體教授為本科生上課，引導(dǎo)教師開展研究教學(xué)、反思教學(xué)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，結(jié)合思想政治教育來傳授專業(yè)知識，提高教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，傾力實現(xiàn)教育報國、教育強國夢。

總之，質(zhì)量文化是大學(xué)文化的核心組成部分，它是全校師生員工對待人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本觀點、價值取向、思維方式和行為準(zhǔn)則，是高校育人環(huán)境、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、質(zhì)量行為、管理制度、意識形態(tài)等在文化層次上的綜合和結(jié)晶。地方本科院校只有建設(shè)好先進(jìn)的質(zhì)量文化，才可能在突出內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展、不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的行動中書寫好教育“奮進(jìn)之筆”。