汪春雨 ,胡海晨 ,鄭學(xué)黨
(1.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)英語學(xué)院,北京100029;2.石河子大學(xué)商學(xué)院,新疆五家渠831300;3.工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心,北京100846;4.中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì),北京100846)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是世界大國和強(qiáng)國之間激烈爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn),高新技術(shù)發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)本國生產(chǎn)效率提升,而且高新技術(shù)產(chǎn)品出口對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用,隨著工業(yè)化的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈上升趨勢。[1]近年來中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破,例如讓許多國外民眾驚艷的被稱為“新四大發(fā)明”的高鐵、電子支付、共享單車和電子商務(wù),以及量子通信技術(shù)、高強(qiáng)度碳纖維材料等等,幾乎可以用全面突破來描述中國在各個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。從中國改革開放初期需要用襯衣?lián)Q飛機(jī),再到今天向全世界出口各種高、中、低端產(chǎn)品,凸顯出中國在全球制造業(yè)和貿(mào)易體系中舉足輕重的地位,那么近年來中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口動(dòng)態(tài)是否也反映了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效呢?本文通過對中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口復(fù)雜度指數(shù)以及高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)所在地域、行業(yè)特征、所有制結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況分析,探討中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變,并對促進(jìn)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口提出相關(guān)政策建議。
一是高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長迅速,在貨物出口中所占比重不斷增加。高新技術(shù)產(chǎn)品具有高技術(shù)、高附加值特點(diǎn),因此其出口額多少、在出口產(chǎn)品中比重在一定程度上反映了一個(gè)國家(地區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,一定時(shí)期內(nèi)的變化反映了該國(地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成效。中國近年來不斷加大科研投入,并提出“中國制造2025”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略,在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額不斷增加。2001年中國加入WTO,當(dāng)年中國貨物貿(mào)易出口額為2660.98億美元,其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口418.42億美元,占全部貨物貿(mào)易出口比重15.72%,至2016年中國貨物貿(mào)易出口額達(dá)到20976.37億美元,高新技術(shù)產(chǎn)品出口6126.33億美元,占全部貨物貿(mào)易出口比重29.21%,2001-2016年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部貨物貿(mào)易出口平均比重在27.60%。2016年貨物貿(mào)易出口較2001年增長7.88倍,而高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長14.64倍,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速快于整體貨物貿(mào)易出口增速。
二是高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)失衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。2001-2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品分類出口中,以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)和電子技術(shù)產(chǎn)品表現(xiàn)突出,雖然兩者之和在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中比重由2001年90.10%下降至2016年86.68%,但所占比重仍然很大,表明中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在明顯短板,除計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)和電子技術(shù)外其他高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足,分析認(rèn)為,其一是國內(nèi)相關(guān)技術(shù)發(fā)展滯后,不具有國際競爭力,其二是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,特別是航空航天技術(shù)、材料技術(shù)等,中國在技術(shù)上近些年來雖然實(shí)現(xiàn)了較大突破,但仍需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣方面下大力氣,而在光電技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)方面需要加大研發(fā)投入,奮起直追。同時(shí),計(jì)算機(jī)的芯片技術(shù)及液晶顯示器技術(shù)主要被外資企業(yè)控制,雖然出口額大,但留在國內(nèi)的凈利潤不多,而且芯片技術(shù)關(guān)系國家安全,中國在發(fā)展過程中屢屢受制于他國出口限制就是明證。
Hausmann提出復(fù)雜度(Degree ofSophistication)概念,[2]并于2005年構(gòu)建了出口復(fù)雜度指標(biāo)(EXPY),用來分析一國(或地區(qū))的產(chǎn)品(或產(chǎn)業(yè))的技術(shù)結(jié)構(gòu),從而反映該國(或地區(qū))的出口產(chǎn)品技術(shù)含量與國際競爭力水平。這是因?yàn)樵谌騼r(jià)值鏈體系中,各國在其中的地位將通過其對外貿(mào)易的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)得以體現(xiàn)。因此,可以反映其在全球的競爭地位,其公式如下:
第一步:先計(jì)算PRODYk,該指標(biāo)表示剔除由于各國(或地區(qū))收入水平差異造成的行業(yè)生產(chǎn)扭曲后的各行業(yè)的技術(shù)復(fù)雜度,即:
(1)式中(xjk/Xj)表示國產(chǎn)品(本文指高新技術(shù)產(chǎn)品的HS 6位數(shù)編碼的某一類產(chǎn)品)在總出口(本文指該國全部高新技術(shù)產(chǎn)品總出口)中的比重;則表示j國k產(chǎn)品出口比重在所有國家中的權(quán)重,Yj表示j國的人均GDP,PRODYk是各國k產(chǎn)品出口權(quán)重與Yj乘積的總和,表示產(chǎn)品在在世界層面的出口技術(shù)復(fù)雜度。
第二步:計(jì)算 EXPYj,即:
(2)式中EXPYj表示j國k行業(yè)PRODY的加權(quán)平均值之和,本文用來反映各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口整體技術(shù)含量和競爭力水平。
結(jié)果顯示,中國高新技術(shù)產(chǎn)品EXPY值自2001-2016年實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長,但相比其他國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中國的國際競爭力并不盡如人意,其與發(fā)展中國家(地區(qū))或發(fā)達(dá)國家(地區(qū))的比較中均不占優(yōu)勢。EXPY在70個(gè)國家的測算值排序中,2001-2005年為前10名,而在2012-2016年的排序中分別為第47名、第49名、第28名、第66名和第67名,表明中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全部貨物貿(mào)易出口中所占比重雖然不低,但其出口產(chǎn)品技術(shù)含量和競爭力并不高。因此,實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)。
從中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)分析中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,能夠從另一個(gè)側(cè)面反映中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因?yàn)橹袊母镩_放后吸引了大批港、澳、臺企業(yè)和外國資本,分析中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)中港澳臺和外資企業(yè)占比,能夠更準(zhǔn)確反映自主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
一是2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)入選標(biāo)準(zhǔn)。2016年中國出口高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到9.37億美元以上的企業(yè)成為入選100強(qiáng)企業(yè)排行榜的標(biāo)準(zhǔn),其中83家企業(yè)為2015年上榜延續(xù)企業(yè),17家新入選企業(yè)。從2010-2016年中國高新技術(shù)企業(yè)出口100強(qiáng)入選門檻來看,依次為8.79、9.26、9.04、9.87、10.58、10.20 和 9.37 億美元,圍繞平均值9.59億美元上下波動(dòng),波動(dòng)幅度為±0.99。2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)總計(jì)出口3028.06億美元,占全部高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的49.33%,占當(dāng)年貨物貿(mào)易出口總額的14.53%。
二是2016年高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)中有76家為生產(chǎn)制造企業(yè),其高新技術(shù)產(chǎn)品銷售額2446.25億美元,占100強(qiáng)企業(yè)銷售額的80.79%,除了一家企業(yè)從事太陽能光伏電站相關(guān)設(shè)備制造外,其余均為從事計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè);另外24家企業(yè)從事高新技術(shù)貿(mào)易或供應(yīng)鏈服務(wù),銷售額為581.81億美元,占100強(qiáng)企業(yè)銷售額的19.21%。
一是2016年中國高新技術(shù)出口100強(qiáng)企業(yè)地域分布。2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)地域分布反映了當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的明顯特征,沿海地區(qū)上榜企業(yè)數(shù)和出口額都占絕對多數(shù),分別為77%和68.86%,其中廣東、江蘇和上海的上榜企業(yè)共計(jì)70家,相較2015年沿海地區(qū)上榜企業(yè)增加一個(gè),出口額所占比例有小幅降低。西部地區(qū)2016年共有12家企業(yè)上榜,出口額為420.59億美元,占13.89%;北京和天津有五家企業(yè)上榜,出口額為106.51億美元,占3.52%,較2015年有大幅度減少;中部地區(qū)僅六家企業(yè)上榜,出口額415.72億美元,占13.73%。以上數(shù)據(jù)表明,中國高新技術(shù)100強(qiáng)出口企業(yè)分布極不均衡,沿海地區(qū)因外資、港澳臺企業(yè)較早進(jìn)入形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚,近幾年廣東高新技術(shù)發(fā)展尤其引人矚目,2016年100強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)中有40家位于廣東。
二是2010-2016年高新技術(shù)出口100強(qiáng)企業(yè)地域分布變動(dòng)。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)中,東部地區(qū)一直保持著絕對優(yōu)勢,但其在100強(qiáng)企業(yè)中的數(shù)量呈下降趨勢,2010年有97家企業(yè)上榜,而2016年減少到77家,七年中減少了20家;中部地區(qū)略有增長,從最初的一家企業(yè)入圍,到2016年有六家企業(yè)進(jìn)入100強(qiáng);增長速度最快的是西部地區(qū),由最初的兩家企業(yè)入圍,經(jīng)過六年發(fā)展,2016年有12家企業(yè)進(jìn)入出口企業(yè)100強(qiáng)榜單,表明高新技術(shù)企業(yè)由東部沿海地區(qū)緩慢向中西部擴(kuò)散的態(tài)勢,與中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相匹配。
三是2010-2016年入選高新技術(shù)企業(yè)100強(qiáng)所有制結(jié)構(gòu)??v觀2010—2016年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口100企業(yè)強(qiáng)所有制組成結(jié)構(gòu),外商投資企業(yè)連續(xù)七年成為最多上榜企業(yè),其次為港澳臺企業(yè),但數(shù)量均呈減少態(tài)勢,2010年上榜外資企業(yè)55家,港澳臺企業(yè)32家,2016年時(shí)則分別為45和25家。相反,民營企業(yè)有較大幅度增加,反映了民營企業(yè)近年來發(fā)展較快,中央企業(yè)從2010年的七家變?yōu)?016年的五家。
進(jìn)一步從2010-2016年上榜四類所有制企業(yè)出口額占比變化情況觀察,民營企業(yè)比重逐步增加,中央企業(yè)基本保持不變,港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)逐步下降的情況。2016年高新技術(shù)產(chǎn)品出口100強(qiáng)企業(yè)中45家外資企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1012.20億美元,25家港澳臺企業(yè)為1298.09億美元,兩者合計(jì)占76.30%;25家民營企業(yè)及其他類型企業(yè)為565.67億美元,五家中央企業(yè)152.10億美元,兩者合計(jì)約占23.70%。表明中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的絕大部分是由港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)完成,國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需更多努力。中國目前正在實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略,只有大力發(fā)展自主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),才能真正擺脫受制于人的局面并帶動(dòng)中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長,但競爭力仍然不足。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,有利于改善中國出口商品結(jié)構(gòu)并獲得更多附加價(jià)值,減少貿(mào)易摩擦。[3]從中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長來看,增速快于整體貨物貿(mào)易出口,但從測算的出口復(fù)雜度指數(shù)值來看,國際競爭力有待提高。由于高技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量較高,附加值大,出口產(chǎn)品中高技術(shù)產(chǎn)品所占比重越大表明附加價(jià)值越高,中國的貨物貿(mào)易出口中高技術(shù)產(chǎn)品出口2003年為23.83%,2016年達(dá)到29.21%,貨物貿(mào)易出口中機(jī)電產(chǎn)品出口比率2003年為51.89%,2016年達(dá)到57.65%。
二是高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)以外資為主,出口結(jié)構(gòu)單一的局面有待改變。中國當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍不合理,高新技術(shù)產(chǎn)品出口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,[4]高新技術(shù)產(chǎn)品出口與科技創(chuàng)新之間也沒有形成良好的協(xié)同關(guān)系。[5]從前述分析中,中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)為主的局面仍將持續(xù)較長時(shí)間,出口產(chǎn)品中計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)及電子技術(shù)為主的狀況也持續(xù)較長時(shí)間。這表明加強(qiáng)自主創(chuàng)新掌握核心關(guān)鍵技術(shù)是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重中之重,同時(shí)利用在航空航天等技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得的技術(shù)突破加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三是資本和技術(shù)積累,研發(fā)投入增加,有利于產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過多年發(fā)展,中國是GDP超過11萬億美元的全球第二大經(jīng)濟(jì)體,具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的39個(gè)工業(yè)大類、119個(gè)中類、525個(gè)小類,具有最完整的工業(yè)體系。在這個(gè)過程中中國依靠自身優(yōu)勢和市場容量優(yōu)勢吸引了大量外資,因此在對外出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中外資和港澳臺企業(yè)的出口份額仍占較大比例,其所擁有的技術(shù)和獲得的利潤屬于外資和港澳臺企業(yè),中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很長的路要走。在中國建國近70年、改革開放40年的歷程中已經(jīng)完成了原始的資本和技術(shù)積累,研發(fā)投入占GDP的比重不斷增加,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),將成為中國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的助推器。國際權(quán)威科研雜志《自然》雜志主編Philip Campbell曾說:“中國過去十年在科研領(lǐng)域的持續(xù)投入已帶來豐碩成果?!钡侵袊募夹g(shù)轉(zhuǎn)化率仍相對較低,技術(shù)的突破到轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)仍需要時(shí)間和市場,需要政府的政策引導(dǎo)和扶持,因此,對今天中國出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)清事實(shí)和現(xiàn)實(shí)差距,制定有效政策促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從中國高新技術(shù)出口100強(qiáng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看,2016年國有企業(yè)和民營企業(yè)數(shù)量僅30家,出口額合計(jì)僅23.70%(且出口額中包含外資和港澳臺企業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品),說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以外資和港澳臺企業(yè)為主,自主高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展滯后;從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,2016年中國其中計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品出口兩項(xiàng)合計(jì)占全部高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的83.84%,而其他的高技術(shù)產(chǎn)品出口占比均較??;從出口地區(qū)來看,中西部明顯偏弱,不利于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,提出以下政策建議。
一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口平衡發(fā)展。近年來發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)壁壘逐漸成為影響中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的不利因素。[6]中國已經(jīng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)重大突破,如載人航天、高納米科技、干細(xì)胞研究、高溫超導(dǎo)、人類基因組測序、量子應(yīng)用、超級計(jì)算機(jī)、國際空間站、量子通信、高速鐵路、載人深潛、航空母艦、戰(zhàn)略潛艇、大型風(fēng)洞技術(shù)、大飛機(jī)、隱形戰(zhàn)機(jī)、預(yù)警機(jī)、衛(wèi)星、遙控等等,實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加這些領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)品出口,將可提升中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的整體競爭力,降低國際市場風(fēng)險(xiǎn)。
二是通過產(chǎn)業(yè)傾斜政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局是在改革開放政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的雙重作用下自然形成的,這種產(chǎn)業(yè)集聚有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)人才聚集、降低物流成本等,但是不利于對中低端產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此有必要通過必要的產(chǎn)業(yè)傾斜政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行區(qū)域合理布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是逐漸放開政策管制,促進(jìn)民營企業(yè)的高新技術(shù)發(fā)展。當(dāng)前中國的政策體系中還有許多限制性措施阻礙著民營企業(yè)參與高新技術(shù)和軍民融合技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)采取措施使民營企業(yè)通過資金、研發(fā)投入、市場分享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式逐步促進(jìn)中國民營企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壯大中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力,促進(jìn)商品出口整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
四是增加研發(fā)投入,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。增加研發(fā)投入導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口有重要的推動(dòng)作用,[7-9]雖然中國近年來增加了研發(fā)投入,并在諸多領(lǐng)域取得了長足進(jìn)步,2016年中國的注冊專利數(shù)據(jù)排名世界第一,但是其轉(zhuǎn)化率仍較低,顯示了學(xué)術(shù)研究和轉(zhuǎn)化為商業(yè)成果之間的差距;中國工業(yè)發(fā)展仍有許多核心技術(shù)領(lǐng)域未獲突破,并受到西方發(fā)達(dá)國家的出口限制,因此,增加研發(fā)投入,盡快掌握核心技術(shù),是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要支撐力量,也是打破西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖、避免國家安全受制于人的主要途徑。