孫 穎 朱東輝 袁麗文

內(nèi)容提要：本文主要從大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)研究、軍民融合、理技融合3個(gè)方面闡述軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作的重要性，并結(jié)合實(shí)際分析軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理面臨的主要問題，最后從確立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全管理機(jī)制、完善管理技術(shù)、提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)4個(gè)方面提出對(duì)策建議，旨在為大數(shù)據(jù)背景下軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理研究提供相關(guān)參考。

近日，我國首次在國家層面出臺(tái)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作。作為國家科學(xué)數(shù)據(jù)的重要組成部分，軍事科學(xué)數(shù)據(jù)是通過觀察檢測、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等方式獲取并應(yīng)用于軍事科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，主要集中在軍事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等領(lǐng)域。它既是軍事科研活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是國防科學(xué)技術(shù)研究的基礎(chǔ)性資源。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，軍事科學(xué)面臨著一場研究范式的大變革，軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理也成為軍事科學(xué)研究工作不可或缺的重要組成部分。

一、加強(qiáng)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理的重要意義

軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理，是指與軍事科研數(shù)據(jù)資源相關(guān)的全部管理活動(dòng)，包括相關(guān)配套制度的建立，以及采用一定的技術(shù)手段實(shí)施的科研數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、產(chǎn)出、匯交、整合、儲(chǔ)存、組織、發(fā)現(xiàn)、共享和引用的全過程。加強(qiáng)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理，對(duì)于軍事科學(xué)研究工作有著極其重要的意義。

數(shù)據(jù)儲(chǔ)備是軍事科學(xué)研究的“孵化池”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)不再僅僅是科學(xué)研究的結(jié)果，更成為繼實(shí)驗(yàn)、理論推演、計(jì)算機(jī)模擬之后的第四種科學(xué)研究范式的基礎(chǔ)性資源。隨著我軍獲取、儲(chǔ)存、處理數(shù)據(jù)能力的不斷提升，軍事科學(xué)研究范式也逐漸從實(shí)驗(yàn)科研、理論推演、計(jì)算機(jī)仿真等基于假設(shè)的研究，向以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)密集型科學(xué)研究轉(zhuǎn)變。越來越多的軍事科研人員開始把數(shù)據(jù)作為科學(xué)研究的對(duì)象和工具，基于數(shù)據(jù)來思考、設(shè)計(jì)和實(shí)施科學(xué)研究。因此，加強(qiáng)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)的整合儲(chǔ)備，將能夠?yàn)閺V大軍事科研人員使用海量科學(xué)數(shù)據(jù)提供便利，進(jìn)而使軍事科學(xué)數(shù)據(jù)在各類科學(xué)研究中不斷碰撞、融合、衍生出無盡的新發(fā)現(xiàn)、新信息、新知識(shí)。

數(shù)據(jù)管理是軍民融合發(fā)展的“助推器”。習(xí)近平主席在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，今后一個(gè)時(shí)期，軍民融合發(fā)展總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次?？茖W(xué)數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)時(shí)代最基礎(chǔ)、最活躍、最具影響力的戰(zhàn)略性資源之一，呈現(xiàn)出高度的可傳遞性、可增值性、可共享性，對(duì)科技創(chuàng)新具有顯著的支撐作用。而數(shù)據(jù)層面的“軍民融合”，勢(shì)必能有效擴(kuò)大國家科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)模及應(yīng)用范圍，為我國贏得國際科技和軍事競爭新優(yōu)勢(shì)提供重要基礎(chǔ)性支撐。因此，必須通過規(guī)范的管理工作，實(shí)現(xiàn)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)的廣泛匯集、科學(xué)組織并在全軍和全國范圍內(nèi)順暢流通，為進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略助力。

數(shù)據(jù)互通是理技融合發(fā)展的突破口。為適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展大交叉、大融合、大突破的新趨勢(shì)，軍事科學(xué)研究工作確立了理技融合的發(fā)展思路，力求實(shí)現(xiàn)軍事理論研究與軍事科技研究的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前，越來越多的軍事理論研究開始引入數(shù)據(jù)分析方法，科技研究也愈發(fā)注重將數(shù)據(jù)分析結(jié)果凝練總結(jié)成理論成果。而在理論層面上各不相同的學(xué)科，在數(shù)據(jù)層面的研究思路，則呈現(xiàn)出相通性甚至是一致性，可以采用相似的思維模式開展統(tǒng)一研究。因此，通過軍事科學(xué)數(shù)據(jù)的高效管理和全面共享，打通眾多軍事理論成果與軍事科技研究之間交叉互通、相互助力的信息數(shù)據(jù)通道，將促進(jìn)二者的深度融合，有效改變過去二元分立的局面，使數(shù)據(jù)共享成為軍事科研理技融合“落一子而全盤活”的重要突破口。

二、我國軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理存在的問題

當(dāng)前，我國軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理有了一定發(fā)展，但還存在若干瓶頸問題亟待解決。

缺少安全交流環(huán)境。作為一種特殊的戰(zhàn)略資源，科學(xué)數(shù)據(jù)日益成為各國爭時(shí)奪勢(shì)的角力點(diǎn)。海外涉軍智庫相繼利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加大對(duì)我軍各類數(shù)據(jù)的搜集分析力度。而軍事科學(xué)數(shù)據(jù)主要來源于軍事管理、軍事實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、軍事建模等環(huán)節(jié)，很多涉及我軍核心技術(shù)，成為各單位保密工作的重點(diǎn)部位。然而，管理政策的不健全、保障技術(shù)的不完善，以及對(duì)保密工作的狹隘認(rèn)知，導(dǎo)致很多單位的軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作僅停留在存檔層面，缺少一個(gè)安全高效的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，“重藏輕用”的現(xiàn)象突出。

缺少協(xié)作共享環(huán)境?？茖W(xué)數(shù)據(jù)是科研人員通過大量投入和復(fù)雜過程方可獲得，有時(shí)甚至是長期工作積累起來的重要科研成果，涉及研究者和項(xiàng)目資助方在科技競爭力、經(jīng)濟(jì)收入、長遠(yuǎn)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多方面的利益。在以往的工作中，由于國內(nèi)缺少“數(shù)據(jù)權(quán)”的相關(guān)保護(hù)政策，很多單位和個(gè)人不愿將手中的科學(xué)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

缺少統(tǒng)籌管理機(jī)制。長期以來，我國軍事科學(xué)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制。一方面，造成了我軍大量一手科學(xué)數(shù)據(jù)分散在項(xiàng)目組或個(gè)人手中，既沒有得到有序管理，也無法匯集形成合力，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，我軍的科學(xué)數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù)缺少自上而下的系統(tǒng)安排，很多科學(xué)數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)僅為單個(gè)項(xiàng)目任務(wù)提供服務(wù)，項(xiàng)目一旦完成，庫中的數(shù)據(jù)將不再更新，逐漸成為一個(gè)“死庫”，造成嚴(yán)重的數(shù)據(jù)流失。

三、加強(qiáng)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理的對(duì)策措施

根據(jù)上述現(xiàn)狀，加強(qiáng)我軍軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理，建議從以下幾方面著手。

確立軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我軍軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理，離不開政策上的指導(dǎo)和規(guī)范。應(yīng)盡快建立一系列可以指導(dǎo)全軍科學(xué)數(shù)據(jù)管理蓬勃發(fā)展的制度體系。管理層面的規(guī)章制度，應(yīng)以協(xié)調(diào)好各方利益、明確劃分各部門的權(quán)利和職責(zé)為主要內(nèi)容，促進(jìn)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作有序開展。技術(shù)層面的規(guī)章制度，應(yīng)以規(guī)范數(shù)據(jù)存儲(chǔ)流程和明確數(shù)據(jù)采集、加工、組織標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)軍事科學(xué)數(shù)據(jù)大融合。服務(wù)層面的規(guī)章制度，應(yīng)以數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略及規(guī)范、數(shù)據(jù)引用標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享政策等內(nèi)容為主，提高軍事科學(xué)數(shù)據(jù)的使用效益。

健全軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)制?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理的組織結(jié)構(gòu)涉及多個(gè)緯度。數(shù)據(jù)流層面，科學(xué)數(shù)據(jù)管理應(yīng)覆蓋數(shù)據(jù)的生成、匯交、存檔、分享、引用5個(gè)環(huán)節(jié)。全壽命期層面，科學(xué)數(shù)據(jù)管理應(yīng)包括：數(shù)據(jù)管理計(jì)劃與產(chǎn)出、數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)組織與保存、數(shù)據(jù)處理與分析、數(shù)據(jù)發(fā)布與共享、數(shù)據(jù)再利用6個(gè)部分。管理涉及的機(jī)構(gòu)包括：由項(xiàng)目出資方和項(xiàng)目承擔(dān)方組成的數(shù)據(jù)產(chǎn)出機(jī)構(gòu)；以數(shù)據(jù)搜集部門、數(shù)據(jù)組織部門、數(shù)據(jù)發(fā)布部門為主體的數(shù)據(jù)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)；以國內(nèi)外各級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)管理中心為主體的數(shù)據(jù)合作交流機(jī)構(gòu)；引用科學(xué)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)。在科學(xué)數(shù)據(jù)管理的實(shí)施過程中，應(yīng)充分考慮以上各環(huán)節(jié)要素，建立相應(yīng)的運(yùn)行制度，確保閉環(huán)，以形成科學(xué)有效的軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

完善軍事科學(xué)數(shù)據(jù)管理技術(shù)。在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，如何將不同學(xué)科領(lǐng)域、不同數(shù)據(jù)形態(tài)、不同應(yīng)用背景的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，實(shí)時(shí)開展數(shù)據(jù)的感知與處理，既是軍事科學(xué)數(shù)據(jù)面臨的技術(shù)難題，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)管理的共性問題。為此，世界各國也在大數(shù)據(jù)管理方面開展大量研究實(shí)踐。目前，包括谷歌（Google）、臉書（Facebook）、阿里在內(nèi)的各網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，在海量數(shù)據(jù)高效儲(chǔ)存、異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合、數(shù)據(jù)庫可擴(kuò)展、數(shù)據(jù)安全等方面取得了重大進(jìn)展；分布式儲(chǔ)存、分布式數(shù)據(jù)處理、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫等諸多大數(shù)據(jù)管理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。這些技術(shù)可為軍事科學(xué)數(shù)據(jù)的有效管理提供借鑒。

提升軍事科研人員數(shù)據(jù)素養(yǎng)。廣大軍事科研人員，既是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)主體，更是數(shù)據(jù)管理的重要力量。周密的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)描述、及時(shí)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析、合理的數(shù)據(jù)利用，以及積極的數(shù)據(jù)共享意識(shí)，均源于軍事科研人員良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。因此，應(yīng)加大軍事科研人員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育，在做好科學(xué)數(shù)據(jù)價(jià)值觀、態(tài)度觀、行為準(zhǔn)則觀等教育的基礎(chǔ)上，不斷提升軍事科研人員的數(shù)據(jù)意識(shí)、數(shù)據(jù)獲取能力、數(shù)據(jù)評(píng)估能力、數(shù)據(jù)管理能力、數(shù)據(jù)使用能力和數(shù)據(jù)表達(dá)能力，為營造以軍事科學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的協(xié)同式軍事科研新生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。