黃耀鵬

特朗普每天都在欣賞他締造的新世界——日本和歐盟放下5年來的爭執(zhí)，締結(jié)一份“全面”的貿(mào)易協(xié)定，雙方互相免除99%商品的關(guān)稅。作為雙方關(guān)注的焦點，日本將大多數(shù)歐盟農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降至零，除了大米。而歐盟則向日本汽車敞開了大門，不過需要花8年時間過渡。

汽車和大米

在協(xié)議中，歐盟對自身汽車產(chǎn)品的競爭力是有認(rèn)識的。歐盟認(rèn)為，日本汽車的技術(shù)優(yōu)勢集中在新能源方面。混動和電動領(lǐng)域，日本企業(yè)界幾乎在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都取得了領(lǐng)先，其中電池和整車這一頭一尾都具有比較優(yōu)勢。歸結(jié)到產(chǎn)品上，日本新能源產(chǎn)品具備的成本和技術(shù)競爭力，對歐洲企業(yè)構(gòu)成了碾壓的優(yōu)勢。而氫燃料領(lǐng)域，雖然商業(yè)前景不明確，日本和歐洲之間更是無法比較，是有和沒有的問題。

歐盟在傳統(tǒng)汽車的零部件領(lǐng)域和市場開發(fā)上，略微領(lǐng)先于日本，基本上雙方各擅勝場。在全球主要汽車市場向新能源汽車轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，驟然完全開放市場，將對歐盟非常不利。之所以將過渡時間定為8年，意味著歐盟打算在8年內(nèi)填平雙方在新能源產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)上的巨大劣勢。

作為日本認(rèn)可漫長過渡期的回報，歐盟排除了大米零關(guān)稅。實際上日本更擔(dān)心印度和東盟中泰國、越南的大米傾銷。這就是日本總是對16+1、16+3機制不大積極的原因。日本人對大米有著奇怪的癡迷，甚至為了大米抵擋住汽車出口快速擴張的誘惑，其邏輯令人很難理解。

眼下，歐盟中的德國正在與中國合作，在新能源的投資上追趕日本企業(yè)的腳步。中國在新能源產(chǎn)業(yè)鏈投資上正在與日本并駕齊驅(qū)，且將在規(guī)模上取得決定性優(yōu)勢。與中國在汽車產(chǎn)業(yè)上深度捆綁，符合歐盟的利益。這一切，建立在2012年東亞FTA胎死腹中的前提下。

也就是說，東亞經(jīng)濟一體化不利于歐盟的經(jīng)濟安全。這一點上，歐美利益一致。當(dāng)前的情勢下，歐盟與美國產(chǎn)生利益分野，這是日歐協(xié)定誕生的政治基礎(chǔ)。

“姨太太自強聯(lián)盟”

日本和歐盟同為發(fā)達經(jīng)濟體，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補性不強。美國貿(mào)易保守主義的大棒威脅下，日歐締結(jié)的協(xié)定頗有因應(yīng)的味道。雖然兩者都嚴(yán)重依賴對美國的貿(mào)易，日歐都亟須做出維護世界貿(mào)易體系的姿態(tài)。

需要指出的是，日歐締結(jié)的，并非單純的FTA（白貿(mào)協(xié)定），而是EPA（經(jīng)濟合作協(xié)定）。理論上，后者比前者更全面、更深入，更接近于一體化的區(qū)域貿(mào)易體系，但實際上并非如此。

顯然，日歐EPA和NAFTA（北美白貿(mào)協(xié)定）、歐盟、俄白哈關(guān)稅同盟存在一個關(guān)鍵區(qū)別：日歐在地理上并不接壤，物流成本較高。和中國可以通過歐亞大陸橋進行陸路運輸不同，日本只能依賴海運。蘇伊士運河、北印度洋、馬六甲海峽，都存在一定物流風(fēng)險。

而且，日本的進口市場實際上與其經(jīng)濟規(guī)模不相稱。

日本是世界上第三大經(jīng)濟體，但只是歐盟第六大貿(mào)易伙伴，排在前面的是美國、中國、瑞士、俄羅斯、土耳其?？梢钥吹剑旁谌毡局暗?，除了中美以外，都是與歐盟接壤的國家，對于彼此的重要性排位相當(dāng)靠后。去年，雙邊貿(mào)易額達1294億歐元。歐盟商品出口額為604億歐元。日本出口商品為688億歐元。據(jù)歐盟委員會數(shù)據(jù)，歐盟向日本}H口的服務(wù)金額約280億歐元。這一數(shù)據(jù)還不如NAFTA內(nèi)的汽車貿(mào)易數(shù)額。

相比而言，NAFTA中美墨貿(mào)易額5860億美元，中國一東盟貿(mào)易額1.2萬億美元。因此，直接將雙方經(jīng)濟體量相加，聲稱形成了世界上最大區(qū)域白貿(mào)市場的論斷是完全錯誤的。雙方都以中國、美國為最大的貿(mào)易伙伴。有人諷刺說，日歐聯(lián)合是“姨太太自強聯(lián)盟”，雖然刻薄，但至少說明日歐EPA的政治姿態(tài)，多于實質(zhì)性內(nèi)容。

簽約之后，歐盟理事會主席圖斯克稱：“我們正在發(fā)出一個明確的信息：你可以指望我們。我們是可預(yù)測的?！边@顯然在指責(zé)美國的貿(mào)易政策乖張且難以捉摸。

全球貿(mào)易一體化趨勢被保護主義遏制之后，日歐試圖進行反遏制。具有諷刺意味的是，90年代，美國還是多邊貿(mào)易體系的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)時日歐是配角，如今也是，而且中國在多邊貿(mào)易體系崛起后，日歐對彼此的重要性再次后移。

當(dāng)前全球多邊貿(mào)易關(guān)系非常復(fù)雜，用非此即彼的敵友形態(tài)是難以解讀的。有人指出，日歐的關(guān)稅同盟，有遏制中國影響力的想法。但當(dāng)前的主要矛盾是美國正在滑向貿(mào)易單邊主義，鑒于美國的影響力，全球貿(mào)易秩序有解體的危險。日歐為避免這一可怕的前景做了一點努力，但遠遠不夠。