錢晶

[摘 要] 隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的到來，行政事業(yè)單位的管理系統(tǒng)逐漸出現(xiàn)體制僵化，這就要求事業(yè)單位在對內(nèi)管理上進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理。在現(xiàn)階段我國的部分行政事業(yè)單位只是對于單位的收入及費(fèi)用作出嚴(yán)格把控，且大部分的管理制度都體現(xiàn)在行政工作里，工資處理不夠具體，規(guī)章制度不夠完善，整體表現(xiàn)出較為籠統(tǒng)等都是其存在的問題。面對這些問題，應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理，運(yùn)用內(nèi)部控制管理來完善行政事業(yè)單位的管理體制，發(fā)展行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。

[關(guān)鍵詞] 新形勢；行政事業(yè)單位；內(nèi)控管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.125

1 引 言

在我國的行政事業(yè)單位管理制度發(fā)展過程中，在時(shí)代的新形勢下，舊的行政管制會(huì)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀產(chǎn)生不可緩解的矛盾，使得行政事業(yè)單位在行政管理方面并沒有得到過多自主權(quán)，局限了人民群眾的生產(chǎn)積極性、國家經(jīng)濟(jì)得不到全面的發(fā)展，人民的生活水平得不到提高。[1]所以對國家行政經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行不斷的完善創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理制度的民主化。

2 行政事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制管理的必要性

行政事業(yè)單位管理在實(shí)行內(nèi)部控制管理中，行政事業(yè)單位應(yīng)用于市場，要為社會(huì)人群提供優(yōu)秀高質(zhì)量的服務(wù)，這會(huì)使我國的社會(huì)發(fā)展更快更加完善。提升對于內(nèi)部控制的流程，切實(shí)可行地為社會(huì)做出各種政策服務(wù)。事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中貫徹內(nèi)控的管理，要提升員工的工作效率，減少經(jīng)營成本，在發(fā)展中加深行政事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。[2]在事業(yè)單位的實(shí)際工作中，人民群眾對于其工作的滿意程度，及政府工作的完成程度及質(zhì)量都是對于單位管理建設(shè)工作創(chuàng)新的重要依據(jù)，而在單位的管理上展現(xiàn)出重要作用的一點(diǎn)就是內(nèi)部控制的管理。

3 現(xiàn)階段我國在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理存在的問題

3.1 行政事業(yè)單位管理制度的過時(shí)

在我國的眾多行政事業(yè)單位中，普遍存在著管理體制的不靈活，不夠系統(tǒng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，舊的管理?xiàng)l例及規(guī)章制度，都在事業(yè)單位的服務(wù)工作中展現(xiàn)出各種弊端，各項(xiàng)制度也不適于現(xiàn)代化新型事業(yè)單位，這就要求事業(yè)單位要依靠時(shí)代的進(jìn)展，在事業(yè)單位中建立完整的內(nèi)部控制管理模式，并依靠內(nèi)部控制管理?xiàng)l例把控單位在內(nèi)部管理上的制度。

3.2 行政事業(yè)單位對管理人員評審制度復(fù)雜

行政事業(yè)單位在進(jìn)行評審工作時(shí)，都較為煩瑣，任務(wù)緊，且時(shí)間跨度大，并對于評審工作的質(zhì)量要求嚴(yán)格，這些重點(diǎn)要求使得事業(yè)單位對于單位的內(nèi)部審計(jì)的把控及工作人員專業(yè)性要求都比較嚴(yán)格，而事實(shí)上在多數(shù)管理層中內(nèi)部控制管理雖然有著較高的地位，卻并沒有實(shí)際執(zhí)行能力；因?yàn)橄鄬Ψ笱艿膶?shí)際工作職責(zé)和沒有專業(yè)的高素質(zhì)人才等多方面原因，導(dǎo)致我國的事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理發(fā)展時(shí)矛盾不斷。[3]

3.3 行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制管理的預(yù)算把控薄弱

在完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理發(fā)展中，預(yù)算管理作為單位內(nèi)控系統(tǒng)的主要構(gòu)成部分，在行政事業(yè)單位管理的發(fā)展中起著重要作用，然而當(dāng)下在我國的行政事業(yè)單位對于預(yù)算的掌控較為疏松，并且內(nèi)部控制管理預(yù)算在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中沒有進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，在預(yù)算方面不夠科學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)費(fèi)用超出的問題，導(dǎo)致在內(nèi)控管理方面沒有展現(xiàn)其價(jià)值。

4 新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的對策

從行政事業(yè)單位的類別來說，其包括了多種不同的類型，而行政事業(yè)單位的類型有所不同，會(huì)引起其內(nèi)控工作重點(diǎn)的差異，在普遍情況下，內(nèi)控工作可分為資產(chǎn)內(nèi)控和收支內(nèi)控兩種類型。文章重點(diǎn)就財(cái)務(wù)收支方面的內(nèi)控管理工作的具體對策進(jìn)行闡述。

4.1 通過制度強(qiáng)化收支內(nèi)控的效果

在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門工作內(nèi)容中，資金的收支工作在會(huì)計(jì)人員的日常工作中占有很大比重，且這方面的工作具有一定的煩瑣性和重復(fù)性，另外，其所接觸的收支項(xiàng)目也具有種類繁雜的特點(diǎn)，因此，為了便于財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施，并且確保會(huì)計(jì)人員的收支工作有明確的制度和規(guī)范可依，需要按照不同的收支流程制定相應(yīng)的管理制度細(xì)則對此項(xiàng)工作進(jìn)行有效管控。

4.2 對行政事業(yè)單位審批審查制度的內(nèi)控管理

會(huì)計(jì)工作的實(shí)施規(guī)范性和效果，要靠現(xiàn)場審查的方式進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)。在政府進(jìn)行審查選定委派工作時(shí)，要依靠法律為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)銜接、簡化程序、親屬規(guī)避的原則，建立流暢的工作流程、工作模式，加以系統(tǒng)處理程序固定化，在工作的處理中要消除人工操作、人為干預(yù)；在進(jìn)行監(jiān)管人員的工作時(shí)，政府要統(tǒng)一制定管理?xiàng)l例，實(shí)際把控所有審查員的工作事項(xiàng)，并將其融入國家行政部門一并處理。

4.3 對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門運(yùn)行體制監(jiān)管的內(nèi)控管理

在行政事業(yè)單位的運(yùn)行中，應(yīng)通過確認(rèn)責(zé)任人的方式，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部控制和管理，尤其需要形成一個(gè)體系化的管理體制，這實(shí)際上是從宏觀的角度實(shí)施管理和控制，這種管控方式更具有全面性和徹底性，可以通過宏觀調(diào)控的作用對單位的收支情況進(jìn)行全面的把握和有效的控制。

5 內(nèi)部控制管理對事業(yè)單位管理工作的意義

5.1 強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)控體制

運(yùn)用內(nèi)部控制管理來促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，以實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)來處理問題，結(jié)合行政事業(yè)單位的自身情況，依據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐相融合，及時(shí)對行政事業(yè)單位管理系統(tǒng)做出切實(shí)有效的改善，改變單位的服務(wù)模式，運(yùn)用切實(shí)可行的方式，將企業(yè)化管理的工作效率和行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，降低行政事業(yè)單位的管理成本，加強(qiáng)單位在服務(wù)上的工作質(zhì)量與社會(huì)聲譽(yù)。

5.2 深化行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的監(jiān)控制度

為了保障行政事業(yè)單位的企業(yè)化進(jìn)程持續(xù)有效運(yùn)行；在內(nèi)部控制管理中，其主要憑借監(jiān)督把控?cái)?shù)據(jù)和報(bào)表，來防范徇私舞弊現(xiàn)象，對于單位的工作人員進(jìn)行全面監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)作風(fēng)問題，單位紀(jì)委根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告查處問題；事業(yè)單位管理者還可以憑借相關(guān)數(shù)據(jù)，了解單位的運(yùn)行情況，也可以對不同職能部門進(jìn)行相互監(jiān)督。

5.3 完善行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的責(zé)任制度

內(nèi)部控制管理對于行政事業(yè)單位管理可以有效地檢測出單位管理體系；可以強(qiáng)化各項(xiàng)目之間職能職責(zé)與觀眾質(zhì)量；可以分化部門的管理職能，及完善內(nèi)部控制管理；提升員工的單位問責(zé)體系，運(yùn)用責(zé)任追究管理。[4]要建設(shè)企業(yè)現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)單位的內(nèi)控管理，對于單位員工的獎(jiǎng)評制度做出完善，有效的獎(jiǎng)評制度，對于優(yōu)秀服務(wù)者做出嘉獎(jiǎng)，提升單位員工的工作熱情，降低工作成本。

6 結(jié) 論

總之，行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理是其單位管理工作中的一個(gè)重要組成部分，內(nèi)控管理工作的有效執(zhí)行，不僅是國家發(fā)展現(xiàn)狀的要求，更是行政事業(yè)單位更好地進(jìn)行自身發(fā)展和進(jìn)步的要求。在具體的管理工作中，管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性和對于行政事業(yè)單位運(yùn)行的重要意義，在此基礎(chǔ)上，采取有效的途徑實(shí)施科學(xué)的管理，最終實(shí)現(xiàn)通過合理的內(nèi)控管理工作，輔助行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展，為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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