艾克武 王 晶 趙 旭

內(nèi)容提要：建立和完善軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)制度，是裝備領(lǐng)域促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的主要舉措。本文分析了裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)現(xiàn)狀和困難，研究提出了軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理體系的構(gòu)成及建設(shè)思路，并分別從需求側(cè)和供給側(cè)給出了加大信息公開(kāi)力度的主要內(nèi)容及管理措施。

近年來(lái)，軍地有關(guān)部門(mén)為打破裝備領(lǐng)域信息交互的隔閡，相繼建成了國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)等平臺(tái)網(wǎng)站，為軍地信息交流搭建了方便快捷的服務(wù)平臺(tái)。但是，隨著裝備領(lǐng)域軍民融合深度、廣度不斷拓展，現(xiàn)有的軍事裝備采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)管理模式，已難以滿足軍地大容量、高效率、零距離信息交互對(duì)接的實(shí)際需求。這其中既有安全保密等客觀原因，也有部門(mén)或企業(yè)維護(hù)自身利益、強(qiáng)化市場(chǎng)壟斷地位等主觀因素影響。當(dāng)前，亟待建立和完善統(tǒng)一高效、方便快捷的軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)制度，充分發(fā)揮裝備采購(gòu)需求的牽引作用，引導(dǎo)全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與裝備建設(shè)，將裝備領(lǐng)域軍民融合發(fā)展引向深入，進(jìn)一步提高裝備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

一、裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)的現(xiàn)狀和困難

為了解決裝備市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)負(fù)面影響和消除人為信息壁壘，國(guó)務(wù)院和中央軍委有關(guān)部門(mén)建立了若干采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)，如裝備發(fā)展部的武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)、后勤保障部的軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)、武警的物資采購(gòu)網(wǎng)、財(cái)政部的中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、工業(yè)和信息化部的國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)等。以武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)為例，截至2017年9月，網(wǎng)站累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1.5萬(wàn)余家，其中民營(yíng)企業(yè)9000余家，訪問(wèn)量突破6000萬(wàn)次，項(xiàng)目對(duì)接4萬(wàn)余次，發(fā)布各類(lèi)信息1.1萬(wàn)余條，競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)項(xiàng)目7200余項(xiàng)，解密?chē)?guó)防專(zhuān)利3000余項(xiàng)。此外，軍隊(duì)、政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織了若干軍民融合技術(shù)成果展覽和信息發(fā)布論壇。中央軍委裝備發(fā)展部組織的第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展覽，習(xí)近平主席還親自到會(huì)參觀指導(dǎo)。

裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些深層次矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）民企難以準(zhǔn)確及時(shí)獲得軍事裝備采購(gòu)需求信息

現(xiàn)有的裝備采購(gòu)信息發(fā)布管理模式，難以滿足企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、低成本獲取需求信息的客觀要求。

難以準(zhǔn)確獲得裝備采購(gòu)需求信息。民營(yíng)企業(yè)只有準(zhǔn)確了解軍隊(duì)需要什么裝備和產(chǎn)品、數(shù)量多少、具體指標(biāo)是多少等需求和采購(gòu)信息，才能根據(jù)自己的特長(zhǎng)和能力，提前搞好技術(shù)研發(fā)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，及時(shí)參與相應(yīng)的裝備采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

難以及時(shí)獲得裝備采購(gòu)信息。目前，武器裝備采購(gòu)需求信息發(fā)布只有北京、沈陽(yáng)、上海、西安、重慶、深圳等地設(shè)有涉密信息查詢點(diǎn)，無(wú)法滿足“民參軍”的旺盛需求。

缺乏裝備市場(chǎng)宏觀預(yù)測(cè)信息。一方面，企事業(yè)單位必須提前一段時(shí)間進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)和技術(shù)研發(fā)，但因不了解裝備發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)裝備的預(yù)測(cè)需求，等到網(wǎng)上發(fā)布的具體裝備需求信息時(shí)，根本來(lái)不及準(zhǔn)備和響應(yīng)。另一方面，裝備采購(gòu)有高度的計(jì)劃性和數(shù)量波動(dòng)性，在采購(gòu)量大時(shí)進(jìn)入裝備市場(chǎng)的企業(yè)不知宏觀前景，隨著采購(gòu)數(shù)量下降，因設(shè)備專(zhuān)用性所形成較大的沉淀成本，難以迅速轉(zhuǎn)投民品，面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

難以獲得裝備采購(gòu)政策法規(guī)文件。軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)制定的軍事裝備采購(gòu)政策法規(guī)和部分軍用標(biāo)準(zhǔn)是涉密文件，因沒(méi)有制度化的政策法規(guī)、軍用標(biāo)準(zhǔn)降密解密和公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，民口企業(yè)難以知曉。

（二）軍方難以全面便捷獲得軍事裝備供應(yīng)信息

由于裝備科研生產(chǎn)的保密性和競(jìng)爭(zhēng)的有限性，不僅民營(yíng)企業(yè)難以獲得裝備需求和采購(gòu)信息，軍隊(duì)采購(gòu)部門(mén)也難以全面、準(zhǔn)確了解企業(yè)科研生產(chǎn)能力和成本定價(jià)信息。

由于沒(méi)有一套國(guó)家建設(shè)的、統(tǒng)一規(guī)范的、面向全社會(huì)企業(yè)的軍品科研生產(chǎn)能力供應(yīng)信息制度化登記和傳遞渠道，軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)不清楚哪些企業(yè)具備所采購(gòu)裝備項(xiàng)目的研制生產(chǎn)能力，尤其是對(duì)那些采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等有限競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)的裝備項(xiàng)目，可能導(dǎo)致個(gè)別優(yōu)勢(shì)企業(yè)因無(wú)法得到信息而失去參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

由于裝備科研生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)的有限性，對(duì)于部分單一來(lái)源的裝備采購(gòu)項(xiàng)目，軍方要對(duì)企業(yè)報(bào)價(jià)和研制生產(chǎn)過(guò)程成本開(kāi)支進(jìn)行審核確定，也亟待建立一整套體系完整、規(guī)范有序、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)合同履約信息報(bào)告制度，為軍方進(jìn)行成本估算、價(jià)格審核奠定基礎(chǔ)。

裝備采購(gòu)部門(mén)組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)時(shí)，需要知道企事業(yè)單位的商業(yè)信譽(yù)，迫切希望方便快捷地得到工商、稅務(wù)、法院、金融、檢察等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)資金實(shí)力、技術(shù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和穩(wěn)定狀況等信息。

（三）信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)條塊分割增加供需雙方信息獲取成本

目前，軍地裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)條塊分割，客觀上也使得采購(gòu)供應(yīng)雙方信息獲取成本難以降低。

企事業(yè)單位、政府或軍隊(duì)采購(gòu)人員要想查詢采購(gòu)信息或發(fā)布供應(yīng)信息，需分別到各個(gè)網(wǎng)站上去注冊(cè)、上傳文件證明、申請(qǐng)等待審批；對(duì)于涉密信息查詢，更要奔波在不同城市、不同采購(gòu)部門(mén)的涉密查詢點(diǎn)，并辦理企業(yè)及人員的確認(rèn)手續(xù)。

政府和軍隊(duì)采購(gòu)部門(mén)都委托網(wǎng)站建設(shè)公司采用基本相同的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)相類(lèi)似的網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)平臺(tái)，導(dǎo)致建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理上大量重復(fù)投資。

政府和軍隊(duì)在采購(gòu)工作中非常需要其他軍地有關(guān)部門(mén)掌握的企業(yè)及其管理者信息，但由于各部門(mén)信息公開(kāi)平臺(tái)“煙囪式”建設(shè)，缺乏信息相互溝通和傳遞的快捷渠道。

二、建立完善軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理體系

軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理體系，由軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理部門(mén)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)平臺(tái)，以及有關(guān)部門(mén)之間的信息交互機(jī)制等構(gòu)成。建立完善軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理體系，十分重要的一環(huán)是通過(guò)立法方式建立信息公開(kāi)和共享機(jī)制，打破由于部門(mén)條塊分割和局部利益羈絆形成的人為信息壁壘。

（一）設(shè)置軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理部門(mén)

由于軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)涉及軍地多個(gè)部門(mén)，因此，軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理部門(mén)應(yīng)具有協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門(mén)的權(quán)限和職能，區(qū)分國(guó)家、軍隊(duì)兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)家采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)管理部門(mén)會(huì)同軍地有關(guān)部門(mén)，制定國(guó)家采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)管理政策法規(guī)，建設(shè)統(tǒng)一的軍民融合的國(guó)家采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立跨軍地有關(guān)部門(mén)的信息溝通和交互機(jī)制，實(shí)施監(jiān)督檢查等。軍隊(duì)軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域《合格軍用產(chǎn)品和技術(shù)目錄》《裝備承制單位名錄》《裝備承制單位信譽(yù)記錄》等；對(duì)信譽(yù)極差的裝備承制單位，提請(qǐng)國(guó)家工商行政管理部門(mén)將其列入《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄》；負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)政策法規(guī)、裝備采購(gòu)需求前景預(yù)測(cè)報(bào)告、具體裝備項(xiàng)目采購(gòu)及成交單位信息等本領(lǐng)域信息的公開(kāi)。

（二）健全軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

由于軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理有關(guān)部門(mén)之間并沒(méi)有行政隸屬和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并且采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)商之間也是買(mǎi)賣(mài)或合同關(guān)系，因此，軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理工作必須要有明確的法律法規(guī)，并由軍地有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定具體、可操作的國(guó)家采購(gòu)信息公開(kāi)管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尤其是明確軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)的范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督檢查等，以及信息收集、傳遞、發(fā)布、使用的工作流程及審核要求等，促使信息及時(shí)、完整和準(zhǔn)確、公開(kāi)、共享，實(shí)現(xiàn)軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)管理工作的規(guī)范化和制度化。

（三）搭建常態(tài)化信息公開(kāi)平臺(tái)

建設(shè)軍民融合的國(guó)家采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)，為有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、企業(yè)和社會(huì)公眾提供單一的信息入口和網(wǎng)絡(luò)地址。其中，對(duì)于涉密公開(kāi)信息，可在全國(guó)統(tǒng)籌設(shè)置一批軍地共用的涉密信息服務(wù)點(diǎn)，涉密信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)可以依托軍隊(duì)或地方的現(xiàn)有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以解決軍隊(duì)或地方各自站點(diǎn)有限、人手不足的困難，并提高現(xiàn)有軍地資源的利用效率。目前，中央軍委裝備發(fā)展部的若干涉密查詢點(diǎn)，工業(yè)與信息化部在各地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)、各軍工集團(tuán)公司、中國(guó)工程物理研究院等單位設(shè)有平臺(tái)專(zhuān)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站，可以共建、共享和共用。

除了線上信息公布和對(duì)接，軍隊(duì)信息公開(kāi)管理部門(mén)還可以定期聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)、軍工集團(tuán)、中科院、全國(guó)工商聯(lián)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、地方科研院所等，組織產(chǎn)品和技術(shù)展覽會(huì)、軍事裝備采購(gòu)需求發(fā)布會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等線下軍事裝備市場(chǎng)信息交流會(huì)。此外，由于民口企業(yè)一般承擔(dān)軍事裝備分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購(gòu)任務(wù)，因此軍事裝備采購(gòu)需求的發(fā)布單位不僅要有軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)，還應(yīng)有承擔(dān)武器系統(tǒng)總承包任務(wù)的軍工單位。

三、進(jìn)一步加大需求側(cè)軍事裝備采購(gòu)信息公開(kāi)力度

軍事裝備采購(gòu)信息，是指作為軍事裝備市場(chǎng)管理方和需求方的軍地有關(guān)部門(mén)和總承包單位，與軍事裝備采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、需求、成交等信息。當(dāng)前，應(yīng)在以下領(lǐng)域進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度。

（一）軍事裝備采購(gòu)政策法規(guī)和軍用標(biāo)準(zhǔn)信息

軍事裝備采購(gòu)政策法規(guī)，除了規(guī)范軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、工作關(guān)系、辦事程序、內(nèi)容和要求等，往往涉及企業(yè)參與軍事裝備采購(gòu)活動(dòng)的方式、步驟、事項(xiàng)、文件等內(nèi)容。因此，軍事裝備采購(gòu)政策法規(guī)在擬制過(guò)程中，應(yīng)在降密處理的基礎(chǔ)上，就軍隊(duì)采購(gòu)部門(mén)和供應(yīng)商之間工作界面上的辦事流程、工作內(nèi)容和有關(guān)要求等，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。同時(shí)，在政策法規(guī)出臺(tái)后，在規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上同時(shí)發(fā)布政策法規(guī)的公開(kāi)稿。建立面向全社會(huì)的軍用標(biāo)準(zhǔn)尤其是技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)，具有保密資質(zhì)的企業(yè)可以到涉密查詢點(diǎn)檢索密級(jí)軍用標(biāo)準(zhǔn)，并按保密規(guī)定獲得。

（二）軍事裝備市場(chǎng)遠(yuǎn)期需求和競(jìng)爭(zhēng)度信息

軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種方式，發(fā)布軍事裝備遠(yuǎn)期采購(gòu)需求預(yù)測(cè)信息，供已進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入軍事裝備市場(chǎng)的民口企事業(yè)單位明確本單位的研發(fā)方向、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和設(shè)備設(shè)施能力建設(shè)需求。此外，為了引導(dǎo)民口企業(yè)理性進(jìn)入或退出軍事裝備市場(chǎng)，應(yīng)安排軍隊(duì)評(píng)估論證研究機(jī)構(gòu)對(duì)軍事裝備市場(chǎng)供需現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估分析，區(qū)分不同武器系統(tǒng)、整機(jī)或配套產(chǎn)品、元器件、原材料等評(píng)估軍事裝備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度現(xiàn)狀，既為企業(yè)決策進(jìn)入、退出軍事裝備市場(chǎng)或增加、減少軍品研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施投入提供參考，也為國(guó)家調(diào)整軍事裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入退出門(mén)檻、調(diào)整國(guó)防工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供定量分析參考和數(shù)據(jù)支撐。

（三）軍事裝備項(xiàng)目采購(gòu)及成交信息

對(duì)于具體的軍事裝備項(xiàng)目采購(gòu)信息，軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)推行兩步發(fā)布機(jī)制：一是預(yù)發(fā)布，在軍事裝備項(xiàng)目尚處于建設(shè)規(guī)劃或立項(xiàng)論證階段，就可以對(duì)全社會(huì)進(jìn)行需求信息預(yù)發(fā)布，為有關(guān)單位參與競(jìng)爭(zhēng)預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間；二是正式發(fā)布，在軍事裝備項(xiàng)目立項(xiàng)或年度計(jì)劃（預(yù)算）獲得批準(zhǔn)后，發(fā)布正式采購(gòu)信息，內(nèi)容包括：發(fā)布單位、技術(shù)要求、預(yù)算金額或攔標(biāo)價(jià)、對(duì)接時(shí)限、資質(zhì)要求、采購(gòu)方式、聯(lián)系方式等信息。

對(duì)于具體軍事裝備項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)結(jié)果，應(yīng)公告各參加單位報(bào)價(jià)、綜合得分及排序、評(píng)審委員會(huì)名單、公示期、聯(lián)系人及電話等信息。對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果公示期內(nèi)提出質(zhì)疑、投訴的，應(yīng)公開(kāi)處理進(jìn)展及結(jié)論等信息，內(nèi)容包括相關(guān)當(dāng)事人名稱(chēng)、質(zhì)疑或投訴事項(xiàng)、調(diào)查事實(shí)及認(rèn)定、處理決定、不服申訴渠道、處理單位、處理時(shí)間、聯(lián)系方式等。通過(guò)成交及申訴結(jié)果的公開(kāi)，接受參與競(jìng)爭(zhēng)的企事業(yè)單位和公眾監(jiān)督。

（四）軍事裝備分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品采購(gòu)信息

對(duì)已確定總（主）承包單位、實(shí)行總（主）承包制的軍事裝備采購(gòu)項(xiàng)目，軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)在簽訂總（主）承包合同前，應(yīng)當(dāng)督促總（主）承包單位對(duì)整個(gè)武器系統(tǒng)進(jìn)行分系統(tǒng)、配套設(shè)備、原材料及元器件的層級(jí)分解，對(duì)總（主）承包單位需要外協(xié)、外購(gòu)、外包的加工、采購(gòu)或研制任務(wù)，以及其他單位具有技術(shù)、質(zhì)量、成本或進(jìn)度優(yōu)勢(shì)的部分任務(wù)，都由總（主）承包單位組織實(shí)施分層次競(jìng)爭(zhēng)?？偅ㄖ鳎┏邪鼏挝粦?yīng)按照合同的約定，將分包和配套產(chǎn)品采購(gòu)信息在軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布。

四、進(jìn)一步加大供給側(cè)軍事裝備供應(yīng)信息公開(kāi)力度

軍事裝備供應(yīng)信息，是指承擔(dān)或擬承擔(dān)軍事裝備科研、生產(chǎn)和維修保障活動(dòng)的企事業(yè)單位，擁有的與軍事裝備供應(yīng)活動(dòng)相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和知識(shí)，主要包括產(chǎn)品和技術(shù)信息、成本和價(jià)格信息、合同履約情況及信譽(yù)信息等。當(dāng)前，應(yīng)在以下領(lǐng)域進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度。

（一）合格軍用產(chǎn)品和技術(shù)目錄

對(duì)于擬承擔(dān)或已承擔(dān)軍事裝備科研、生產(chǎn)和維修保障活動(dòng)的企事業(yè)單位，可以登錄軍事裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)，自愿將本單位基本情況、產(chǎn)品、技術(shù)、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息上傳到“產(chǎn)品和技術(shù)信息庫(kù)”。其中，涉密產(chǎn)品和技術(shù)信息應(yīng)通過(guò)涉密查詢點(diǎn)或保密專(zhuān)網(wǎng)站點(diǎn)上傳。產(chǎn)品和技術(shù)信息的內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)用領(lǐng)域、關(guān)鍵字、先進(jìn)程度、技術(shù)參數(shù)、功能描述、應(yīng)用前景、聯(lián)系方式等。其中，對(duì)于軍民通用的產(chǎn)品和技術(shù)，企業(yè)在上傳信息時(shí)，應(yīng)提供產(chǎn)品和技術(shù)適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)檢測(cè)、鑒定或使用單位的證明；對(duì)于軍事專(zhuān)用的產(chǎn)品和技術(shù)，軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)時(shí)，可要求或安排到軍隊(duì)試驗(yàn)基地或軍工集團(tuán)有關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)鑒定。通過(guò)檢測(cè)、鑒定、試驗(yàn)、試用的產(chǎn)品和技術(shù)，裝備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)將其列入《合格軍用產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，作為擇優(yōu)采購(gòu)軍事裝備、軍用產(chǎn)品和技術(shù)的重要依據(jù)。

（二）軍事裝備承制單位名錄

為便于選擇裝備采購(gòu)、分系統(tǒng)或配套產(chǎn)品的承制單位，應(yīng)建立方便快捷、符合保密要求的“裝備承制單位名錄”信息查詢平臺(tái)，各級(jí)軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)和裝備項(xiàng)目總（主）承包單位，都可按規(guī)定保密權(quán)限和產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行查詢。此外，為督促解決裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)有關(guān)證照辦理周期長(zhǎng)的老大難問(wèn)題，應(yīng)參照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)原則，軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)在裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)裝備承制單位資格申請(qǐng)受理時(shí)間、辦理進(jìn)度、審批結(jié)果等事項(xiàng)，尤其是對(duì)于軍選民用產(chǎn)品的資格申請(qǐng)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)和審查。

此外，建立各企事業(yè)單位的裝備試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施信息共享機(jī)制，緩解中小企業(yè)裝備試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施使用難問(wèn)題，提高昂貴的專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施使用效率，減少重復(fù)建設(shè)。

（三）軍事裝備承制單位合同履約信息

軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)的全系統(tǒng)、全要素和全壽命管理、當(dāng)好精明買(mǎi)主，應(yīng)建立合同履約信息報(bào)送制度，要求裝備承制單位履行裝備合同中約定的信息報(bào)送要求，即裝備承制單位在裝備合同約定的時(shí)間或考核節(jié)點(diǎn)，向軍方提供合同履約信息，包括產(chǎn)品或技術(shù)狀態(tài)、成本開(kāi)支、質(zhì)量管理、研制進(jìn)度情況、稅收減免、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、分包合同經(jīng)費(fèi)撥付等。由于裝備合同履約情況一般涉及軍事秘密或企事業(yè)單位商業(yè)秘密，因此，應(yīng)將數(shù)據(jù)信息在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通過(guò)涉密信息查詢點(diǎn)報(bào)送、導(dǎo)入裝備市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要，按照批準(zhǔn)內(nèi)容和權(quán)限查詢使用，并遵守有關(guān)規(guī)定、保護(hù)企事業(yè)單位的商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）軍事裝備承制單位信譽(yù)記錄

軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立和完善裝備承制單位信譽(yù)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，形成“裝備承制單位信譽(yù)記錄”，并將評(píng)定結(jié)果、違規(guī)行為處理結(jié)論等向軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)、裝備合同總（主）承包單位予以通報(bào)，必要時(shí)通過(guò)國(guó)家采購(gòu)市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)通報(bào)。其中，對(duì)信譽(yù)極差和違法違規(guī)的企業(yè)，由軍隊(duì)裝備采購(gòu)部門(mén)和國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合，依據(jù)國(guó)家企業(yè)信息公開(kāi)法律法規(guī)，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上及時(shí)以“黑名單”（嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄）的形式予以公布，并作為企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款和政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、軍工固定資產(chǎn)投資等的重要參考。