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1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，日本帝國(guó)主義展開(kāi)了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。在日軍的猛烈攻勢(shì)之下，國(guó)民黨軍隊(duì)節(jié)節(jié)敗退，11月 8日，太原失守，國(guó)民政府官員和基層政權(quán)維持者地主士紳大都南逃，政權(quán)機(jī)構(gòu)基本瓦解，整個(gè)晉察冀地區(qū)處于混亂無(wú)序狀態(tài)，人民群眾惶恐不安。危難時(shí)刻，中共中央成立晉察冀軍區(qū)，任命聶榮臻為晉察冀軍區(qū)司令員兼政治委員，讓他帶領(lǐng)隊(duì)伍創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地。1937年11月，聶榮臻在五臺(tái)山臨危受命，率領(lǐng)3000名武裝力量創(chuàng)建了中國(guó)共產(chǎn)黨第一塊敵后抗日根據(jù)地——晉察冀敵后抗日根據(jù)地。

一、晉察冀抗日根據(jù)地三結(jié)合武裝體制產(chǎn)生的原因

(一)根本原因：戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)抗性質(zhì)。盧溝橋事變之后，整個(gè)華北迅速淪陷。日本帝國(guó)主義要滅亡中國(guó)，中國(guó)人民奮起反抗。中日之間的矛盾形式直接表現(xiàn)為國(guó)際關(guān)系當(dāng)中最激烈的對(duì)抗形式——戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)是解決中國(guó)與日本帝國(guó)主義之間矛盾的基本形式。在日本方面，是侵略戰(zhàn)爭(zhēng)；在中國(guó)方面，是保家衛(wèi)國(guó)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的目的就是通過(guò)一切可利用的條件和形式，打敗對(duì)方，取得勝利。日本帝國(guó)主義憑借武力上的優(yōu)勢(shì)，妄圖征服中國(guó)人民。中國(guó)人民展開(kāi)積極的保家衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。全國(guó)人民同仇敵愾，國(guó)共兩黨也摒棄前嫌，共同抗日。抗戰(zhàn)初期，根據(jù)敵我雙方力量的對(duì)比，中共中央政治局在洛川會(huì)議就確定了全面的全民族抗戰(zhàn)路線。國(guó)民黨因?yàn)闆](méi)有發(fā)動(dòng)廣大民眾，實(shí)行片面抗戰(zhàn)路線，加上戰(zhàn)爭(zhēng)指揮不力，正規(guī)部隊(duì)大規(guī)模潰敗，造成華北大規(guī)模國(guó)土被日軍掌控，導(dǎo)致十分不利的抗戰(zhàn)局勢(shì)，所以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)只能主要進(jìn)行敵后抗戰(zhàn)。中共軍隊(duì)為了取得勝利，必須形成一種適合在戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝的軍事組織形式。三結(jié)合的武裝體制就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中形成的符合中國(guó)實(shí)際的高效的戰(zhàn)爭(zhēng)組織形式。

(二)基本原因：游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針。中共軍隊(duì)的戰(zhàn)略方針是基本的游擊戰(zhàn)和不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)相結(jié)合的戰(zhàn)略方針。要在敵后實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略，必須建立鞏固的根據(jù)地，否則抗戰(zhàn)就失去了基本依托。毛澤東指出：“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的根據(jù)地是什么呢？它是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地。沒(méi)有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行和戰(zhàn)爭(zhēng)目的的實(shí)現(xiàn)就失掉了依托。無(wú)后方作戰(zhàn)，本來(lái)是敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，因?yàn)樗峭瑖?guó)家的總后方脫離的。然而，沒(méi)有根據(jù)地，游擊戰(zhàn)爭(zhēng)是不能夠長(zhǎng)期地生存和發(fā)展的，這種根據(jù)地也就是游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的后方?！?《毛澤東選集》，第2卷，418頁(yè)，北京，人民出版社，1991。我們黨根據(jù)敵我雙方的力量對(duì)比和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)階段的預(yù)測(cè)，提出了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針。游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形式，要求我們必須充分發(fā)動(dòng)民眾，形成成千上萬(wàn)個(gè)小的游擊隊(duì)，不斷地騷擾敵人，使其陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。但游擊隊(duì)過(guò)于分散，缺乏必要的武器，軍事素養(yǎng)不高，不能形成較大的戰(zhàn)斗力，對(duì)于規(guī)模較大的敵軍，需要在地方部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下才能進(jìn)行。地方部隊(duì)是一個(gè)地區(qū)抗戰(zhàn)的常駐武裝力量，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的抗戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和抗戰(zhàn)信心的穩(wěn)定至關(guān)重要。主力部隊(duì)是外線戰(zhàn)斗和有利條件下運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的發(fā)起者。主力部隊(duì)是根據(jù)地最強(qiáng)大的軍事力量，能夠在地方部隊(duì)和民兵的配合下完成打擊敵人較大兵力的作戰(zhàn)任務(wù)，而且負(fù)責(zé)地方部隊(duì)和民兵的抗戰(zhàn)指導(dǎo)和訓(xùn)練工作。主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和民兵自衛(wèi)隊(duì)三位一體的武裝力量體制相互補(bǔ)充，形成了強(qiáng)有力的軍事力量。

(三)直接原因：晉察冀根據(jù)地抗戰(zhàn)的特點(diǎn)?？箲?zhàn)是中日雙方綜合力量的比拼和較量，抗戰(zhàn)的性質(zhì)歸根結(jié)底是戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利需要具備各種條件，而武裝力量組織形式又是實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利的重點(diǎn)。晉察冀根據(jù)地是敵后抗日根據(jù)地，敵人的力量十分強(qiáng)大，因此正規(guī)部隊(duì)的給養(yǎng)、兵源補(bǔ)充等形式必須與敵后的實(shí)際情況相適應(yīng)。三結(jié)合的武裝體制保證了地方部隊(duì)和民兵自衛(wèi)隊(duì)不脫離生產(chǎn)，第一避免了主力部隊(duì)過(guò)于龐大產(chǎn)生的給養(yǎng)問(wèn)題，第二隨時(shí)可以轉(zhuǎn)化編入正規(guī)軍，在主力部隊(duì)需要補(bǔ)充時(shí)解決兵源問(wèn)題，同時(shí)也解決了農(nóng)民不愿意離家戰(zhàn)斗的思想問(wèn)題。此外，這種武裝體制在敵人展開(kāi)嚴(yán)重的“掃蕩”“蠶食”時(shí)，主力部隊(duì)可以地方化和民兵化，以便開(kāi)展群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，使敵人無(wú)法進(jìn)行有效打擊；在敵人收縮時(shí)，地方部隊(duì)和民兵又可以轉(zhuǎn)化為主力部隊(duì)，對(duì)敵人進(jìn)行有效打擊，擴(kuò)大根據(jù)地。由于敵人戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，占領(lǐng)面積過(guò)于龐大，導(dǎo)致兵力不足和兵力分散等問(wèn)題，而不得不大量使用政治上不甚可靠的偽軍。偽軍一般具有政治動(dòng)搖、貪生怕死，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、軍紀(jì)較差，欺壓百姓等缺點(diǎn)，而地方部隊(duì)和人民武裝正是打擊偽軍的有力力量。三結(jié)合武裝體制保障了晉察冀根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，根據(jù)地的鞏固和發(fā)展又不斷完善了三結(jié)合武裝體制。

二、晉察冀抗日根據(jù)地三結(jié)合武裝體制的特點(diǎn)

(一)晉察冀抗日根據(jù)地的組織優(yōu)勢(shì)。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出，日本的優(yōu)勢(shì)在于“具有強(qiáng)的軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力這個(gè)有利因素”，但中國(guó)也有中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，“中國(guó)方面，雖然在力量的強(qiáng)度上是劣勢(shì)，因此造成了戰(zhàn)略上的某種被動(dòng)姿態(tài)，但是在地理、人口和兵員的數(shù)量上，并且又在人民和軍隊(duì)的敵愾心和士氣上，卻處于優(yōu)勢(shì)”*《毛澤東選集》，第2卷，489頁(yè)。。充分利用好地理、人口、抗日熱情等有利因素，中國(guó)才能最大限度取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。晉察冀抗日根據(jù)地正是在充分利用中國(guó)這種抗日優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來(lái)的。

戰(zhàn)爭(zhēng)是敵對(duì)雙方最激烈的軍事對(duì)抗方式，而一切有利于軍事上取得勝利的因素，都是戰(zhàn)爭(zhēng)中最需要的，都是最應(yīng)該發(fā)揮和調(diào)動(dòng)起來(lái)的。毛澤東深刻地指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國(guó)民眾的無(wú)組織狀態(tài)?！?《毛澤東選集》，第2卷，511頁(yè)。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵，就在于改變幾千年來(lái)民眾的無(wú)組織狀態(tài)，克服一盤(pán)散沙的局面，把民眾組織和動(dòng)員起來(lái)，形成強(qiáng)有力的抗戰(zhàn)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正是看到了把民眾組織起來(lái)的強(qiáng)大力量，并充分利用了把民眾組織起來(lái)的強(qiáng)大力量，形成由千百萬(wàn)個(gè)各種各樣的抗戰(zhàn)團(tuán)體參與的全面的全民族抗戰(zhàn)，最終取得了對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

晉察冀抗日根據(jù)地不僅在發(fā)揮我國(guó)地理、人口、抗日熱情等抗戰(zhàn)有利因素方面成績(jī)卓著，而且在組織民眾方面也是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的模范。晉察冀抗日根據(jù)地的民眾組織多樣，包括黨組織、政權(quán)組織、軍事組織、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、群眾組織等等，而其三結(jié)合的軍事組織體制對(duì)取得抗戰(zhàn)勝利發(fā)揮了重要作用。

(二)主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和人民武裝相結(jié)合的三位一體的軍事組織體制。晉察冀邊區(qū)三結(jié)合武裝體制是由主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和人民武裝相結(jié)合的三位一體的軍事組織體制。主力部隊(duì)是邊區(qū)的正規(guī)軍，是開(kāi)創(chuàng)和保衛(wèi)根據(jù)地的支柱，肩負(fù)著主要的集中對(duì)敵作戰(zhàn)任務(wù)。地方部隊(duì)是邊區(qū)從軍區(qū)到各縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的脫離生產(chǎn)的、地方性的、固定的抗日子弟武裝，是主力部隊(duì)堅(jiān)持?jǐn)澈笥螕魬?zhàn)爭(zhēng)的手足和重要幫手，是主力部隊(duì)發(fā)展壯大的力量源泉。人民武裝是包括邊區(qū)最廣大人民群眾參與、堅(jiān)持本地斗爭(zhēng)、不脫離生產(chǎn)的群眾性武裝組織，主要包括民兵自衛(wèi)隊(duì)，是補(bǔ)充地方部隊(duì)和主力部隊(duì)的重要源泉。通過(guò)三結(jié)合武裝體制，邊區(qū)實(shí)現(xiàn)了武裝力量之間流暢地配合和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了最廣大群眾的軍事組織化，充分契合了軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。

1.晉察冀根據(jù)地主力部隊(duì)的特點(diǎn)

第一，主力部隊(duì)是開(kāi)創(chuàng)和保衛(wèi)根據(jù)地的支柱。1937年平型關(guān)大捷之后，從10月下旬開(kāi)始，八路軍第115師在五臺(tái)山進(jìn)行了分兵，主力南下汾河流域和晉南，留下的部隊(duì)由聶榮臻同志帶領(lǐng)開(kāi)創(chuàng)晉察冀抗日根據(jù)地。晉察冀根據(jù)地的主力部隊(duì)最初就是五臺(tái)分兵時(shí)留下的第115師部隊(duì)?！拔迮_(tái)分兵時(shí)留下的部隊(duì)不過(guò)三千人，其中主要是一個(gè)獨(dú)立團(tuán)，一個(gè)騎兵營(yíng)，幾個(gè)連，還有一些干部?！?《聶榮臻元帥回憶錄》，297頁(yè) ，北京，解放軍出版社，2005。主力部隊(duì)人數(shù)雖然少，但卻是整個(gè)根據(jù)地的精銳。晉察冀軍區(qū)非常重視主力部隊(duì)建設(shè)。聶榮臻指出：“主力部隊(duì)是開(kāi)創(chuàng)和保衛(wèi)根據(jù)地的支柱，沒(méi)有強(qiáng)大的主力兵團(tuán)，也就沒(méi)有鞏固的根據(jù)地?！?聶榮臻：《關(guān)于創(chuàng)建晉察冀抗日根據(jù)地的基本經(jīng)驗(yàn)》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料專輯》，152頁(yè)，石家莊，河北學(xué)刊雜志社，1985。后來(lái)在抗日戰(zhàn)火的淬煉之下，冀中、冀東等地區(qū)的民眾抗日武裝逐步發(fā)展壯大，使晉察冀抗日根據(jù)地的主力部隊(duì)發(fā)展到32萬(wàn)人*張廷貴，袁偉、陳浩良：《中共抗日部隊(duì)發(fā)展史略》，300頁(yè)，北京，解放軍出版社，1990。，成為抗戰(zhàn)的一面光輝旗幟。此外，主力部隊(duì)因?yàn)檐娛滤仞B(yǎng)高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，武器裝備相對(duì)先進(jìn)，是殲滅大股敵軍的主要力量。主力部隊(duì)的存在，對(duì)于穩(wěn)定根據(jù)地的民心，增強(qiáng)敵后人民的抗日信心至關(guān)重要。敵后人民知道主力部隊(duì)就在附近，因而在開(kāi)展抗日活動(dòng)時(shí)就覺(jué)得有了靠山，可以大膽地進(jìn)行斗爭(zhēng)。主力部隊(duì)還擔(dān)負(fù)著訓(xùn)練地方部隊(duì)，為地方部隊(duì)和民兵輸送和培養(yǎng)軍事人才的重任。此外，主力部隊(duì)還會(huì)在武器彈藥方面接濟(jì)地方部隊(duì)。因此，根據(jù)地非常重視主力部隊(duì)的發(fā)展，“無(wú)論將來(lái)有無(wú)大的變動(dòng)，在山地根據(jù)地內(nèi)主力軍與地方軍(人民武裝部在內(nèi))數(shù)量上的比較，一般應(yīng)以二與一之比為原則，在平原根據(jù)地內(nèi)則以一與一之比為原則”*《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，569頁(yè)，北京，中共黨史資料出版社，1989。。

第二，不斷整編整訓(xùn)形成最佳的主力部隊(duì)建制。中國(guó)共產(chǎn)黨作為華北敵后抗戰(zhàn)的主要武裝力量，要取得在戰(zhàn)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，必須建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的正規(guī)軍體制機(jī)制。1937年11月7日，中共中央決定成立晉察冀軍區(qū)，任命聶榮臻為軍區(qū)司令員兼政治委員，唐延杰為參謀長(zhǎng)，舒同為政治部主任。晉察冀軍區(qū)屬于八路軍建制。根據(jù)晉察冀地區(qū)各地抗日武裝力量的發(fā)展情況，以北部、西部、南部、東部的部隊(duì)和工作團(tuán)為基礎(chǔ)，分別組建第一、第二、第三、第四4個(gè)軍分區(qū)。隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，晉察冀抗日根據(jù)地的武裝力量不斷壯大，先后于1938年5月4日成立了主要由冀中地區(qū)人民自衛(wèi)軍和河北游擊軍組成的第三縱隊(duì)兼冀中軍區(qū)，于1939年2月7日以八路軍第四縱隊(duì)為基礎(chǔ)組成的八路軍冀熱察挺進(jìn)軍，后來(lái)又陸續(xù)于1940年7月成立了歸冀熱察挺進(jìn)軍建制的冀東軍分區(qū)，于1940年12月成立了平北軍分區(qū)，于1940年4月1日成立了由鄧華任司令員兼政委的第五軍分區(qū)，于1944年1月成立了直屬于晉察冀軍區(qū)的機(jī)動(dòng)旅等武裝力量。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的不斷發(fā)展以及部隊(duì)實(shí)際情況和作戰(zhàn)需要，晉察冀軍區(qū)的武裝力量經(jīng)過(guò)了多次整編整訓(xùn)，其中包括1937年12月中旬晉察冀軍區(qū)整編整訓(xùn)、1939年冀中軍區(qū)部隊(duì)整訓(xùn)，1940年1月晉察冀軍區(qū)整軍，1942年2月晉察冀軍區(qū)精簡(jiǎn)整編，1943年12月晉察冀軍區(qū)再次精簡(jiǎn)整編，部隊(duì)建制不斷調(diào)整以適應(yīng)作戰(zhàn)需求，取得作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。到1944年7月28日，中共中央指示成立冀晉、冀中、冀察、冀熱遼4個(gè)二級(jí)軍區(qū)，并將原來(lái)的13個(gè)軍分區(qū)擴(kuò)展到18個(gè)軍分區(qū)。其中冀晉軍區(qū)下轄第二、第三、第四、第五軍分區(qū)，冀中軍區(qū)下轄第六、第七、第八、第九、第十軍分區(qū)，冀察軍區(qū)下轄第一、第十一、第十二、第十三軍分區(qū)，冀熱遼軍區(qū)下轄第十四、第十五、第十六、第十七、第十八軍分區(qū)。至此，晉察冀軍區(qū)的主力軍體制基本穩(wěn)定，形成了能夠覆蓋每一個(gè)士兵的，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的軍事編制體系，自上而下建制序列依次為軍區(qū)、二級(jí)軍區(qū)、軍分區(qū)、團(tuán)(區(qū)隊(duì))、營(yíng)、連、班、排、士兵，保證了軍事指揮組織管道的通暢和高效。*這個(gè)序列為最完整狀態(tài)，自軍分區(qū)以下各個(gè)地方情況差別很大，具體建制會(huì)有差別。

第三，主力部隊(duì)地方化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要是敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)抗戰(zhàn)環(huán)境決定了我們必須放手發(fā)動(dòng)群眾，建立各級(jí)地方武裝和人民武裝，而不能擁有太龐大的正規(guī)主力。在中央的指示之下，晉察冀根據(jù)地主力部隊(duì)不僅幫助和指導(dǎo)成立地方部隊(duì)，而且經(jīng)常直接將主力部隊(duì)轉(zhuǎn)化為地方部隊(duì)。在抗戰(zhàn)的不同時(shí)期，主力部隊(duì)和地方部隊(duì)的數(shù)量關(guān)系也不一樣，根據(jù)抗戰(zhàn)的需要靈活調(diào)整。根據(jù)地建立初期，因?yàn)榭箲?zhàn)初期只是配合國(guó)民黨打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，我軍只有主力部隊(duì)，沒(méi)有地方部隊(duì)。為了便于開(kāi)展工作，“集中主要注意力與主力軍之?dāng)U大與鞏固是正確的”*《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，568頁(yè)。。根據(jù)地建立起來(lái)之后，為了堅(jiān)持抗戰(zhàn)和鞏固根據(jù)地，我軍從正規(guī)軍中派出許多部隊(duì)，組織游擊集團(tuán)，編組挺進(jìn)支隊(duì)、武工隊(duì)，深入敵后，組織群眾打游擊，并賦予這些部隊(duì)以長(zhǎng)期在該地區(qū)創(chuàng)造與鞏固抗日根據(jù)地的任務(wù)。這些分散出去的正規(guī)部隊(duì)，實(shí)際上已由正規(guī)軍轉(zhuǎn)化為地方軍了。在抗戰(zhàn)最困難的時(shí)期，中央軍委指示要有更多的正規(guī)軍變?yōu)榈胤杰姟?李士順：《我黨三結(jié)合武裝力量體制的形成與演變》，載《軍事歷史研究》，1987(10)。1941年11月7口，中央軍委發(fā)出《關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，對(duì)在不同地區(qū)主力軍與地方軍的比例作了明確規(guī)定：在山地根據(jù)地，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁程度較小些，根據(jù)地較為鞏固，主力軍與地方軍(人民武裝不在內(nèi))一般為2∶1，在平原根據(jù)地，戰(zhàn)爭(zhēng)比較頻繁，根據(jù)地比較地不鞏固，要求正規(guī)軍減少，地方軍增多，兩者為1∶1，在那些最困難的區(qū)域，問(wèn)題的關(guān)鍵在于使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)能苦撐下去，在這樣的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)打消主力軍與地方軍的區(qū)別，全部武裝地方化。*《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，569頁(yè)。通過(guò)主力部隊(duì)地方化，不僅促進(jìn)了各地方武裝力量的壯大，而且能夠通過(guò)數(shù)量眾多、分布廣泛的地方部隊(duì)不間斷地進(jìn)行打擊，積小勝為大勝，不斷削弱敵人，壯大自己。此外，能夠使主力部隊(duì)在面對(duì)敵人封鎖和掃蕩時(shí)化大為小，甚至化整為零，讓敵人無(wú)法找到主力作戰(zhàn)，以渡過(guò)難關(guān)，保存實(shí)力，等待敵人力量削減時(shí)再重新建立起來(lái)，消滅敵人。

2.晉察冀根據(jù)地地方部隊(duì)的特點(diǎn)

晉察冀根據(jù)地的地方部隊(duì)有獨(dú)立的建制和指揮機(jī)關(guān)，自上而下可分為軍區(qū)、軍分區(qū)、縣、區(qū)等游擊隊(duì)。一般情況下，軍分區(qū)應(yīng)有約2000人槍的獨(dú)立營(yíng)團(tuán)，縣應(yīng)有約200人槍的縣游擊營(yíng)，區(qū)應(yīng)有約50人槍的區(qū)游擊隊(duì)。地方部隊(duì)一般都由本地人員組成，熟悉地理情況，風(fēng)土人情，而且具有較強(qiáng)的軍事素養(yǎng)和武裝，是領(lǐng)導(dǎo)人民武裝堅(jiān)持?jǐn)澈蟪志每箲?zhàn)的關(guān)鍵力量。

第一，地方武裝與主力部隊(duì)可以相互轉(zhuǎn)化。晉察冀抗日根據(jù)地的主力部隊(duì)和地方部隊(duì)之間能夠?qū)崿F(xiàn)自由靈活的轉(zhuǎn)化，常常讓敵人無(wú)法了解我軍的真正力量，造成敵人在戰(zhàn)斗甚至戰(zhàn)略上的誤判。在作戰(zhàn)中，地方部隊(duì)一般是配合主力部隊(duì)，保護(hù)機(jī)關(guān)人員和群眾，打擊漢奸和敵偽部隊(duì)，配合和掩護(hù)主力進(jìn)行轉(zhuǎn)移等工作。地方部隊(duì)活動(dòng)方式靈活，軍事人員素質(zhì)較高，能夠在主力部隊(duì)兵員損耗時(shí)迅速進(jìn)行補(bǔ)充，保證主力部隊(duì)的作戰(zhàn)需要。

第二，地方武裝有自己獨(dú)立的組織系統(tǒng)。在根據(jù)地創(chuàng)建初期，為了集中全力擴(kuò)大根據(jù)地，主力軍兼任地方部隊(duì)的指揮工作。隨著根據(jù)地的不斷鞏固和發(fā)展，地方軍逐步建立起獨(dú)立的建制和指揮機(jī)關(guān)。區(qū)游擊隊(duì)歸區(qū)黨政機(jī)關(guān)指揮，縣游擊營(yíng)歸縣黨政機(jī)關(guān)指揮，分區(qū)成立指揮部，不由主力兼，地委書(shū)記應(yīng)兼分區(qū)政委；軍區(qū)由主力兼，或單獨(dú)成立指揮，但無(wú)論主力是否兼任軍區(qū)一級(jí)，主力軍與地方軍之建制仍是各自獨(dú)立的。此外，由于主力部隊(duì)多須集結(jié)，地方武裝多分散活動(dòng)，地方武裝的隸屬與指揮，一般由軍分區(qū)統(tǒng)一指揮。雖然主力軍與地方軍各有獨(dú)立的建制，但是在作戰(zhàn)時(shí)又是高度靈活，積極配合的。肖克指出：“游擊戰(zhàn)的開(kāi)展，是地方軍與主力軍的共同任務(wù)。地方軍是經(jīng)常以全力來(lái)?yè)?dān)負(fù)這任務(wù)的；主力軍必須撥出三分之一至二分之一經(jīng)常分散到各縣及敵之側(cè)后進(jìn)行游擊活動(dòng)，不應(yīng)認(rèn)為主力軍只是準(zhǔn)備打大仗的，或準(zhǔn)備反‘掃蕩’的。”*《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，569頁(yè)。

第三，地方武裝以保衛(wèi)本地區(qū)為主要作戰(zhàn)目標(biāo)。各地方武裝的首要任務(wù)是保衛(wèi)本地區(qū)的安全，要堅(jiān)持以本地區(qū)作戰(zhàn)為主，切實(shí)保護(hù)本地區(qū)群眾利益，取得群眾支持和擁護(hù)。區(qū)武裝應(yīng)堅(jiān)持本區(qū)，縣武裝堅(jiān)持本縣，分區(qū)武裝堅(jiān)持本分區(qū)，反對(duì)逃跑主義(因真正情況不利，暫時(shí)移動(dòng)者不在此例)及隨便調(diào)跑。*《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，570頁(yè)。在作戰(zhàn)對(duì)象上，地方部隊(duì)主要的打擊對(duì)象是偽軍憲兵隊(duì)、特務(wù)隊(duì)等經(jīng)常危害群眾的敵偽人員。聶榮臻指出：“必須摧毀敵人所建立的一切秩序，特別是漢奸、特務(wù)。因?yàn)閿橙嗽谡碱I(lǐng)點(diǎn)或面后，就要建立一套偽組織——維持會(huì)、新民會(huì)、合作社、訓(xùn)練班、特務(wù)隊(duì)等，來(lái)維持它的統(tǒng)治。我們只有首先摧毀這些‘新秩序’，才能戰(zhàn)勝敵人，奪回土地，解放敵人壓迫下的群眾?！薄拔覀儽仨毥M織若干只游擊部隊(duì)，向敵后反復(fù)襲擾，不斷的疲勞敵人?！?聶榮臻：《在晉察冀邊區(qū)黨政軍高干會(huì)議上的結(jié)論》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，710頁(yè)。由于地方武裝堅(jiān)持本地區(qū)作戰(zhàn)，不像主力軍一樣經(jīng)常調(diào)動(dòng)，在穩(wěn)定民心、取得兵源、獲取群眾物資等各方面支持上優(yōu)勢(shì)明顯。

第四，地方武裝以本地干部和人員為主。在地方部隊(duì)的人員構(gòu)成上，強(qiáng)調(diào)以土生土長(zhǎng)的本地干部為主?！暗胤杰姳仨氄嬲胤交?，其主要成份尤其主要干部應(yīng)是本地的，故培養(yǎng)本地干部，由地方黨輸送優(yōu)秀的本地干部到地方軍去，乃是頭一等的重要任務(wù)?！?《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，570頁(yè)。本地成長(zhǎng)起來(lái)的干部，一是熟悉當(dāng)?shù)氐娜罕姡踔林廊罕姷膫€(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)，知道哪些人可靠哪些人不可靠，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中更加容易實(shí)現(xiàn)制定政策的精準(zhǔn)；二是了解地理環(huán)境，在作戰(zhàn)部署上更加容易利用有利地形，克服我軍在單兵訓(xùn)練和武器裝備上的劣勢(shì)；三是熟悉本地風(fēng)土人情，會(huì)講本地方言，更容易偽裝自己，蒙混敵人，在搜集情報(bào)或遇到盤(pán)查時(shí)更不容易暴露，從而更加有利于指揮抗戰(zhàn)；四是很多老百姓對(duì)本地干部知根知底，也更加愿意信任本地干部，愿意配合其工作。

3.晉察冀根據(jù)地人民武裝的特點(diǎn)

第一，根據(jù)地人民武裝的基本特點(diǎn)。晉察冀根據(jù)地的人民武裝是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下在敵后長(zhǎng)期殘酷的武裝斗爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的群眾性的軍事組織。根據(jù)地人民武裝是全面全民族抗戰(zhàn)的代表形式，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)得以勝利的重要力量源泉。晉察冀邊區(qū)的人民武裝基本上包括了邊區(qū)一切贊成抗日的力量，實(shí)現(xiàn)了全民皆兵，其基本組織形式是人民武裝抗日自衛(wèi)隊(duì)。人民武裝抗日自衛(wèi)隊(duì)是由16～55歲的邊區(qū)抗日人民組成的不脫離生產(chǎn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性的義務(wù)的群眾性抗日武裝?！稌x察冀邊區(qū)人民武裝抗日自衛(wèi)隊(duì)組織章程》規(guī)定：“邊區(qū)抗日人民凡年在十六歲以上、五十五歲以下者，不分階級(jí)，不分性別，不分種族，不分宗教信仰等，均得登記參加組織為本隊(duì)隊(duì)員?！?《中共中央軍委關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地》(第1冊(cè)，下)，575頁(yè)。

第二，根據(jù)地人民武裝的編制。晉察冀抗日根據(jù)地成立了由邊區(qū)到村級(jí)的各級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)，各級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)是邊區(qū)各級(jí)人民抗日武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。人民武裝委員會(huì)是由各級(jí)人民武裝代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的組織，實(shí)行民主集中制，不采取委派。從邊區(qū)到村依次設(shè)立邊區(qū)、專區(qū)、縣、區(qū)、村5級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)，邊區(qū)設(shè)7名委員，專區(qū)之下設(shè)5名委員。從邊區(qū)到村5級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)，均分設(shè)正副主任1人，設(shè)總務(wù)部、組織部、教育訓(xùn)練部、婦女部、模范部、青年武裝部等部門(mén)，各設(shè)部長(zhǎng)1人，根據(jù)工作需要，酌情設(shè)干事若干人。以村級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)為基干組織，下設(shè)民兵(包括青年抗日先鋒隊(duì)、模范自衛(wèi)隊(duì))、一般自衛(wèi)隊(duì)、婦女隊(duì)等組織。

第三，根據(jù)地人民武裝的構(gòu)成類型。晉察冀根據(jù)地人民武裝主要分為一般自衛(wèi)隊(duì)、民兵、婦女自衛(wèi)隊(duì)、游擊小組和警衛(wèi)隊(duì)五種類型。

①一般自衛(wèi)隊(duì)。一般自衛(wèi)隊(duì)是指16歲到55歲除青年抗日先鋒隊(duì)和抗日模范自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員之外的男性隊(duì)員。一般自衛(wèi)隊(duì)的主要工作是抗戰(zhàn)勤務(wù)，至于平溝破路等帶作戰(zhàn)性的行動(dòng)，一般自衛(wèi)隊(duì)之年紀(jì)過(guò)老身體過(guò)弱者，可以不必參加。*《中共中央北方分局關(guān)于人民武裝工作的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(下冊(cè))，192頁(yè)，石家莊，河北人民出版社，1983。②民兵。民兵是人民武裝抗日自衛(wèi)隊(duì)的一部分，由模范自衛(wèi)隊(duì)和青年抗日先鋒隊(duì)組成，是進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的不脫離生產(chǎn)的人民武裝。模范自衛(wèi)隊(duì)是指邊區(qū)24～35歲的自衛(wèi)隊(duì)成員，是自衛(wèi)隊(duì)的模范。邊區(qū)在區(qū)級(jí)人民抗日武裝委員會(huì)之下，設(shè)立模范隊(duì)部，由隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。青年抗日先鋒隊(duì)是指16～23歲的自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。青抗先受自衛(wèi)隊(duì)部指揮，但同時(shí)又有獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，具有自己的獨(dú)立性。從邊區(qū)到村分別設(shè)有青抗先邊區(qū)隊(duì)部、專區(qū)隊(duì)部、縣隊(duì)部、區(qū)隊(duì)部、區(qū)分隊(duì)等，有自己內(nèi)部的生活規(guī)則，組織紀(jì)律，軍事政治學(xué)習(xí)制度和具體工作方案。青抗先在各級(jí)青抗先隊(duì)部的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行任務(wù)和活動(dòng)，不受自衛(wèi)隊(duì)干涉。民兵不脫離生產(chǎn)的特點(diǎn)，第一可以節(jié)省抗戰(zhàn)給養(yǎng)，第二可以鍛煉群眾的軍事能力和素養(yǎng)，第三可以隨時(shí)補(bǔ)充正規(guī)部隊(duì)，因而非常適合抗戰(zhàn)需要，解決了戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中最大的問(wèn)題——兵源。李公樸先生對(duì)晉察冀根據(jù)地的民兵制度做出了高度贊揚(yáng)，并直指民兵制度的獨(dú)特之處：“這種青抗先和模范隊(duì)的人民武裝組織，可以說(shuō)是由募兵制度過(guò)渡到征兵制度的一種適當(dāng)?shù)男问健薄?李公樸：《華北敵后——晉察冀》，130頁(yè)，北京，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1979。晉察冀邊區(qū)的民兵制度是浴血抗戰(zhàn)中的一大創(chuàng)舉。正如劉瀾濤所言：“民兵制度，青抗先的組織，不但在華北，即在全中國(guó)亦是創(chuàng)舉，他是晉察冀邊區(qū)兩年余流血奮戰(zhàn)豐富經(jīng)驗(yàn)的成果之一。”*劉瀾濤：《論晉察冀邊區(qū)人民武裝》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，221頁(yè)。③婦女自衛(wèi)隊(duì)。婦女自衛(wèi)隊(duì)是指16歲到55歲的女性自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。它們受各級(jí)武裝委員會(huì)的統(tǒng)一指揮，以村為單位，編為隊(duì)、小隊(duì)及班。隊(duì)由2～4個(gè)小隊(duì)組成，小隊(duì)由2～4個(gè)班組成。每隊(duì)設(shè)正副隊(duì)長(zhǎng)各1人，可酌情設(shè)干事若干人；每小隊(duì)設(shè)正副小隊(duì)長(zhǎng)各1人，每班設(shè)正副班長(zhǎng)各1人，每班5～14人。④游擊小組。游擊小組是散布于邊區(qū)鄉(xiāng)村中的小型群眾武裝組織。游擊小組以村為單位，直接從事游擊作戰(zhàn)，是民兵中的精銳和骨干。但是和民兵還是有區(qū)別的?！坝螕粜〗M是民兵中的戰(zhàn)斗骨干，但不能把游擊小組代替全部民兵，使民兵失去其群眾性，把游擊小組變成脫離生產(chǎn)的村游擊隊(duì)?！?《中共中央北方分局關(guān)于人民武裝工作的指示》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，192頁(yè)。游擊小組雖然編制上屬于不脫產(chǎn)的人民武裝，但“游擊小組經(jīng)常打仗、武裝除奸和代替自衛(wèi)隊(duì)站崗放哨，事實(shí)上不能參加生產(chǎn)?！?呂正操：《冀中平原游擊戰(zhàn)》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，236頁(yè)。游擊小組因?yàn)樵诔煞稚弦载氜r(nóng)、雇農(nóng)為主，在紀(jì)律和戰(zhàn)斗力上反而比區(qū)游擊隊(duì)和縣游擊隊(duì)更好。游擊小組是敵后抗戰(zhàn)的重要作戰(zhàn)力量。⑤警衛(wèi)隊(duì)。警衛(wèi)隊(duì)是邊區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)下的地方武裝力量，是行政系統(tǒng)中的鋤奸武裝。警衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)，是動(dòng)員與幫助群眾，進(jìn)行鋤奸運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)壓漢奸和投降派的活動(dòng)，維持社會(huì)治安，實(shí)行“革命統(tǒng)治”，達(dá)到保衛(wèi)鞏固邊區(qū)的目的。警衛(wèi)的數(shù)量不太多，但是質(zhì)量較高，廉潔艱苦，秉公好義。劉瀾濤指出，警衛(wèi)隊(duì)要和舊的警察制度相區(qū)別，“應(yīng)該而且必須成為新民主主義的新警察制度?！?劉瀾濤：《論晉察冀邊區(qū)人民武裝》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，222頁(yè)。

第四，根據(jù)地人民武裝的基本任務(wù)。根據(jù)地人民武裝的基本任務(wù)主要包括三個(gè)方面：第一是進(jìn)行群眾游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，第二配合抗日部隊(duì)作戰(zhàn)，第三維持后方治安，擔(dān)任抗戰(zhàn)勤務(wù)。民兵的主要任務(wù)是偵察敵情，獨(dú)立自主地作戰(zhàn)及配合主力作戰(zhàn)，襲擾敵人，封鎖與圍困敵人的據(jù)點(diǎn)，破壞敵人交通，打擊少數(shù)敵人與武裝漢奸的活動(dòng)，在敵人進(jìn)攻時(shí)領(lǐng)導(dǎo)自衛(wèi)隊(duì)掩護(hù)群眾轉(zhuǎn)移等。一般自衛(wèi)隊(duì)的主要工作是抗戰(zhàn)勤務(wù)。婦女自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)主要是參加生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，維持后方秩序等。游擊小組的任務(wù)在于不斷地進(jìn)行游擊、鎮(zhèn)壓漢奸、摧毀敵偽政權(quán)，經(jīng)常不斷地襲擊敵人、擾亂敵人、消耗敵人。警衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)，是動(dòng)員與幫助群眾，進(jìn)行鋤奸運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)壓漢奸和投降派的活動(dòng)，以維持社會(huì)治安。

第五，根據(jù)地人民武裝的組織原則和優(yōu)良作風(fēng)。根據(jù)地人民武裝實(shí)行民主集中制的組織原則。因?yàn)楦鶕?jù)地人民武裝是半軍事性的群眾組織，所以集中是確保人民武裝組織能夠絕對(duì)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮，堅(jiān)決執(zhí)行命令、完成任務(wù)的必要條件。同時(shí)根據(jù)地人民武裝又是半群眾性的武裝力量，因而必須靠民主原則來(lái)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。人民武裝的紀(jì)律主要靠廣大群眾自覺(jué)自愿地去執(zhí)行，當(dāng)然對(duì)于危害邊區(qū)抗日活動(dòng)的壞分子，也會(huì)采取強(qiáng)制手段的。各級(jí)人民武裝組織普遍實(shí)行選舉制度。“邊區(qū)各級(jí)人民武裝抗日委員會(huì)，均由本隊(duì)各級(jí)代表大會(huì)選舉之；村級(jí)人民武裝抗日委員會(huì)則由村隊(duì)員大會(huì)直接選舉之；但同級(jí)青救、婦救可推出代表，青救、婦救的候選人各一人?！?《晉察冀邊區(qū)人民武裝抗日自衛(wèi)隊(duì)組織章程》，見(jiàn)《晉察冀抗日根據(jù)地》(第一冊(cè)，下)，576頁(yè)。各級(jí)人民武裝委員會(huì)實(shí)行任期制，任期為一年，可連選連任。另外艱苦奮斗的作風(fēng)也是邊區(qū)人民武裝的重要特點(diǎn)。各級(jí)干部和人民群眾同甘共苦，“各級(jí)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，是省而又省，各級(jí)干部的生活，是力求群眾化，和廣大群眾融合在一起，他們和邊區(qū)各群眾團(tuán)體的艱苦生活一樣，除了勉強(qiáng)可以吃飯以外，衣服鞋襪都得自己解決?！?劉瀾濤：《論晉察冀邊區(qū)人民武裝》，見(jiàn)《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，217頁(yè)。正是靠著艱苦奮斗的作風(fēng)，使群眾能夠感受到黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝是真正為了群眾的利益而斗爭(zhēng)的，群眾也發(fā)自內(nèi)心地支持抗戰(zhàn)，為了抗戰(zhàn)不怕苦、不怕累，甚至不怕?tīng)奚！斑@種艱苦奮斗的作風(fēng)與傳統(tǒng)，便是邊區(qū)人民武裝成為不可摧毀的戰(zhàn)斗力量，和能夠取得最后勝利的重要保障?！?劉瀾濤：《論晉察冀邊區(qū)人民武裝》，見(jiàn)《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，217頁(yè)。

第六，根據(jù)地人民武裝的指揮體制。根據(jù)地人民武裝均有獨(dú)立的組織系統(tǒng)和內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，軍政機(jī)關(guān)不得干涉和代替。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，政府應(yīng)經(jīng)由同級(jí)隊(duì)部指揮相應(yīng)的人民武裝組織。民兵平時(shí)總的方面受政府的指揮，進(jìn)行獨(dú)立自主的活動(dòng)；在配合主力作戰(zhàn)時(shí)，為方便作戰(zhàn)，應(yīng)由正規(guī)軍或游擊隊(duì)指揮。各級(jí)武裝委員會(huì)也不能干涉各人民武裝組織的組織獨(dú)立性，其權(quán)力只在于統(tǒng)一指揮，武器分配、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)一教育。

第七，根據(jù)地人民武裝的作戰(zhàn)原則和武器裝備。民兵主要以游擊戰(zhàn)為原則，但是又應(yīng)不同于主力軍和地方軍的游擊戰(zhàn)術(shù)。民兵的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于數(shù)量眾多，但劣勢(shì)在于武器低劣，組織性不強(qiáng)。因此，在戰(zhàn)術(shù)上只能采取小組的小集團(tuán)的分散的作戰(zhàn)形式。廣泛開(kāi)展“麻雀戰(zhàn)”“蠻子戰(zhàn)”“地道戰(zhàn)”“地雷戰(zhàn)”等游擊戰(zhàn)形式。武器方面，自衛(wèi)隊(duì)的武器主要是大刀與梭鏢。民兵的武器主要是各種新舊槍械，手榴彈每個(gè)民兵分配2～4個(gè)，另外還有地雷、土炮等。同時(shí)民兵進(jìn)行專門(mén)地破壞敵人鐵道、礦山、火車、公路、工廠等設(shè)施的技術(shù)訓(xùn)練，給敵人制造盡可能多的困難。

晉察冀抗日根據(jù)地三結(jié)合武裝體制符合了抗戰(zhàn)發(fā)展的規(guī)律，其內(nèi)部的體制機(jī)制完全是根據(jù)根據(jù)地的實(shí)際情況和抗戰(zhàn)的需要制定出來(lái)的。正如劉瀾濤指出的那樣，“正規(guī)部隊(duì)是邊區(qū)人民武裝的先鋒和基干，人民武裝是正規(guī)部隊(duì)的兄弟手足與后備源泉。邊區(qū)八路軍它所以成為無(wú)堅(jiān)不摧的堅(jiān)強(qiáng)力量，正不僅因?yàn)樗约旱挠⒂律茟?zhàn)，還因?yàn)樵谒鼈冎車兄鴱V大堅(jiān)實(shí)的人民武裝”*劉瀾濤：《論晉察冀邊區(qū)人民武裝》，載《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》(上冊(cè))，217頁(yè)。。晉察冀抗日根據(jù)地三結(jié)合武裝體制是實(shí)現(xiàn)華北抗戰(zhàn)勝利的重要原因，也為我國(guó)軍事體制的發(fā)展打下了重要制度基礎(chǔ)。