劉寶瑞

加強新體制下基層部隊軍事訓練監(jiān)察工作

劉寶瑞

軍事訓練行政監(jiān)察是聚焦中心、服務(wù)打贏的重要途徑，是深入貫徹強軍目標的實際舉措，是端正訓風、演風、考風，全面凈化軍事訓練領(lǐng)域政治生態(tài)的有效方法。從當前部隊實際看，軍事訓練監(jiān)察還存在思想認識片面、領(lǐng)導力量薄弱、方法手段簡單等問題，影響制約了練兵場上“第三只眼”作用的發(fā)揮，迫切需要認真研究解決。

一、樹牢打仗意識，在提高思想站位、凝聚共識上下功夫使長勁

當前，各級堅決貫徹落實習主席關(guān)于實戰(zhàn)化訓練系列重要指示，戰(zhàn)斗力建設(shè)態(tài)勢強勁，但部分官兵和平積弊尚未根除，存在當“和平兵”“太平官”“打不起仗”等錯誤想法，必須刀口向己，來一場徹底的思想革新，更新思維觀念，清除滯后理念，牢固樹立當兵打仗帶兵打仗練兵打仗思想。一要深學主席講話強化思想自覺。習主席指出，要時刻準備打仗，強化戰(zhàn)斗隊意識，要堅持仗怎么打兵就怎么練，同時在多個場合發(fā)出令人警醒的“勝戰(zhàn)之問”。要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，突出學好“軍事篇”“改革篇”等重要論述，深入領(lǐng)會習主席軍事戰(zhàn)略思想和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，抬高思想站位，強化糾治同實戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為的主動性自覺性。二要學懂政策法規(guī)厘清工作職責。針對少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對軍事訓練不懂不會，對政策法規(guī)掌握不深不細，存在訓練監(jiān)察難插手、難下手、無抓手，心有余而力不足的傾向，要認真學習實戰(zhàn)化訓練以及監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定，提高法治素養(yǎng)、理清工作思路，專心當好監(jiān)督員、耕好責任田，切實提高紀檢監(jiān)察工作對備戰(zhàn)打仗的貢獻率。三要弄清形勢任務(wù)強化使命擔當。當前，國際競爭的“叢林法則”并沒有變，我軍“兩個能力不夠”和部分指揮員“五個不會”的問題客觀存在，必須始終保持憂患意識，切實認清建設(shè)世界一流軍隊的現(xiàn)實緊迫性，扛起我們這一代人的使命，始終貫徹訓戰(zhàn)一致原則，對訓風演風考風問題堅持常抓不懈、露頭就打，真正使像打仗一樣訓練、像訓練一樣打仗成為官兵的共同價值追求和思想行為習慣。

二、堅持大事大抓，在強化組織領(lǐng)導、形成合力上下功夫使長勁

軍事訓練監(jiān)察涉及業(yè)務(wù)科室多、展開時間長、涵蓋領(lǐng)域廣，需要把組織領(lǐng)導搞堅強，形成黨委統(tǒng)攬、紀委牽頭、機關(guān)合力、齊抓共管的良好態(tài)勢，做到訓練開展到哪里監(jiān)察工作就跟進到哪里。一是黨委要統(tǒng)抓統(tǒng)攬。各級黨委是本級部隊的領(lǐng)導核心，只有把軍事訓練監(jiān)察擺上議程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，才能確保訓練監(jiān)察工作落細落實。要把訓練監(jiān)察作為黨委工程和主官工程，切實強化主體責任，納入年度軍事訓練工作安排，與階段訓練方案、年度大項演訓活動等一并籌劃、同步推進，利用黨委議戰(zhàn)議訓會，及時聽取訓練監(jiān)察情況，認真分析訓練形勢及監(jiān)察工作開展情況，確保訓練監(jiān)察和軍事訓練齊頭并進、相得益彰。二是紀委要勇于擔當。戰(zhàn)備訓練是部隊的中心龍頭，理應成為紀檢監(jiān)察工作的重心。各級紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)察職能，對訓練監(jiān)察重難點工作，適時召開協(xié)調(diào)會，共商監(jiān)管對策；要定期向黨委匯報監(jiān)督情況，主動督促機關(guān)科室履行“一崗雙責”；要加強紀檢隊伍建設(shè)，努力把紀檢監(jiān)察隊伍培養(yǎng)成既精業(yè)務(wù)又懂軍事訓練的行家里手，把“打鐵”的人錘煉成“鐵打”的人。三是機關(guān)要齊抓共管。軍事訓練監(jiān)察是一項綜合性、實踐性很強的工作，單靠紀委單打獨斗是不行的，機關(guān)科室必須擰成一股繩、合成一股力。要成立訓練監(jiān)察領(lǐng)導小組，領(lǐng)導親自掛帥，抽組作訓、組織、人力資源、紀檢監(jiān)察、財務(wù)等科室精干力量組成，采取定期檢查與重點抽查、聯(lián)合檢查與專項檢查、總結(jié)講評與整改回訪等方式，不斷發(fā)現(xiàn)和解決軍事訓練中的頑癥痼疾，形成抓訓練和抓訓練監(jiān)察工作“一盤棋”的工作格局。

三、加強培訓幫帶，在提高能力素質(zhì)、增強實效上下功夫使長勁

新體制下，我軍實戰(zhàn)化軍事訓練需要有一個大的躍升，對訓練監(jiān)察提出了更高標準、更嚴要求，需要不斷提高能力素質(zhì)，與時俱進改進方法，不斷端正訓風演風考風，切實為部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)發(fā)揮“助推器”作用。一要系統(tǒng)培訓強能力。沒有金剛鉆攬不起瓷器活。要打造強有力的第三方力量，首先要把監(jiān)察隊伍自身能力素質(zhì)提上去。要進一步對訓練監(jiān)察進行規(guī)范，從監(jiān)察立項、監(jiān)察報告、監(jiān)察整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，逐一規(guī)范訓練監(jiān)察流程，推動訓練監(jiān)察有效落實。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，通過邀請院校教員、部隊領(lǐng)導講授輔導等方式，加大監(jiān)察工作以及軍事訓練相關(guān)政策法規(guī)的培訓力度，切實學深悟透、爛熟于心、為我所用。要加強對監(jiān)察隊伍的幫帶，采取以工代訓、以老帶新等方式，結(jié)合大項任務(wù)組織“伴隨式”“跟進式”的監(jiān)督監(jiān)察，對違規(guī)違紀案例解剖麻雀、認真總結(jié)，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。二要扭住重點抓督導。抓住了工作重點，就抓住了“牛鼻子”，就能精準發(fā)力、一抓就準。要突出重點內(nèi)容。計劃方案查內(nèi)容，看訓練內(nèi)容全不全、訓練時間夠不夠、訓練標準高不高；實施過程查落實，看是否按訓練計劃落實，有無危不施訓、險不練兵、降低標準等問題；檔案記錄查缺項，查部隊訓練登統(tǒng)計規(guī)范不規(guī)范，查個人訓練檔案真實不真實。要緊盯重點對象。突出加強對黨委議訓管訓的監(jiān)督監(jiān)察，查落實制度“欠賬”、議訓過程“跑題”、議后不見“下文”等問題；查組織訓練的主官和機關(guān)業(yè)務(wù)科室這個“大頭”，監(jiān)督是否按綱施訓、科學組訓。要盯住重點時節(jié)。突出重大演訓、比武考核等重要時節(jié)，查導演評判人員是否符合演習方案和規(guī)則，不摻雜個人因素；查考核人員是否依據(jù)大綱，合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學制定考核標準，真實評判考核成績；查比武考核紀律，督促基層公平參考、結(jié)果公正裁決。三要創(chuàng)新手段提質(zhì)效。信息化條件下軍事訓練方法手段日益革新，訓練監(jiān)察必須緊跟形勢，才能確保效益。要積極運用DV、監(jiān)控探頭等信息技術(shù)手段，對訓練演習中發(fā)現(xiàn)的問題及時錄音錄像，并利用LED顯示屏和信息視窗定期“曝光”，督促抓好整改糾治。要大力暢通民主監(jiān)督渠道，開通微信公眾號、訓練監(jiān)督舉報專線、網(wǎng)上舉報信箱等，發(fā)動官兵當好“糾察”，積極參與、上下聯(lián)動，不斷把“水分”擠出訓練場。要在政工網(wǎng)開辟“訓風演風考風論壇”，發(fā)動官兵為開展監(jiān)察獻計獻策，不斷豐富監(jiān)察手段，提升訓練監(jiān)察的效能。

四、健全制度機制，在推動常態(tài)運行、抓長抓常上下功夫使長勁

制度不成體系，工作就會“見子打子”，落實就會零零散散。訓練監(jiān)察作為改善訓練管理的一項長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工程，必須注重建章立制、開拓創(chuàng)新，形成“用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)”的工作機制，保證監(jiān)察工作規(guī)范運行。一要健全形勢分析制度。應堅持周講月評，每周交班會通報訓練落實情況，指出具體問題，當面說清原因；每月首長辦公會講評演訓開展情況，查找問題不足，通報部隊對照。嚴格落實黨委議戰(zhàn)議訓制度，突出訓練階段轉(zhuǎn)換、重大演訓活動等時機，分析訓練形勢，找準短板弱項，剖析原因教訓，定實整改措施，堅決防范訓練指導“偏向”、訓練內(nèi)容“偏科”、訓練作風“偏移”等問題。二要健全督查檢查制度。嚴格執(zhí)法監(jiān)察，每個訓練日、每項演訓活動，紀檢監(jiān)察小組深入一線查，落實問題匯總、情況反饋、整改督辦等機制，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題。要注重效能評估，采取考、比、拉等形式，定期檢驗各級履職盡責是否到位、訓練水平是否過硬，用“打贏”標準檢驗訓練成效。堅持把訓練監(jiān)察與下連當兵、蹲連住班相結(jié)合，與業(yè)務(wù)科室專項檢查考核相結(jié)合，與傾向性問題專項整治相結(jié)合，著力解決監(jiān)察工作時間難協(xié)調(diào)、人員難組織、計劃難落實等問題。三要健全獎懲激勵制度。問責若不較真，糾風必走過場。必須按照層級管理、權(quán)責對等、以問促責的原則，壓緊壓實各級抓訓管訓責任。年初結(jié)合召開紀委會，將紀委委員劃分成小組，細化目標任務(wù)，層層簽訂責任狀，將問題細化到點，責任具體到人。健全完善訓練監(jiān)察的獎懲辦法，建立工作失察和過錯追究機制，對先進單位和個人給予適當獎勵；對不認真履行職責，造成偏訓漏訓、弄虛作假或發(fā)生訓練事故的，堅持問責的板子高高舉起狠狠落下，打到具體人具體單位；對監(jiān)督監(jiān)察不深不細的監(jiān)察人員，及時更換，形成職責明晰、監(jiān)督到位、賞罰分明的良好局面。

【作者系31632部隊政治工作部干事】