高大治

中圖分類號：F275.3 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4225-02

摘要 燃氣企業(yè)是能源供應(yīng)企業(yè)，隨著城市化進程的加快，燃氣企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也隨之?dāng)U大，使得企業(yè)必須投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)建設(shè)，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，這就對企業(yè)成本管理提出了更高的要求。本文從概述成本管理和分析燃氣企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀入手，提出強化成本管理的實施策略，期望對燃氣企業(yè)構(gòu)建起完善的成本管理體系有所幫助。

關(guān)鍵詞 燃氣企業(yè) 成本管理 項目成本 成本控制

一、成本管理概述

成本管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的成本費用進行核算、分析、控制、決策的一系列工作。對于燃氣企業(yè)而言，其成本管理主要包括以下方面：

（一）氣源采購成本

在燃氣企業(yè)的生產(chǎn)成本中，氣源采購成本約占70%左右，該項成本是企業(yè)成本管理的重點然而，油價的波動對天然氣價格帶來了一定影響，從而給燃氣企業(yè)氣源采購成本的控制增添了難度，伴隨而來的是生產(chǎn)成本的提升，財務(wù)負擔(dān)隨之加重。

（二）燃氣輸配系統(tǒng)建設(shè)成本

燃氣企業(yè)在氣源采購和銷售環(huán)節(jié)中，主要是通過燃氣輸配系統(tǒng)來完成收貨和供貨，在輸配系統(tǒng)的建設(shè)上需要投入大量的資金。燃氣管道的造價以及工程建設(shè)費用的多少決定了燃氣輸配系統(tǒng)的總體成本，除此之外，儲配站、壓送站的造價則與其類型和容量有關(guān)。

（三）運行成本

燃氣企業(yè)在日常運營管理中，會產(chǎn)生各種費用支出，如員工薪酬、管網(wǎng)運維費用、營銷費用、行政管理費用等等。

二、燃氣企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前燃氣企業(yè)總體成本管理現(xiàn)狀來看，主要暴露出以下問題：

（一）成本管理組織機構(gòu)缺失

燃氣企業(yè)管理層對成本管理的認知不足，將成本管理歸為財務(wù)部門和生產(chǎn)部門的職責(zé)范圍內(nèi)，而沒有在各部門各崗位之間落實成本管理責(zé)任。由于缺少專門的成本管理組織機構(gòu)，燃氣企業(yè)只能讓財務(wù)人員和預(yù)算人員負責(zé)投資項目的經(jīng)濟可行性分析，這些人員只懂得本專業(yè)的知識，如財務(wù)人員只懂核算，工程技術(shù)人員只懂技術(shù)，所以導(dǎo)致項目成本管理缺乏專業(yè)人才進行全方位管理。

（二）成本預(yù)算管理弱化

燃氣企業(yè)成本預(yù)算管理一直是預(yù)算管理的難點，在預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)較大偏差，降低了成本預(yù)算的約束力。造成這種現(xiàn)象的原因在于：一是影響燃氣企業(yè)成本預(yù)算的因素較多，在各部門編制預(yù)算時，很難預(yù)測下一年度市場環(huán)境變化、政府對管道工程批復(fù)以及新增燃氣用戶量等情況，使得預(yù)算編制只能采用增量法進行編制；二是財務(wù)部門與各部門的溝通不到位，不了解各部門的具體工作，難以對各部門的費用預(yù)算的合理性作出準(zhǔn)確審核，導(dǎo)致費用預(yù)算虛報現(xiàn)象未能得到有效控制；三是成本預(yù)算執(zhí)行剛性不足，各部門存在隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，并且燃氣企業(yè)未對成本預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，缺乏必要的獎懲措施，導(dǎo)致各部門的預(yù)算意識薄弱。

（三）成本控制體系不完善

燃氣企業(yè)成本控制是一項系統(tǒng)的工作，與企業(yè)各項經(jīng)濟活動存在著緊密聯(lián)系。但是，從成本控制工作的實施現(xiàn)狀來看，燃氣企業(yè)存在著成本控制意識淡薄、成本控制內(nèi)容不全面等問題，尚未構(gòu)建起全員參與、全過程控制的成本控制體系。企業(yè)成本控制以費用控制為主，在成本控制中未能明確各部門的目標(biāo)和職責(zé)，導(dǎo)致成本控制成果缺乏相應(yīng)的考核依據(jù)。

（四）投資項目成本管理不到位

為了滿足燃氣企業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)必須投資建設(shè)燃氣輸送系統(tǒng)、固定管氣道、城市網(wǎng)點等項目，這些項目建設(shè)可以增加企業(yè)的固定資產(chǎn)，但是也給企業(yè)帶來了大額的資金支出。若項目決策出現(xiàn)失誤，勢必會增加企業(yè)的資金風(fēng)險，使企業(yè)面臨著經(jīng)濟損失。

三、燃氣企業(yè)成本管理的實施策略

（一）設(shè)立成本管理部門

燃氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門負責(zé)成本管理的部門，該部門成員包括企業(yè)財務(wù)負責(zé)人、總工程師、財務(wù)人員、預(yù)算人員、工程技術(shù)人員等。由成本管理部門制定相關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門共同參與到成本管理中，保證成本目標(biāo)落實到位。企業(yè)經(jīng)理負責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)成本管理部門，該部門的工作重點為成本預(yù)算、成本分析、成本預(yù)測、項目成本管理、成本考核等。在經(jīng)營成本管理中，成本管理部門要確定成本控制指標(biāo)，將指標(biāo)層層分解落實到各個部門，監(jiān)督各部門對成本指標(biāo)的執(zhí)行情況；在項目管理中，成本管理部門要對項目成本支出進行動態(tài)監(jiān)管，定期分析項目成本預(yù)算執(zhí)行情況，針對異常的成本情況采取必要的應(yīng)對策略。

（二）加強成本預(yù)算管理

燃氣企業(yè)要加強成本預(yù)算管理，通過執(zhí)行預(yù)算實現(xiàn)對企業(yè)成本費用支出的嚴格控制，實現(xiàn)資金合理配置。成本預(yù)算管理的措施如下：在成本預(yù)算編制階段，燃氣企業(yè)要以效益目標(biāo)、項目投資回報率為依據(jù)預(yù)測單位成本，各部門編制成本預(yù)算草案，由成本管理部門對預(yù)算草案的合理性進行審核，結(jié)合下一年度的經(jīng)營計劃、市場環(huán)境變化、政策環(huán)境變化等情況，對成本預(yù)算進行修正，確保成本預(yù)算具備可執(zhí)行性；在成本預(yù)算執(zhí)行階段，成本管理部門要監(jiān)督檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，在企業(yè)內(nèi)部采取分級、分權(quán)、分責(zé)的預(yù)算管理模式，確保成本預(yù)算責(zé)任落實到各個部門。若成本預(yù)算執(zhí)行時遇到外部環(huán)境變化必須調(diào)整預(yù)算，則要按照既定的預(yù)算調(diào)整程序進行調(diào)整，控制好預(yù)算調(diào)增限額；在成本預(yù)算考核階段，燃氣企業(yè)要對各部門執(zhí)行成本預(yù)算的情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲措施。同時，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要在下一循環(huán)的預(yù)算管理中采取有效策略進行解決。

（三）構(gòu)建起成本控制體系

燃氣企業(yè)要建立健全成本控制制度體系，使制度體系涵蓋成本控制目標(biāo)、具體實施細則、監(jiān)督約束機制、績效考評制度等方面，強化各項制度的有效執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)各項成本費用支出活動。其一，實施成本控制監(jiān)督機制。燃氣企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能，要求內(nèi)部審計部門對企業(yè)成本控制制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督評估，提出合理化的整改意見，促進成本控制制度體系的不斷完善。其二，實施成本控制問責(zé)機制。燃氣企業(yè)要將成本目標(biāo)落實到各個部門，明確各個部門的成本控制責(zé)任。尤其針對重大項目，企業(yè)有必要推行終身問責(zé)制，使項目負責(zé)人在任職期間必須承擔(dān)該項目的成本責(zé)任。其三，實施成本控制考核激勵機制。燃氣企業(yè)要對各部門的成本控制情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果落實相應(yīng)的獎懲措施，并將成本控制考核納入到部門績效考核和個人績效考核的范疇內(nèi)，增強成本控制措施的執(zhí)行力。其四，加強關(guān)鍵業(yè)務(wù)成本控制。燃氣企業(yè)要加強對運營過程中關(guān)鍵業(yè)務(wù)的成本控制，杜絕無效成本支出。

（四）加強投資項目成本管理

燃氣企業(yè)項目投資金額較大，若投資項目失敗則會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，并且增加企業(yè)運營成本。為此，企業(yè)必須加強投資項目管理，將成本管理貫穿于項目調(diào)研、采購、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)，在保證項目質(zhì)量和進度的前提下探尋降低成本的最大空間。燃氣企業(yè)在投資之前要對項目進行可行性論證，深入到市場進行調(diào)研分析，了解影響項目實施的各種因素，并由成本管理部門作出投資項目經(jīng)濟性分析報告，上報到企業(yè)管理層進行審批。燃氣企業(yè)要建立起嚴格的項目審批程序，明確審批責(zé)任人的職責(zé)，避免出現(xiàn)決策失誤；在項目設(shè)計中，燃氣企業(yè)應(yīng)采用限額設(shè)計，對設(shè)計方案進行比選，將工程造價控制在限額內(nèi)；在項目實施過程中，燃氣企業(yè)要跟蹤監(jiān)督各項成本費用的支出情況，嚴格控制預(yù)算超支，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)；在項目竣工后要進行評估，由成本管理部門對項目資金使用情況進行考核，將考核結(jié)果納入到項目決策者的業(yè)績考核范圍內(nèi)，提高決策者對項目資金的管理意識，強化對決策者的行為監(jiān)督。

四、結(jié)語

總而言之，燃氣企業(yè)要將成本管理提升到戰(zhàn)略管理的高度，從滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的層面出發(fā)，構(gòu)建起完善的成本管理體系。為此，燃氣企業(yè)要成立專門的成本管理部門，不斷強化成本預(yù)算管理、成本控制和項目成本管理，積極尋求合理降低企業(yè)成本的有效途徑，從而提高企業(yè)成本戰(zhàn)略優(yōu)勢，促使企業(yè)在增收節(jié)支中實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。