劉子福

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）4-258-01

摘要 對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，貿(mào)易保護(hù)主義具有較大的阻礙作用，然而自美國新任總統(tǒng)上臺(tái)后，其為使得美國制造業(yè)回流而計(jì)劃實(shí)行的一系列貿(mào)易限制措施，卻可能導(dǎo)致美國未來在貿(mào)易保護(hù)的方向上一去不返。而作為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的主要針對(duì)方，由于其新政的出臺(tái)，無疑會(huì)對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

關(guān)鍵詞 中美貿(mào)易 貿(mào)易保護(hù) 影響分析

一、中美貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年11月17日公布的一項(xiàng)題為《雙行道：中美雙邊直接投資25年全景圖》的調(diào)查指出，2015年中國對(duì)美國的直接投資已經(jīng)超過150億美元，這是我國對(duì)美國的直接投資額首次超過美國對(duì)我國的投資額。

美國企業(yè)在華雇員總數(shù)已超過160萬人，中國企業(yè)在美國也已直接創(chuàng)造了超過10萬個(gè)就業(yè)崗位。而且，當(dāng)下中國對(duì)美國的直接投資主要是企業(yè)并購，而非“綠地投資”。除此之外，中國對(duì)美國實(shí)施投資的相關(guān)主體正由國有企業(yè)向私營企業(yè)轉(zhuǎn)變，越來越多的中小企業(yè)以及財(cái)務(wù)投資人員紛紛加入投資的行列。中國與美國之間直接投資的產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷著巨大變革，未來高科技導(dǎo)向的企業(yè)間收購無疑會(huì)面臨著更復(fù)雜、更嚴(yán)格的安全審查，但同時(shí)這些交易的數(shù)量和占比在未來依然會(huì)不斷增加。

二、新時(shí)期美國政策對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展的影響

中國和美國是當(dāng)今世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，各自有著巨大市場(chǎng)和生產(chǎn)潛能。過去三十多年來，兩國通過廣泛而深入的經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。美國一些制造業(yè)及就業(yè)轉(zhuǎn)移到中國并非生意合作，而是因?yàn)槭ケ容^優(yōu)勢(shì)。相反，美國將中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去的同時(shí)，一些中高端制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造大量新就業(yè)。

當(dāng)下，由中國出口至美國的電子產(chǎn)品，大多是由美國在中國投資的廠商生產(chǎn)。如要打擊“中國制造”，很可能直接或間接打擊到美國企業(yè)。如果政府用征收懲罰性關(guān)稅辦法打壓中國出口，既會(huì)限制“中國制造”，也會(huì)對(duì)中國出口產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，導(dǎo)致大量工人失業(yè)，也將沖擊包括美資企業(yè)在內(nèi)的大量外資企業(yè)，影響這些企業(yè)自美國及許多國家的原材料、零部件和中間產(chǎn)品進(jìn)口，同樣影響美國和這些受關(guān)聯(lián)國家的就業(yè)，進(jìn)而影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。

另外，由于在多個(gè)場(chǎng)合表示對(duì)中國商品施加45%的懲罰性關(guān)稅，如果這一主張得以實(shí)施，中國沿海出口產(chǎn)業(yè)將首先受沖擊，特別是那些人世以后外資大舉進(jìn)入時(shí)期發(fā)展起來、嵌入到全球價(jià)值鏈中的加工制造業(yè)，包括圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈的大量外商投資和中國民營投資的中小企業(yè)。在奧巴馬實(shí)施制造業(yè)回歸政策后，特朗普將進(jìn)一步大幅減稅，設(shè)想通過大幅減稅吸引制造業(yè)加快回歸美國本土。該政策如實(shí)施并落實(shí)，需美國經(jīng)濟(jì)做出一系列相應(yīng)調(diào)整，對(duì)制造業(yè)在美國的重振有積極意義，對(duì)中國未來改革和發(fā)展、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)都將帶來巨大影響。

事實(shí)上，中國紡織品、箱包、玩具和五金工具等產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)成本升高，目前已開始向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，流回美國更不可能。在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固、兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系正在調(diào)整優(yōu)化的情況下，中美經(jīng)貿(mào)投資合作還有出現(xiàn)許多新的增長(zhǎng)空間。如美國基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要——美國的火車比中國普通列車速度慢，很多公路年久失修等。計(jì)劃籌資一萬億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)階段，美國既缺資金也缺高效能的建設(shè)能力。而現(xiàn)在中國鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面能力很強(qiáng)，鋼鐵產(chǎn)能富余。美國與中國可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展。當(dāng)然，中國基礎(chǔ)設(shè)施和鋼鐵產(chǎn)業(yè)都還存在技術(shù)和管理較粗放、環(huán)保水平不高等問題，需改造提升；此外，中國制造業(yè)許多領(lǐng)域生產(chǎn)能力雖然都很強(qiáng)，但技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)跟不上市場(chǎng)變化，需進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都需美國技術(shù)和服務(wù)支持。

同時(shí)，中國農(nóng)產(chǎn)品和其他食品消費(fèi)升級(jí)需從美國獲取，美國農(nóng)產(chǎn)品無論生產(chǎn)資源還是技術(shù)都值得借鑒；美國高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在中國都有用武之地，也需借助中國市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。因此，中美兩國在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域都有著廣闊而具體的合作空間，而雙方的合作也能夠給兩國人民帶來更多福祉。

美國銷售的許多產(chǎn)品看起來是中國制造，但其中凝結(jié)著美國和其他許多國家分別提供的技術(shù)、管理、融資、關(guān)鍵零部件、物流、營銷、售后服務(wù)等中間環(huán)節(jié)。中國只占一小部分，沒有多國家分工合作，它成不了一件商品，到不了用戶手中。因此，一個(gè)國家關(guān)起門來自己搞經(jīng)濟(jì)只會(huì)更加落后。歷史早已表明，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義以及孤立主義政策只能為美國或其他任何國家?guī)響K痛教訓(xùn)。

三、結(jié)語

總之，中國傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)正在弱化，新優(yōu)勢(shì)并未形成。從培育新優(yōu)勢(shì)角度看，目前中國投資環(huán)境仍存在不少問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高，已影響投資者熱情。中國要重新思考吸引利用外資和鼓勵(lì)本土實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資貿(mào)易環(huán)境，包括以減稅來減輕投資者綜合經(jīng)營成本。這方面，不少發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家已展開與中國的競(jìng)爭(zhēng)。未來，特朗普政府的相關(guān)政策對(duì)中國而言仍將是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。