鄧紹云　邱清華　陳少軍　吳云章

【摘要】本文作者對(duì)督導(dǎo)和督導(dǎo)人員及督導(dǎo)隊(duì)伍的概念進(jìn)行了科學(xué)的界定和闡述，對(duì)督導(dǎo)的作用進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對(duì)督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)的基本原則進(jìn)行了分析，對(duì)高校督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了詳盡闡述，并強(qiáng)調(diào)了督導(dǎo)隊(duì)伍的重要性和必要性。

【關(guān)鍵詞】我國(guó)高校 督導(dǎo) 專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

【基金項(xiàng)目】新疆自治區(qū)教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目課題“新疆高職院校教育督導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJJG201714）。

【中圖分類號(hào)】G642.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）30-0009-02

1.引言

高校作為最高級(jí)別的學(xué)校，在培養(yǎng)高學(xué)歷、高層次和高尖端人才方面更是顯得重要和關(guān)鍵。未來(lái)的社會(huì)和國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以，高層次人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，從而也就決定了高校的使命十分重要和神圣。

而人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升和確保，高校教學(xué)質(zhì)量的提升與確保一方面取決于具有高尚品質(zhì)、優(yōu)良的教風(fēng)和高水平高素質(zhì)的專業(yè)學(xué)科水準(zhǔn)的教師；另一方面取決于具有良好的教學(xué)管理體制和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。高校督導(dǎo)就是其中的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)重要部分，不可小視，更不可忽視。

2.高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的概念

高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍有五個(gè)層面上的意義，第一層面意思首先必須是該高校的正式教職工；第二層面意思是正式督導(dǎo)成員；第三層面的意思是具有專業(yè)性，這點(diǎn)又具有兩點(diǎn)層面的意思：1）應(yīng)該是專業(yè)教師隊(duì)伍中選拔出來(lái)的；2）同時(shí)還應(yīng)該具有較為豐富的督導(dǎo)專業(yè)性知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第四層面的意義是具有一定的數(shù)量形成各個(gè)隊(duì)伍；第五層面的意義：獨(dú)立性，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不從屬于教務(wù)處，更不從屬于二級(jí)學(xué)院。

3.成員的選拔

作為督導(dǎo)其職責(zé)是監(jiān)督和督促及引導(dǎo)教師做好教學(xué)工作，作為督導(dǎo)還要監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)校教務(wù)處和二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理人員做好教學(xué)管理工作；監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)校教務(wù)處和二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理?xiàng)l例的制訂和貫徹及執(zhí)行。作為督導(dǎo)有職責(zé)監(jiān)督和督促及引導(dǎo)高?？蒲腥藛T做好科研工作，作為督導(dǎo)有職責(zé)監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)?？蒲刑幒投?jí)學(xué)院科研管理人員做好科研管理工作；監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)?？蒲刑幒投?jí)學(xué)院的科研管理?xiàng)l例的制訂和貫徹及執(zhí)行。作為督導(dǎo)有職責(zé)監(jiān)督和督促及引導(dǎo)高校各級(jí)學(xué)生搞好學(xué)習(xí)和科研工作，作為督導(dǎo)有職責(zé)監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)校學(xué)生處、研究院和二級(jí)學(xué)院本科生、研究生管理人員的學(xué)生學(xué)習(xí)和科研的管理工作；監(jiān)督和督促及引導(dǎo)學(xué)校學(xué)生處、研究生院和二級(jí)學(xué)院的學(xué)生管理?xiàng)l例的制訂和貫徹及執(zhí)行。

可見(jiàn)，督導(dǎo)的職責(zé)不是一般，監(jiān)督和督促是基本也是手段，更為重要的是引導(dǎo)。督導(dǎo)不是用學(xué)校給予行政管理權(quán)去進(jìn)行監(jiān)督和督測(cè)及引導(dǎo)，特別是引導(dǎo)這一職能，更注重要求督導(dǎo)要具有較高的人格魅力，靠德高望重，靠自己的教學(xué)和科研及管理能力與水平及成就去感化、教化和影響被督導(dǎo)的對(duì)象，使其自愿地、心甘情愿地、感恩戴德地配合督導(dǎo)做好教學(xué)、科研和管理的工作和學(xué)習(xí)。從而達(dá)到這個(gè)學(xué)校的教學(xué)和科研管理水平、教學(xué)質(zhì)量和效果的提升。故督導(dǎo)必須具備較長(zhǎng)的教學(xué)和科研及管理經(jīng)歷和閱歷及成就，才能有可能勝任高校督導(dǎo)工作。

故要能做到有效完成這些基本督導(dǎo)職責(zé)，就必須對(duì)高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍成員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，選拔對(duì)象要從高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、高品質(zhì)、長(zhǎng)經(jīng)歷和閱歷及有較高成就的教職工，同時(shí)還要求有較高的工作熱情、溫和的性格、良好的脾氣、身心健康等素質(zhì)。該督導(dǎo)的專業(yè)和學(xué)科要求較全、較寬、較廣，因?yàn)楦咝６綄?dǎo)專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量不能過(guò)多，多而泛、要求少而精，一個(gè)頂幾個(gè)用，要從有著多年的教學(xué)和管理雙肩挑的教職工成員中去選拔和遴選。

此外，高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍成員，要合理搭配，這里所說(shuō)的合理搭配，主要是指學(xué)科方面，要求能做到這個(gè)學(xué)校專業(yè)學(xué)科的泛全覆蓋。如從高校大學(xué)科范圍，做到最起碼每個(gè)大學(xué)科范圍內(nèi)必須有個(gè)相應(yīng)的督導(dǎo)。

4.建設(shè)的基本原則

我國(guó)高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)要遵循一定的基本原則，只有遵循一定正確的基本原則建立的督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍才能長(zhǎng)久，才能正常運(yùn)行、達(dá)到預(yù)期的效果。

1）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有一定的地位和級(jí)別：我國(guó)高校與外國(guó)高校不同，我國(guó)高校雖然國(guó)家三令五申提出要求去除高校的行政化，但因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情幾乎根本就不可能，甚至近幾年不斷行政化沒(méi)有去除，反倒行政化更嚴(yán)重，更加強(qiáng)。同樣，多年來(lái)呼吁的高校要求教授治校，同樣也得不到貫徹和執(zhí)行。這是因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情不同于外國(guó)。所以，高校的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)如果純粹是一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何權(quán)限的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有任何管理權(quán)限的話，監(jiān)督和督促無(wú)從下手，純粹的引導(dǎo)也就不可能。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)督和督促要想教務(wù)處、科研處和學(xué)生處及二級(jí)學(xué)院能聽(tīng)進(jìn)去并貫徹和執(zhí)行下去，只有給以督導(dǎo)機(jī)構(gòu)一定的行政管理權(quán)限方能達(dá)到。2）要有相應(yīng)的待遇：督導(dǎo)雖然是要求品行端正、道德素質(zhì)良好，具有很高的熱情為學(xué)校的建設(shè)付出的精神，但督導(dǎo)也是人，應(yīng)該給以一定的待遇，以表彰督導(dǎo)的貢獻(xiàn)，此外因?yàn)槎綄?dǎo)的工作具有一定的無(wú)形性，有些工作看不到，不能完全量化，不能以教師的教學(xué)課時(shí)量的那種待遇兌現(xiàn)方式來(lái)給以督導(dǎo)的津貼。督導(dǎo)的待遇兌現(xiàn)主要以貢獻(xiàn)量和貢獻(xiàn)程度來(lái)兌現(xiàn)，應(yīng)該給以一定額的津貼來(lái)表彰督導(dǎo)的工作。3）要有相應(yīng)的管理制度：雖然督導(dǎo)是從較高層素質(zhì)、較高閱歷、較高學(xué)歷和職稱層次、工齡教齡較長(zhǎng)，學(xué)術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，從擔(dān)任過(guò)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、甚至校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中的較大年齡者中選拔，但沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有規(guī)范的條例和制度就沒(méi)有辦法將督導(dǎo)工作有序、正常地開(kāi)展下去，所以也要制訂規(guī)范合理的管理制度對(duì)督導(dǎo)進(jìn)行有效管理，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。4）督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)要遵循保持一定的穩(wěn)定性和流動(dòng)性相結(jié)合：“流水不腐，戶樞不蠹”意指常流的水不發(fā)臭，常轉(zhuǎn)的門(mén)軸不遭蟲(chóng)蛀。比喻經(jīng)常運(yùn)動(dòng)，生命力才能持久，才有旺盛的活力。對(duì)于督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)也是如此，要保持督導(dǎo)隊(duì)伍的活力，就必須做到讓督導(dǎo)隊(duì)伍的成員具有一定的定期淘汰和補(bǔ)充，這種新陳代謝、不斷地去“腐”入“新”，定期換血，輸入新鮮血液，能做到保持督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的活力，當(dāng)然這種換血不能過(guò)于頻繁和幅度不能過(guò)大，應(yīng)該在三年一期調(diào)整，每年微調(diào)整，讓年齡過(guò)大，思想僵化，精力不夠的督導(dǎo)成員退出督導(dǎo)，補(bǔ)充入更高層面的人才進(jìn)入督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍。

5.建設(shè)的基本內(nèi)容

1）準(zhǔn)確界定高校督導(dǎo)的內(nèi)涵及其內(nèi)容；2）極大地豐富高校督導(dǎo)的外延及其內(nèi)容：3）準(zhǔn)確地描繪高校督導(dǎo)的特征與正確界定職責(zé)及督導(dǎo)的內(nèi)容；4）充分發(fā)揮高校督導(dǎo)的廣闊功能與作用，探究找尋極大可能的發(fā)揮方式與方法及途徑；5）構(gòu)建符合我國(guó)高校實(shí)際的督導(dǎo)體制和良好順利運(yùn)轉(zhuǎn)的方式；6）正確鑒定高校督導(dǎo)的效能與公正評(píng)價(jià)督導(dǎo)的作為；（7）正確準(zhǔn)確完善地界定高校教育督導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍的內(nèi)涵與外延；（8）創(chuàng)新我國(guó)高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的組建方法與實(shí)施方案；（9）豐富我國(guó)高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方法；（10）強(qiáng)化我國(guó)高校督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)履行與管理方法與實(shí)施方案細(xì)則。

6.討論與結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的繁榮昌盛，在于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，而這些離不開(kāi)人的工作和貢獻(xiàn)，最主要是離不開(kāi)人才的貢獻(xiàn)，人才主要來(lái)自于學(xué)校的教育和培養(yǎng)，而高校是培養(yǎng)高層次人才的最為主要的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。人才的培養(yǎng)根本在于質(zhì)量和效果，所以高校的教育質(zhì)量的提升和保障至關(guān)重要。而要做到這些除了高校教師和學(xué)生兩方面的努力外，還要求有良好的機(jī)制和體制，其中督導(dǎo)機(jī)制和體制就是其中之一。

做好督導(dǎo)工作，建設(shè)好督導(dǎo)機(jī)制和體制，建設(shè)和用好一支強(qiáng)有力的專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的提升，具有十分重要的意義，它必將給高校的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)。

作者簡(jiǎn)介：

鄧紹云（1971-），男，博士，博士后，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。