許建紅

摘要：本文對新形勢下對地勘單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)問題進(jìn)行了研究，文章從闡述當(dāng)前我國地勘單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步提出了完善我國地勘單位內(nèi)部控制的對策。

關(guān)鍵詞：新形勢；地勘單位；內(nèi)部控制建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

地勘行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的組成部分，其發(fā)展問題應(yīng)該得到高度重視。然而在地勘單位的內(nèi)部控制工作中，依然存在著許多不足，如地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)需要創(chuàng)新與改變，以及地勘單位內(nèi)部控制的范圍窄、科學(xué)性差等等。如何改善這些不足，值得思考。

一、當(dāng)前我國地勘單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)需要創(chuàng)新與改變

地勘單位內(nèi)部控制需要具有一定的透明性、共享性?？茖W(xué)的內(nèi)部控制體系，能夠調(diào)動各個部門和崗位的工作人員積極參與工作，從整體上改善單位辦事效率。而地勘單位如果缺少科學(xué)的內(nèi)部控制方法，會在其單位內(nèi)引發(fā)一定的混亂，導(dǎo)致內(nèi)、外部員工協(xié)同作業(yè)的工作效率出現(xiàn)一定的下降。在地勘單位取得比較可觀的經(jīng)營成績之余，單位也需要就內(nèi)部控制問題做出全面的思考，根據(jù)市場變化的形勢，通過合理地控制方式，改變之前的地勘單位管理理念。如果內(nèi)控體系不夠完善，會影響單位的整體效率，導(dǎo)致觀念和制度趨于落后，也會不利于企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）地勘單位內(nèi)部控制的范圍窄，科學(xué)性差

地勘單位在開展內(nèi)部控制工作的過程中，不只是需要就業(yè)務(wù)經(jīng)營中的某個環(huán)節(jié)或某個項目進(jìn)行細(xì)致的管理，而應(yīng)該對工作中的各項流程和各個要素進(jìn)行全面的把握，內(nèi)部控制就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。比如，針對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)、人事、技術(shù)等等要素，因為名目繁多，牽涉范圍比較廣，必須得到高度重視。但是在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前眾多地勘單位的內(nèi)部控制工作并沒有設(shè)置寬泛的內(nèi)容和外延，工作科學(xué)性不足，不同部門之間的溝通、配合不到位，甚至形成不良的部門利益競爭及部門壁壘。比如，就成本管理工作來說，企業(yè)在控制項目成本的過程中，如果只是片面關(guān)注項目經(jīng)營的成本，而過度縮減資金投入規(guī)模，反而會降低項目創(chuàng)造高收益的潛力，得不償失，這也是削弱成本管理工作價值的體現(xiàn)，都是不利于內(nèi)部控制工作開展的重要因素。

二、完善我國地勘單位內(nèi)部控制的對策

（一）將績效管理納入內(nèi)部控制建設(shè)工作

在整個地勘單位的內(nèi)部，可以設(shè)置科學(xué)的績效管理制度，由此保證員工的工作效率和質(zhì)量。在正式的內(nèi)部控制操作環(huán)節(jié)中，必須對各個崗位工作人員的責(zé)任范圍進(jìn)行定位，并且對其任務(wù)完成度進(jìn)行必要的考核處理。針對人力資源、市場、員工滿意度等非財務(wù)性的指標(biāo)，企業(yè)也可以采取合理的方式對其進(jìn)行量化和信息化處理，使得各項工作的完成度得到清晰的呈現(xiàn)，保證單位內(nèi)部控制工作得到落實(shí)。

比如，某單位在財務(wù)管理領(lǐng)域，要求工作人員采用科學(xué)的管理方式，就財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個不同的方面，對各項財務(wù)指標(biāo)做出細(xì)致分析和考慮。其中，財務(wù)領(lǐng)域的盈利、償債、營運(yùn)、發(fā)展四項能力是考核體系中非常重要的指標(biāo)內(nèi)容，通過合理的考核，可以使得資金的審批投放、支出和流通等得到更準(zhǔn)確的把握和科學(xué)的控制，從而保證資金得到合理高效利用。

（二）提升地勘單位從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

目前國內(nèi)的地勘行業(yè)已經(jīng)在漫長的發(fā)展過程中逐漸得到完善與進(jìn)步，然而，和國外發(fā)達(dá)國家的水平相比，我國的地勘行業(yè)發(fā)展尚且未能實(shí)現(xiàn)重大突破，亟待升級。在這樣的整體背景下，我國的地勘單位也暴露出了一系列的經(jīng)營發(fā)展問題，比如在行業(yè)員工構(gòu)成方面，地質(zhì)工作人員的專業(yè)性不足，高水平人才相對匱乏。而根據(jù)行業(yè)的基本要求，參與地勘工作的員工必須達(dá)到專業(yè)資質(zhì)的要求，熟練掌握各種高水平的技術(shù)工藝。在該背景下，許多地勘單位的工作人員在工作中都表現(xiàn)出了一定的缺陷，使得管理系統(tǒng)不夠完善。毫無疑問，內(nèi)部控制的不到位，會使得地勘單位的競爭優(yōu)勢被進(jìn)一步削弱。

為了改變這一現(xiàn)狀，目前很多單位都對此進(jìn)行了處理，比如某單位為了繼續(xù)保持健康發(fā)展的態(tài)勢，開始對高素質(zhì)人才進(jìn)行廣泛和引進(jìn)和充分利用，在提高招聘門檻的同時對內(nèi)部員工進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其不斷接受新的市場知識和行業(yè)技術(shù)。部分單位已經(jīng)開始在內(nèi)部挑選具有發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ魅藛T，對其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，打造“高素質(zhì)、高技能、高效率”的專業(yè)團(tuán)隊，優(yōu)化單位的運(yùn)營與管理效果。

（三）強(qiáng)化對內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)

對于一個單位及其內(nèi)部員工來說，在氛圍良好的內(nèi)部環(huán)境中工作，能夠在無形中提升其辦事效率，反之，內(nèi)部環(huán)境不夠和諧，可能會引起配合不協(xié)調(diào)、部門惡性競爭等問題。為締造良好的內(nèi)部環(huán)境，地勘單位系統(tǒng)需要努力營造氛圍，使員工感受到舒適而積極向上的力量，在自然和諧的環(huán)境下形成對單位的歸屬感和工作的認(rèn)同感，漸漸接受單位的文化價值觀念，為工作得順利進(jìn)行提供充足的動力。

（四）強(qiáng)化單位內(nèi)部牽制制度

內(nèi)部控制工作的開展，需要單位內(nèi)部不同部門的彼此配合，才能更順利地改善工作效率，所以員工需要對其各自的工作任務(wù)高度負(fù)責(zé)，各個部門要承擔(dān)其各自的使命，員工與員工之間、不同部門之間也要彼此審核監(jiān)督，督促其高效完成任務(wù)，并且對工作的質(zhì)量和效率進(jìn)行審查。當(dāng)然，部門的彼此牽制，不只是在同等級之間，還包括上下級的制約。因此地勘單位首先要搭建完善的組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置科學(xué)的制度，保證各個部門能彼此監(jiān)督制約，也提升資產(chǎn)利用的安全度和合理性。

（五）加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用

市場日新月異，地堪單位作為其中的一部分，也需要跟上時代潮流，不斷革新管理形式，科學(xué)引用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒介，優(yōu)化內(nèi)部控制體系，使得系統(tǒng)建設(shè)更加智能化、簡易化、先進(jìn)化。系統(tǒng)應(yīng)該致力于增強(qiáng)事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后反饋的即時控制，在降低管理成本提高管理效率的同時還實(shí)現(xiàn)資源共享，使各項工作更加透明化，也能讓單位決策者在制定決策時更加及時準(zhǔn)確的了解所需要信息，強(qiáng)化地勘單位內(nèi)部控制的能力。

比如，在單位內(nèi)部，工作人員需要加大計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的水平，使用一些計算機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度、信息、業(yè)務(wù)編碼及財務(wù)一體化，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能夠不受時間和地點(diǎn)的限制，將各個部門納入管理流程，實(shí)現(xiàn)申請、審批、執(zhí)行、報賬、審計一條龍。

（六）制定適合自己的地勘單位管理制度

由于地勘單位的內(nèi)部控制工作本身具有一定的復(fù)雜性，因此在工作中必須用科學(xué)的制度加以規(guī)范，使得管理體系更加有序化。地勘單位應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營狀況設(shè)置科學(xué)的內(nèi)部管理制度，使其對企業(yè)運(yùn)營形成必要的約束作用，排除不規(guī)范操作現(xiàn)象、工作漏洞和可能產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。因此，工作人員首先要對市場和單位狀況進(jìn)行全面的調(diào)查和研究，明確內(nèi)外部環(huán)境中存在的問題并且科學(xué)的解決。

因此對于各個單位而言，在設(shè)置制度的過程中，員工必須結(jié)合單位的戰(zhàn)略需求，對其應(yīng)付的責(zé)任進(jìn)行深刻而準(zhǔn)確的認(rèn)識，更要通過問詢調(diào)查各部門員工的方式，了解其現(xiàn)實(shí)訴求，草擬制度，初稿經(jīng)管理層審議提出修改意見，交由設(shè)計人員繼續(xù)跟進(jìn)，如此反復(fù)，直到制度通過。當(dāng)然，制度在全面建設(shè)結(jié)束后，還必須高度關(guān)注其執(zhí)行效果。

三、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對新形勢下對地勘單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)問題的研究，意義重大。工作人員需要明確當(dāng)前我國地勘單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀；同時提出完善我國地勘單位內(nèi)部控制的對策，將績效管理納入內(nèi)部控制建設(shè)工作，提升地勘單位從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化對內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)，強(qiáng)化單位內(nèi)部牽制制度，加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，制定適合自己的地勘單位管理制度。

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