摘 要：公共氣象服務(wù)作為氣象服務(wù)的重要構(gòu)成部分，在政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策以及人們的日常生產(chǎn)生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文主要根據(jù)內(nèi)蒙古伊金霍洛旗公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀以及所存在的問題，對(duì)如何促進(jìn)公共氣象服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對(duì)策

伊金霍洛旗地形地貌主要呈西高東低，由西向東傾斜，海拔處于1070-1556m之間。境內(nèi)屬溫帶大陸性氣候，幾乎每年均有暴雨、雷電、大風(fēng)、沙塵、強(qiáng)對(duì)流、干旱、寒潮、暴雪等災(zāi)害性天氣及由氣象因素所引發(fā)的次生災(zāi)害發(fā)生。近年來(lái)，由于全球氣候變暖，極端天氣候事件出現(xiàn)更為頻繁，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度也愈來(lái)愈高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全影響愈來(lái)愈大，有效防御和應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害成為氣象部門防災(zāi)減災(zāi)的重要任務(wù)。為此，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的思考探討，進(jìn)一步提升地方氣象公共氣象服務(wù)水平就顯得尤為重要。

一、公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

公共氣象服務(wù)主要有四部分構(gòu)成，分別為決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專項(xiàng)氣象服務(wù)和專業(yè)氣象服務(wù)。該服務(wù)體系能夠?qū)庀蠓?wù)的公眾性特征很好的展現(xiàn)出來(lái)，主要服務(wù)對(duì)象為政府部門、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)公眾。近年來(lái)，伊金霍洛旗氣象局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)氣象部門以及當(dāng)?shù)卣块T的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平，促使公共氣象服務(wù)效益得到顯著增強(qiáng)。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)于公共氣象服務(wù)的需求也提出了更多新的要求，在公共氣象服務(wù)大力開展的過程中，仍舊面臨諸多問題需要解決，具體問題如下幾個(gè)方面。

1.基層公共氣象服務(wù)機(jī)制還不夠完善。目前，伊金霍洛旗公共氣象服務(wù)機(jī)制還不夠完善。面對(duì)當(dāng)?shù)仡l發(fā)的干旱、大風(fēng)、沙塵、雷暴、洪澇等災(zāi)害性天氣，各級(jí)政府在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定時(shí)，并沒有充分發(fā)揮出氣象部門的最大作用，并且各類災(zāi)害性天氣預(yù)案之間尚未構(gòu)成科學(xué)的銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制，而地方災(zāi)害性天氣防御應(yīng)急預(yù)案時(shí)常會(huì)發(fā)生單獨(dú)備戰(zhàn)、沒有及時(shí)溝通合作的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致基層氣象災(zāi)害防御能力和抗擊能力有所下降。

2.覆蓋范圍依然存在空隙。受伊金霍洛旗特殊的地理區(qū)域位置以及氣候特征的影響以及現(xiàn)有氣象服務(wù)技術(shù)手段的限制，在一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的區(qū)域，氣象信息依然無(wú)法全面覆蓋，還存在空隙，少數(shù)群眾還無(wú)法接受到氣象信息。這直接導(dǎo)致在雷電、冰雹、大風(fēng)、強(qiáng)降雨等突發(fā)性氣象災(zāi)害前，雖說(shuō)氣象部門通過手機(jī)短信、LED、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑對(duì)信息進(jìn)行了發(fā)布，但是仍然由少數(shù)人還無(wú)法第一時(shí)間了解到氣象信息，亦或是并沒有引起重視，在很大程度上影響公共氣象服務(wù)的正常開展。那些氣象預(yù)警信息難以覆蓋的落后偏遠(yuǎn)區(qū)域同時(shí)也是氣象災(zāi)害防御薄弱區(qū)，特別需要及時(shí)準(zhǔn)確的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

3.基層專業(yè)技術(shù)性人才比較匱乏。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)于公共氣象服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和需求也越來(lái)越高。受編制、環(huán)境、待遇等多方面因素的影響，基層氣象部門在人員知識(shí)層次、專業(yè)能力等方面普遍較低。首先，基層大多數(shù)公共氣象服務(wù)人員均為臨時(shí)工或者是兼職人員，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些人員對(duì)公共氣象服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)范流程以及工作標(biāo)準(zhǔn)要求等還不夠熟悉，嚴(yán)重阻礙了公共氣象服務(wù)體系的順利開展。其次，大部分高學(xué)歷、高素質(zhì)的氣象人才認(rèn)為基層工作環(huán)境惡劣，工作艱苦，所以大都不愿深入基層去開展工作。第三，因?yàn)楣矚庀蠓?wù)涵蓋諸多學(xué)科，而基層缺少創(chuàng)造性思維，跨學(xué)科人才，無(wú)法滿足社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)矚庀蠓?wù)的更多需求。

二、公共氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)策

1.建立健全公共氣象服務(wù)機(jī)制。伊金霍洛旗氣象局應(yīng)以服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷完善公共氣象服務(wù)機(jī)制，組織制訂和實(shí)施本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急管理工作；應(yīng)在區(qū)域內(nèi)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)重大氣象災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為當(dāng)?shù)卣M織防御氣象災(zāi)害提供更為準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)；應(yīng)認(rèn)真落實(shí)好氣象公共服務(wù)行業(yè)自律以及氣象服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，組織服務(wù)效益和滿意度評(píng)估；不斷優(yōu)化管理區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)以及城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、海洋天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)等各類專業(yè)專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，并且及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，不斷提升氣象部門公共氣象服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.拓寬氣象服務(wù)信息覆蓋范圍。伊金霍洛旗氣象局應(yīng)該充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)以及通信技術(shù)，進(jìn)一步拓寬氣象預(yù)警信息覆蓋范圍，擴(kuò)大受眾群體。應(yīng)加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通信部門的溝通協(xié)作，及時(shí)傳播公共氣象服務(wù)產(chǎn)品。還可以借助于氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭、微博、手機(jī)短信、QQ、LED、微信、網(wǎng)站等現(xiàn)代化多媒體平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)牧民群眾提供貼近生日常產(chǎn)生活以及準(zhǔn)確有效的天氣預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警信息等氣象服務(wù)信息；此外，應(yīng)該和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民進(jìn)行溝通互動(dòng)，積極建設(shè)官方微信、微博平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳播氣象預(yù)警信息，并及時(shí)了解農(nóng)牧民的實(shí)際需求，進(jìn)而提供貼近廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的氣象服務(wù)，以增強(qiáng)氣象服務(wù)的社會(huì)效益。

3.加強(qiáng)氣象服務(wù)的人才培養(yǎng)。為了進(jìn)一步提高公共氣象服務(wù)水平，伊金霍洛旗氣象部門應(yīng)加大氣象服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，應(yīng)不斷優(yōu)化人才工作管理環(huán)境，從人才編制、福利待遇等方面進(jìn)行完善，憑借優(yōu)渥的條件從高?；蛘呱鐣?huì)招聘具備高學(xué)歷高素質(zhì)的公共氣象服務(wù)人才。此外，還應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，培養(yǎng)扎實(shí)的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保公共氣象服務(wù)工作可以順利開展。再者，應(yīng)建立人才考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)氣象服務(wù)人員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)績(jī)效等方面進(jìn)行考核評(píng)估，激發(fā)氣象服務(wù)人員的上進(jìn)心以及工作責(zé)任感，不斷提升工作人員的積極主動(dòng)性，從而更好的為伊金霍洛旗各個(gè)領(lǐng)域提供強(qiáng)有力的氣象服務(wù)人才支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共氣象服務(wù)工作對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用，對(duì)于公共氣象服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求也不斷提升，現(xiàn)階段氣象部門在開展公共氣象服務(wù)中還面臨著諸多問題需要解決。因此，各級(jí)氣象部門必須正視各類問題，不斷進(jìn)行完善和提升。應(yīng)建立健全公共氣象服務(wù)機(jī)制，不斷提升公共氣象服務(wù)水平；進(jìn)一步拓寬氣象服務(wù)信息覆蓋范圍，增強(qiáng)氣象服務(wù)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)氣象服務(wù)的人才培養(yǎng)，為公共氣象服務(wù)的高效開展給予可靠的人才技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李桂珍（1970-）女，漢族，河北滄州人，大專，助理工程師，從事綜合業(yè)務(wù)工作。