楊鴿 高富華

摘 要：隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，針對(duì)房地產(chǎn)的交易市場(chǎng)也相應(yīng)的加大了調(diào)控的力度控制，對(duì)于房地產(chǎn)交易提交的房產(chǎn)檔案管理信息也進(jìn)行了整頓。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)交易登記檔案管理并不能跟上房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，在檔案管理的過(guò)程中存在一些問(wèn)題，有必要進(jìn)一步完善相關(guān)檔案管理工作。在本文中筆者就當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)交易登記檔案管理存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決舉措，力求進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易登記檔案

管理。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)交易登記；檔案管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

房地產(chǎn)檔案登記管理是全面進(jìn)行房地產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。而在應(yīng)用過(guò)程中如何讓房產(chǎn)檔案工作更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求成為房產(chǎn)管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)日趨活躍，由此導(dǎo)致了房地產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)的不斷拓展。而在房地產(chǎn)交易登記中，房地產(chǎn)交易登記檔案十分重要。房地產(chǎn)所在地相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行交易登記時(shí)形成的具有一定使用價(jià)值的資料，這種資料以不同的載體形式呈現(xiàn)出來(lái)，并且具有法律憑據(jù)性。房地產(chǎn)交易登記檔案對(duì)于之后的城市建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行房地產(chǎn)清查、房地產(chǎn)糾紛解決等提供了重要的參考資料。鑒于此，相關(guān)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)要積極強(qiáng)化對(duì)檔案的管理和對(duì)內(nèi)容的更新，從而充分發(fā)揮房地產(chǎn)交易登記檔案的服務(wù)功能。

1 當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)交易登記檔案管理存在的問(wèn)題

房地產(chǎn)交易登記檔案作為房地產(chǎn)業(yè)一類(lèi)重要的檔案資料，它承載著房地產(chǎn)交易市場(chǎng)最為直接也最為有效的信息，積極對(duì)其進(jìn)行管理和利用，不僅可以避免檔案資源的浪費(fèi)，也為國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控做出貢獻(xiàn)，同時(shí)為居民生活提供了服務(wù)，為人們查詢(xún)房產(chǎn)交易信息提供了方便。但是，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)交易登記管理工作中存在的問(wèn)題逐漸凸顯，包括房地產(chǎn)交易登記信息開(kāi)放程度不夠、房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高以及缺乏一套行之有效的統(tǒng)一房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)等，筆者現(xiàn)就此具體說(shuō)明：

1.1 房地產(chǎn)交易登記信息開(kāi)放程度不夠

房地產(chǎn)交易登記檔案包含相關(guān)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的眾多信息，這些信息對(duì)于科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、普通房產(chǎn)商及普羅大眾都具有十分重要的作用。只有充分利用這些信息才是建立房地產(chǎn)交易登記檔案的初衷與價(jià)值。然而，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，房地產(chǎn)交易登記檔案開(kāi)放程度極低，加之房地產(chǎn)交易市場(chǎng)是一個(gè)典型的賣(mài)方市場(chǎng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商根本無(wú)需通過(guò)對(duì)交易登記檔案信息進(jìn)行利用從而開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，普通購(gòu)房族及民眾卻不能獲取這些房地產(chǎn)交易登記檔案資料與

信息。

1.2 房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)程不斷加快，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)也接受了信息化的改造。其中，交易登記檔案管理包括了檔案的收集、檔案的整理、檔案的保管、檔案的信息檢索及檔案的信息利用等，這就對(duì)相關(guān)檔案管理人員的信息技術(shù)能力及信息洞察力提出要求。然而，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員綜合素質(zhì)以及工作能力并不足以與不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。

1.3 缺乏一套行之有效的統(tǒng)一房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)

當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)的房地產(chǎn)交易登記檔案管理系統(tǒng)都已實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但是這些檔案管理往往具有地域性及單一性的特點(diǎn)，房地產(chǎn)交易登記檔案的信息檢索受到區(qū)域性的限制，全國(guó)目前也并未形成一套行之有效的統(tǒng)一檔案信息系統(tǒng)，因而導(dǎo)致信息檢索的結(jié)果不如人意，信息質(zhì)量不高。

2 加強(qiáng)房地產(chǎn)交易登記檔案管理的對(duì)策與舉措

如何進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易登記檔案管理，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家決策、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)以及普通大眾所服務(wù)，這是當(dāng)前房地產(chǎn)交易登記檔案管理中亟需解決的問(wèn)題。針對(duì)目前房地產(chǎn)交易登記檔案管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，其中相當(dāng)部分的原因是由于我國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)是一個(gè)典型的賣(mài)方市場(chǎng)，加之房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)立法不夠完善以及房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員在信息化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)能力過(guò)低等。由此可知，完善這些方面的問(wèn)題才能對(duì)我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)交易登記檔案管理工作有所裨益，筆者就此提出了相關(guān)建議，包括健全相關(guān)房地產(chǎn)檔案管理立法并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)立法、積極提高現(xiàn)有房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員的綜合素質(zhì)以及積極建立完善房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)等，現(xiàn)具體闡述如下：

2.1 健全相關(guān)房地產(chǎn)檔案管理立法，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)立法

針對(duì)上文所述的房地產(chǎn)交易登記信息開(kāi)放程度不夠的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該積極完善相關(guān)房地產(chǎn)交易登記檔案管理的立法，對(duì)現(xiàn)行的檔案查閱、檔案收集、檔案整理、檔案保管等制度有所完善，針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的一些問(wèn)題制定一些新的制度，使得房地產(chǎn)交易登記檔案管理的體系更加完善。此外，針對(duì)這些立法應(yīng)該予以嚴(yán)格實(shí)施，有步驟地改善我國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的賣(mài)方主導(dǎo)這一現(xiàn)狀，逐漸緩解市場(chǎng)供求關(guān)系，從而使房地產(chǎn)交易登記檔案管理更好地發(fā)揮作用。

2.2 積極提高現(xiàn)有房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是數(shù)字信息化進(jìn)程的加快，加上房地產(chǎn)交易登記檔案管理業(yè)務(wù)不斷拓展，使得現(xiàn)有房地產(chǎn)交易登記檔案管理人員需要不斷提高其綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。有鑒于此，應(yīng)該積極提高檔案管理人員對(duì)信息技術(shù)的駕馭水平，打造一支精通現(xiàn)代信息技術(shù)的業(yè)務(wù)隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易登記檔案的數(shù)字化和信息化。此外，應(yīng)該積極為相關(guān)管理人體提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)增強(qiáng)整個(gè)檔案管理隊(duì)伍的服務(wù)水平與專(zhuān)業(yè)能力，更好地做好房地產(chǎn)交易登記檔案管理工作。

2.3 積極建立與完善房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)

目前針對(duì)主要由于居民房產(chǎn)檔案信息泄露而出現(xiàn)的“房叔”、“房妹”等事件，房地產(chǎn)交易中心將嚴(yán)防居民房產(chǎn)信息泄露，防止“以人查房”和“以房查人”的現(xiàn)象。房管部門(mén)已經(jīng)對(duì)泄露他人隱私相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。在這之前發(fā)生的“房叔”事件已由房地產(chǎn)檔案館將泄露房產(chǎn)信息的責(zé)任人撤離崗位并對(duì)其給予行政記過(guò)處分?！皞€(gè)人住房信息系統(tǒng)”是房地產(chǎn)檔案館在全面實(shí)行房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控后，按照現(xiàn)行政策，為滿(mǎn)足限購(gòu)、差別化貸款、契稅優(yōu)惠等業(yè)務(wù)需要，專(zhuān)為權(quán)利人出具《個(gè)人（家庭成員）名下房地產(chǎn)登記情況證明》和登記查考而建?！冻鼍呒彝コ蓡T名下房產(chǎn)情況證明業(yè)務(wù)流程》規(guī)定有嚴(yán)格的使用條件：“權(quán)利人自己申請(qǐng)，必須提供本人有效身份證明原件；權(quán)利人委托他人辦理的，除提供權(quán)利人及受托人身份證原件外，還必須提交載明查詢(xún)事項(xiàng)的授權(quán)委托書(shū)，不能提供權(quán)利人身份有效證明原件的，委托書(shū)必須經(jīng)過(guò)公證。今后我們要有效堵塞管理漏洞，對(duì)系統(tǒng)及查詢(xún)制度、流程進(jìn)行全面清理，并從加強(qiáng)人員管理教育、提升技術(shù)防控手段兩方面進(jìn)行整改。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)交易登記管理工作中存在的問(wèn)題，諸如房地產(chǎn)交易登記信息開(kāi)放程度不夠、檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高以及缺乏一套行之有效的統(tǒng)一房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)等，從多個(gè)方面提出了解決對(duì)策，包括健全相關(guān)房立法并積極執(zhí)法、提高檔案管理人員綜合素質(zhì)以及建立房地產(chǎn)交易登記信息檢索系統(tǒng)等，旨在為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案登記管理，已成為當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理工作的重要課題。作為房地產(chǎn)檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在實(shí)際工作不斷探索檔案管理的手段和方法，更好的為房產(chǎn)檔案管理工作提供輔助服務(wù)。

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