臧進(jìn)勇，鄭催云

摘要：隨著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，以及生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)提出了更高要求。集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要模式，不僅能有效緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)，還可改善當(dāng)前森林資源緊張的局面。本文從集約化森林經(jīng)營(yíng)的概念及必要性出發(fā)，分析新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；森林；集約化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.24.079

森林經(jīng)營(yíng)就是以森林為中心開展的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體而言，就是對(duì)森林資源的培育、生產(chǎn)、管理的一系列活動(dòng)[1]。黨的十九大明確指出，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成。在現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中實(shí)施集約化森林經(jīng)營(yíng)，目的在于科學(xué)、合理地分配林業(yè)資源，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

1 集約化森林經(jīng)營(yíng)概述

1.1基本概念

集約化森林經(jīng)營(yíng)是集技術(shù)、資金及人力等方面管理的一項(xiàng)綜合性措施，不但是經(jīng)營(yíng)體系，還是系統(tǒng)工程。就是在一定土地資源上集約投入資金、技術(shù)及人力，以促進(jìn)林業(yè)資源更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，還能減輕工作強(qiáng)度，降低人力運(yùn)作成本，提升人力利用效率。

1.2集約化森林經(jīng)營(yíng)的必要性

一是森林生態(tài)是一項(xiàng)公共環(huán)境資源，其建設(shè)和發(fā)展通常會(huì)讓集體受益。但對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)投入者而言，在投入大量資金、人力、技術(shù)等資源的同時(shí)，很難得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這就使得林業(yè)經(jīng)營(yíng)投入者和其他受眾間出現(xiàn)一定矛盾。如集約化森林經(jīng)營(yíng)未能良好落實(shí)，長(zhǎng)此以往會(huì)使生態(tài)公益林逐步成為一個(gè)很小的受益對(duì)象，將直接影響到森林保護(hù)效益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此必須重視和推進(jìn)集約化森林經(jīng)營(yíng)[2]。

二是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的投放工程，其投入和經(jīng)營(yíng)有著見效緩、投入大及風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)?；诖?，不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益便成為林業(yè)經(jīng)營(yíng)一個(gè)重要問題。而集約化森林經(jīng)營(yíng)能夠讓既有林業(yè)資源得以規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，并為林業(yè)商品走向市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

2 新時(shí)期林業(yè)集約化森林經(jīng)營(yíng)措施

2.1完善相關(guān)政策法規(guī)

集約化森林經(jīng)營(yíng)在我國(guó)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展中還處于初期階段，在經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)上還未完善。對(duì)此，林業(yè)管理部門必須根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，以國(guó)家制定的林業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，不斷完善集約化林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)，制定符合地區(qū)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的法律法規(guī)，進(jìn)而使集約化森林經(jīng)營(yíng)能更好的發(fā)展，推進(jìn)森林集約化經(jīng)營(yíng)建設(shè)的法制化。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)林業(yè)制度，以此監(jiān)督各級(jí)林業(yè)管理部門及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)監(jiān)督力度，使各項(xiàng)制度、政策、法規(guī)落到實(shí)處，確保集約化森林經(jīng)營(yíng)的有序開展[3]。

2.2健全森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制

森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，其主要涵蓋經(jīng)營(yíng)理論、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)政策、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。森林集約化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)工作就是以森林整個(gè)生命周期，根據(jù)森林所在演替階段、分布結(jié)構(gòu)、林木競(jìng)爭(zhēng)等不同經(jīng)營(yíng)生態(tài)學(xué)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)方案。將森林經(jīng)營(yíng)與林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)措施及實(shí)施程序，依照森林經(jīng)營(yíng)方案嚴(yán)格落實(shí)到林班、小班。對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)方案，不但要對(duì)森林經(jīng)營(yíng)全過程控制，同時(shí)是經(jīng)營(yíng)主體制定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、開展具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。生態(tài)公益林和商品林是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組成部分，各具特點(diǎn)，不能采取相同的經(jīng)營(yíng)理念和方法。對(duì)商品林的經(jīng)營(yíng)，可在人力、物力及資金的投入上實(shí)施集約化管理，以提高效益，用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益；對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)，落實(shí)好植樹造林、封山護(hù)林等保護(hù)措施，保護(hù)有限森林資源。

2.3創(chuàng)建穩(wěn)定的投融資渠道

林區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，但在經(jīng)濟(jì)上對(duì)于既有林區(qū)往往取多予少，一般依靠森林資源的消耗維持基本生計(jì)。為保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在林區(qū)同樣還推行社會(huì)與醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于天然林保護(hù)工程應(yīng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，少部分用來解決人的問題，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)問題，適當(dāng)增加天然林防火、防病蟲害等設(shè)施投入上，以便提升天然林的生產(chǎn)潛力，進(jìn)而從過去的消極保護(hù)轉(zhuǎn)變到積極保護(hù)。此外，林業(yè)發(fā)展水平和其他產(chǎn)業(yè)相比存在一定差距，所以需適當(dāng)增加林業(yè)資金投入，以便培育和擴(kuò)大市場(chǎng)，改變既有的項(xiàng)目投入、營(yíng)林資金未能落實(shí)到位等問題，對(duì)林業(yè)建設(shè)資金全面安排，營(yíng)林資金必須根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案撥款，還要對(duì)經(jīng)營(yíng)中所需融資制定出合理制度擴(kuò)展渠道，并嚴(yán)格監(jiān)督[4]。

2.4充分發(fā)揮基層林站作用

基層林站不但為廣大林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還擔(dān)負(fù)普及和傳播科學(xué)育林知識(shí)的職責(zé)，有著“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”等職能。近年來，隨著林改的深入，基層林站應(yīng)積極引導(dǎo)廣大林農(nóng)建立專業(yè)合作組織，落實(shí)整合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)，促進(jìn)林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)，基層林站還需加強(qiáng)森林資源檔案管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)森林資源變動(dòng)，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析工作，以便及時(shí)提供完全、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，開展多種森林資源的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，要加強(qiáng)基層林站的資金培植，強(qiáng)化體系建設(shè)，開展垂直管理，全面保證財(cái)務(wù)開支，不但可以調(diào)動(dòng)基層林站工作人員的積極性，還可吸引具備一定專業(yè)理論和業(yè)務(wù)能力的人才充實(shí)到林業(yè)站，進(jìn)而更好地開展森林集約化經(jīng)營(yíng)。

3 結(jié)語

在森林資源緊張的今天，應(yīng)積極推進(jìn)森林集約化經(jīng)營(yíng)，合理利用各種林業(yè)資源，提高經(jīng)營(yíng)效率，以充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]李柏玲.樹立林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)理念改善森林資源危機(jī)狀況[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（20）：91.

[2]潘孝義.現(xiàn)代林業(yè)集約化森林經(jīng)營(yíng)思考[J].科學(xué)中國(guó)人，2015，10（06）：41.

[3]張寶同.淺談林業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化發(fā)展[J].科技致富向?qū)В?015，9（17）：267.

[4]王智勇.森林經(jīng)營(yíng)分類與森林培育的幾點(diǎn)建議[J].民營(yíng)科技，2016（03）：197.

作者簡(jiǎn)介：臧進(jìn)勇，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：森林經(jīng)理和調(diào)查規(guī)劃；鄭催云，碩士，助理工程師，研究方向：森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)。