李澍春 王曉宇

摘 要 原因：在刑事技術工作上人力物力投入不足，導致基礎設施發(fā)展以及技術進步速度緩慢；同時收集犯罪情報資料的工作發(fā)展緩慢且水平嚴重不平衡，以及刑事技術隊伍存在相當?shù)牟环€(wěn)定性，內部管理體制也急需完善，整體刑事內部運行機制不暢通等等原因阻滯著我國刑偵工作的順利開展。構想：公安機關應當從嚴密的戰(zhàn)略層面來認識刑事這份工作，整頓相關的運行機制和管理體制，提高刑事信息獲取過程中的服務意識和增強刑事信息深入過程中的服務力度，同時完善情報資料工作和適當加大刑事技術經費投入，完善過硬的刑事技術隊伍建設，以促進刑事工作健康發(fā)展。

關鍵詞 刑事技術 情報資料 經費投入 隊伍建設

作者簡介：李澍春，西安鐵路公安局西安公安處刑事技術支隊，一級警員，研究方向：刑事技術；王曉宇，西安鐵路公安局西安公安處刑事技術支隊。

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.369

近年來隨著經濟的發(fā)展，多種智能高級刑事犯罪呈現(xiàn)明顯上升發(fā)展趨勢，嚴重智能暴力犯罪比重呈大幅度增加，不但給市民生活帶來了嚴重的安全隱患，而且增加了偵查人員的工作難度，使得偵查破案耗時更長，難度更大。不過令人可悲的是刑事技術工作作為刑事支柱之一卻明顯力度不夠需求。有一些地方處于人力物力嚴重匱乏的半癱瘓狀態(tài)，離滿足開展打擊嚴重高端刑事犯罪的需要還有很長的一段路要走。因此筆者認為，負責刑事技術的部門與各級公安部門緊密合作，狠抓各級刑偵技術點的基礎建設。不斷探索刑偵體制的改革之路，使之不斷能夠面臨更大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)對于刑事技術進一步發(fā)展的制約因素，本文從以下幾個方面談一下新時期下完善刑事技術工作的構想。

一、制約刑事技術發(fā)展的主要原因

（一）刑事基礎設施的建設以及相關技術發(fā)展的進展緩慢

首先是刑偵設備長期處于落后陳舊的狀態(tài)。雖然早在上個世紀八十年代初公安部就統(tǒng)一規(guī)定，各地在基礎設備和技術人員兩大方面都得到了同時代比較先進的配備。但是經過三十幾年的使用和國內外技術的不斷更新?lián)Q代，原來那些較完美的配備已經損壞甚至面臨淘汰。但在經費緊張的壓力下，不少地方沒有多余的資金來更新?lián)Q代。技術設備的落后陳舊已經不能趕上刑事政策的高質量需求。比如，國外已經開始使用了激光顯現(xiàn)技術、鍍硬膜技術、物化顯現(xiàn)法等各種先進技術手段來打擊犯罪，而有不少地方卻依然保持在較原始的水平上不肯前進，簡單的技術難以勝任對敵斗爭的重任。其次是資金的嚴重缺乏，甚至是最基本的破案經費都成問題，更不用說更高級的開銷了。還有就是刑事基礎資金沒有固定性，變成了可有可無的。經費嚴重不足是各種刑偵問題的源頭，因此它的基礎性和重要性也決定了我們必須首先注意這個問題。

（二）“三率”遠遠沒有達到要求

多年來，經過有關部門和人員的不懈努力，人們也越來越重視刑事技術，“三率”也在一定程度上隨著提高了許多，但不可忽視的是在多數(shù)地方表現(xiàn)得不盡人意，特別是“三率”中的利用率還普遍較低，很大程度地影響了公安機關對案件的把握能力，也就影響了偵查破案效率。主要原因是：第一，有些地區(qū)沒能足夠認識到勘査提取物證、獲取檢驗鑒定的重要性，技術人員也缺乏更專業(yè)的業(yè)務素質。第二， 存在相當一部分沒有受過專業(yè)知識教育的技術人員，可惜什么樣的水平只能獲取什么樣的信息線索，簡單的技術能力只能應付一般案件的現(xiàn)場勘査。第三，有的基層技術部門把各個技術員分到不同的組，削弱了技術人員信息提取的群體優(yōu)勢，有心無力的尷尬與無奈難免發(fā)生，部分現(xiàn)場勘査不但不及時不充分，而且談不上搞細、挖深、摸透，案件中疑難的技術阻礙也就越來越大。

（三）情報資料工作發(fā)展遲緩且不均衡

近幾年，情報工作在刑事犯罪案件中發(fā)揮過一定的作用，但在資料數(shù)量和質量上還不能滿足實際工作的需求。主要表現(xiàn)在：第一，地方領導重視不夠，一些地方依舊處于被動應付狀態(tài)。第二，我國刑事情報資料建設、使用起步較晚，后起之力也顯得很蒼白。第三，資料漏建影響數(shù)量和質量，給偵査破案的信息系統(tǒng)帶來了不穩(wěn)定因素。第四，還是最初的經費缺乏問題，工作積極性難免大打折扣。種種原因導致刑偵工作發(fā)展極不平衡。

（四）刑事技術隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象突出

一支能力過硬、素質較高，相對穩(wěn)定的技術隊伍是刑事技術工作要健康發(fā)展的保證。然而可惜的是，有很多技術工作人員受經濟大潮的沖擊和不良思潮的影響，在金錢至上的心理引領下不安心技術工作。技術人員級別低、技術職稱難評及待遇也遲遲得不到改善，技術崗位上的技術工人紛紛跳槽，人才流失比較嚴重，隊伍建設不穩(wěn)定的問題也日益嚴重 。

（五）管理體制不完善、難以挑大梁越來越明顯

主要原因是：一些技術人員認為技術崗位任務繁重、工作艱苦，所以不安心技術研究提升工作，導致刑偵人才嚴重斷層。尤其是在國家經濟發(fā)展帶來的深刻變革的基礎下，社會治安也隨著有很大變化，可以說，刑偵體制改革還沒有和刑偵技術的整體改革相適應。有的地方因為缺少一個宏觀權威的領導核心和科學有序的管理體系。這是刑偵體制領域的“神秘主義”，不可忽視現(xiàn)實告訴我們這個問題仍較嚴重。“神秘主義”帶來的是閉門造車，不能大膽地走向社會、融入社會。這是管理體制不完善的惡性循環(huán)，到了該喊停的時候。

二、發(fā)展完善刑事案件技術的構想

要解決我國刑事技術的攔路虎，犯罪的越來越高端的現(xiàn)實同當前不能滿足需求的相關刑偵技術這兩者之間的矛盾，深化刑事科學技術的體制改革是必然措施，推動我國刑事技術的現(xiàn)代化進程不斷深入，保證這項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展與不斷進步。因此，根據前文提到的四個方面的隱患，筆者認為要更好地發(fā)展刑事技術工作應該解決好以下幾個方面的問題：

（一）樹立刑事技術工作的戰(zhàn)略高度

我們應該明顯地看到刑事犯罪日趨智能化、現(xiàn)代化、國際化，給治安工作人員帶來了空前的挑戰(zhàn)。所謂“魔高一尺道高一丈”，刑事偵查依靠科技也變成形式所趨。要有效維護社會治安保障市民親身安全，更必要更緊迫的是提高整個隊伍的專業(yè)知識水平和業(yè)務素質能力，處在這個時代幸運的是重先進科學技術方法和手段的應用，刑事技術也應該跟上這樣正確的潮流。

（二）加大資金投入，更新技術裝備

在新形勢下，各級刑事部門領導必須從精神和物質上給予刑事技術工作以高度重視。首先，要著手處理基層刑事技術部門設施器材嚴重不足的問題，逐步改變設備陳舊的現(xiàn)狀。另外資金緊缺問題可以按著分級技術點的裝備標準，通過政府扶持和社會互助等多種渠道籌集資金，及時維修和更換陳舊老化的器材設備。

（三）理順管理體制和運行機制

加強技術管理工作和整體運行，統(tǒng)籌計劃刑偵技術的長期發(fā)展和短期階段的目標?？梢钥紤]的是把各基層刑事技術部門建成以現(xiàn)場勘査取證為主要任務的技術點，吸取更多實戰(zhàn)經驗應該是各基層應該提升的點。省、地（市）級刑事技術部門把刑事技術工作逐步納入專業(yè)化、標準化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。理順管理體制和疏勻運行通道，有效提高技術工作的豐富性和深刻性。

（四）完善刑事情報資料工作

面對刑事情報資料不完備帶來的種種隱患，完善資料迫在眉睫。第一，從態(tài)度上的重視是實施該項情報資料完善工作的基礎。第二，就是建立一支相當穩(wěn)定的資料團隊以保障資料使用的連續(xù)性，對破案線索的理順有著重要作用。第三，還應該妥善解決犯罪資料建檔方面的經費。第四，根據完善情報資料是為了更好地使用，所以要把握資料的邊寫邊用，比如對一個現(xiàn)場提取的物證，都要及時查看資料。第五，資料編輯的質量應該尤其注意，粗心大意絕不可有。完善資料可以有效提高資料對案件的破解。第六，積極推動情報資料的計算機應用，提高犯罪情報資料共享率進而提高刑事犯罪破案率。

（五）保證一支經驗豐富、實力過關的技術團隊

筆者認為一支經驗豐富、實力過硬的團隊首先應該擁有是“全備”，即刑事技術設施完備和科學技術人員齊全。按照目前各地顯示出的問題來看，應該要提高各專業(yè)的技術人員比重和技術人員考核標準的提高，讓更多達到理論與實踐相結合的高素質技術人員涌現(xiàn)，為社會治安效力。其次是“精深”，就是要求工作人員必須擁有豐富扎實的專業(yè)知識，這是上戰(zhàn)場的武器，必須鋒利才能無往而不勝。比如在案件發(fā)生后，能在負責現(xiàn)場勘査的同時，有效提高提取信息的準確性，提高破案率，這無疑是刑偵隊伍發(fā)展的必經之路。發(fā)掘那些具有解決科研疑難問題能力的肯鉆研、善學習的同志，為他們的熱情搭建發(fā)揮的舞臺。建立物質動力和精神動力兩個方面的激勵機制。尊重正常人才流動的規(guī)律，建立正常的人才流動機制。各級領導要從物質和精神上關心嘉獎表現(xiàn)良好技術干部，提高技術人員熱情工作的積極性，在全社會形成一個尊重人才的氛圍。

參考文獻：

[1]歐煥章，等.全國犯罪現(xiàn)場勘查學術研討會論文集.長春：吉林人民出版社.2002.