黃 潔，侯華麗

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083； 2.中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

礦業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)形成國際共識(shí)。2017年底我國官方首次發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)，標(biāo)志著綠色發(fā)展將是未來我國礦業(yè)發(fā)展的指揮棒，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國已經(jīng)出臺(tái)了綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)意見，但是科學(xué)評(píng)估我國礦業(yè)綠色發(fā)展水平的研究還沒有開展。隨著我國礦業(yè)綠色發(fā)展的步伐，綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)不斷增多，如何合理評(píng)價(jià)全國礦業(yè)的綠色發(fā)展水平，目前分析和實(shí)踐研究都不夠，因此，構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性和重要意義的研究。借助礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的測評(píng)，有助于聚焦社會(huì)公眾對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，有助于社會(huì)公眾接受礦業(yè)綠色發(fā)展的共識(shí)和理念，有助于推進(jìn)綠色發(fā)展政策的實(shí)施，有利于企業(yè)站在更高的視角提高決策效率，為促進(jìn)礦業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的概念

對(duì)于礦業(yè)綠色發(fā)展，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。國內(nèi)研究者大多持系統(tǒng)論觀點(diǎn)認(rèn)為，“綠色礦業(yè)”的本質(zhì)是要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展理念在我國礦業(yè)中的具體體現(xiàn)，礦業(yè)發(fā)展雖然強(qiáng)調(diào)以本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，但也必須充分發(fā)揮資源效益，客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境效益，重視社會(huì)效益，使綜合效益達(dá)到最佳，只有這樣，礦業(yè)的發(fā)展才具有可持續(xù)性。有些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)綠色礦業(yè)進(jìn)行了理論解釋，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用高速發(fā)展，自然環(huán)境不斷惡化，已接近或超過資源環(huán)境的容量及其自凈能力的條件下，在尋求礦產(chǎn)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的過程中催生了綠色礦業(yè)[1]。綠色礦業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，在該產(chǎn)業(yè)中，礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)量=礦區(qū)生態(tài)環(huán)境容量(或其自凈能力)。在這種狀態(tài)下，優(yōu)化礦業(yè)布局、調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用最優(yōu)化、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響最小化的一種產(chǎn)業(yè)模式[2]。

發(fā)展綠色礦業(yè)是各國落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。國外綠色礦業(yè)的范疇更加廣泛，鼓勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新性技術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)對(duì)管理能力提高。芬蘭實(shí)施了綠色礦業(yè)計(jì)劃，其綠色礦山主題是：提高材料和能源的高效利用，保證礦產(chǎn)資源未來需求的可得性，最大程度地減輕對(duì)環(huán)境和社會(huì)的負(fù)面影響，提高工作和組織管理實(shí)踐水平，確保礦山閉坑后土地的可持續(xù)利用。加拿大“綠色礦業(yè)”理念是通過創(chuàng)新方法，盡量減少采礦產(chǎn)生的廢物，將其轉(zhuǎn)化為其他用途的環(huán)保資源，并保留下干凈的水，恢復(fù)景觀和健康的生態(tài)系統(tǒng)。加拿大的“綠色礦業(yè)”倡議包含四個(gè)研究和創(chuàng)新的主題，即減少污染物排放、啟動(dòng)廢物管理、生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理和礦井閉坑與復(fù)墾[3]。

綜上所述，綠色發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的必選之路，是一種生長式的、創(chuàng)造性的發(fā)展，綠色發(fā)展道路旨在探索出一條人與自然和諧共處的生態(tài)化之路[4]。礦業(yè)的綠色發(fā)展是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放式礦業(yè)發(fā)展模式而言的，是一種符合生態(tài)文明要求的可持續(xù)發(fā)展模式，是以綠色發(fā)展的理念為指導(dǎo)，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全和諧，要求礦產(chǎn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化、政企管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境影響的最小化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，是對(duì)礦業(yè)發(fā)展方式綠色、文明、和諧程度的有效度量，充分考慮礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中資源節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、礦地和諧發(fā)展等多個(gè)方面，體現(xiàn)企業(yè)綠色運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)和政府綠色管理，能全面衡量礦業(yè)發(fā)展綠色化水平的綜合性指標(biāo)。

2 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)體系構(gòu)建的內(nèi)容

2.1 礦業(yè)綠色發(fā)展的基本架構(gòu)

首先，礦業(yè)綠色發(fā)展要求觀念轉(zhuǎn)變，即不再以經(jīng)濟(jì)效益為唯一追求目標(biāo)，而是以自然規(guī)律為主導(dǎo)的發(fā)展。綠色發(fā)展之路的核心內(nèi)容是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益至上觀念的顛覆性改變。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展以自我利益為中心，為謀求自身利益不惜違背生態(tài)規(guī)律。礦業(yè)綠色發(fā)展改變以往被動(dòng)消極的生態(tài)治理理念，主導(dǎo)思想是遵從自然規(guī)律，順應(yīng)自然發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源看做雙重效益，使人們?cè)诘玫降V產(chǎn)資源收益的同時(shí)也享受到生態(tài)的效益，是健康與長久的發(fā)展。

其次，礦業(yè)的綠色發(fā)展標(biāo)志著生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗和利用是單向的，對(duì)可持續(xù)循環(huán)利用不做考慮，加快了資源的消耗，生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段，節(jié)約、合理、高效地利用資源，減少能源損耗和污染物的排放，加強(qiáng)廢棄物的利用，改變不可持續(xù)的發(fā)展方式，以綠色產(chǎn)品造福人民。

最后，礦業(yè)的綠色發(fā)展是以民為本的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“老百姓過去盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)”。隨著礦業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們關(guān)注的問題，傳統(tǒng)的礦業(yè)開發(fā)對(duì)社區(qū)的空氣、水、自然景觀等方面都產(chǎn)生了不良的影響，對(duì)人們的身體健康造成了危害，通過綠色發(fā)展，改善礦區(qū)生活環(huán)境，注重社區(qū)居民的健康和安全，解決就業(yè)問題，支持困難家庭，實(shí)現(xiàn)企地和諧。礦業(yè)綠色發(fā)展的基本框架見圖1。

資源節(jié)約，一是推進(jìn)綠色開發(fā)技術(shù)與資源綜合利用，提高資源產(chǎn)出率，二是減少能源的消耗。充分依靠科學(xué)技術(shù)，最大限度地提高我國礦產(chǎn)資源的利用效率和降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗水平。針對(duì)我國支柱性重要礦產(chǎn)資源地下開采比重大、貧礦多、難選礦多等特點(diǎn)，加強(qiáng)采選、冶煉技術(shù)工藝研究及其成果的推廣應(yīng)用工作和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)工作,以提高礦產(chǎn)資源的“三率”。通過發(fā)展綠色礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源潛力轉(zhuǎn)化為資源產(chǎn)能、資源保護(hù)與合理利用水平顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。

環(huán)境友好，開展礦山地質(zhì)安全與生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施重大工程，推進(jìn)礦山潔化、綠色與美化。一是開展資源開發(fā)綜合評(píng)估與論證，對(duì)擬出讓礦產(chǎn)地，由當(dāng)?shù)卣M織對(duì)資源利用效益、公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水資源影響及生態(tài)恢復(fù)成本等進(jìn)行評(píng)估論證；二是編制礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，將資源開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持等方案統(tǒng)一編制、審查、公示、實(shí)施；三是排放和廢物控制，通過新的生產(chǎn)、加工及環(huán)境技術(shù)進(jìn)一步縮小地下和地表擾動(dòng)范圍，保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境不遭受破壞，使生態(tài)系統(tǒng)具備恢復(fù)其再生功能的能力。

圖1 礦業(yè)綠色發(fā)展基本框架

轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)是礦業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路，也是礦業(yè)行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。要促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)支撐、政策保障、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式，多方合力，共同促進(jìn)。一是從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的角度，考量礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)大量小型礦山和個(gè)體小礦的資源整合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)片整裝開發(fā)，變粗放式經(jīng)營為集約式經(jīng)營；三是要優(yōu)化礦業(yè)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，提高天然氣、煤層氣、頁巖氣、地?zé)岬确敲耗茉吹V業(yè)在能源結(jié)構(gòu)中的比例；四是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

安全和諧，一是建立綠色管理組織架構(gòu)，構(gòu)建綠色管理機(jī)制，通過政府有效管理，減少勘查、開采違法案件的數(shù)量；二是推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化數(shù)字管理，提升企業(yè)治理能力和治理水平，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，應(yīng)更多注重社會(huì)影響[5];三是打造綠色發(fā)展示范平臺(tái)，著力實(shí)施綠色礦山、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，由點(diǎn)到面、集中連片地整體推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展；四是加大環(huán)境治理投入，加強(qiáng)對(duì)工礦廢棄地和歷史遺留礦山環(huán)境問題的治理。

2.2 基本原則

1) 系統(tǒng)性原則。指標(biāo)設(shè)立要充分考慮礦業(yè)全鏈條過程中整體效益，使之盡可能全面、系統(tǒng)地反映礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、政府、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

2) 代表性和獨(dú)立性原則。各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)含義明確、簡便易算，并建立在已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)、相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能找到適當(dāng)?shù)幕蛳鄳?yīng)的代表性，并且要避免相同或相近的變量重復(fù)出現(xiàn)。

3) 可比性原則。礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)可測度區(qū)域性與歷史性的差異，在選擇指標(biāo)的時(shí)候既要因地制宜選取適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要實(shí)現(xiàn)各指標(biāo)具有統(tǒng)一的計(jì)算口徑、計(jì)算方法和統(tǒng)一的量綱，以便對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展的趨勢與空間配置分析研究。

2.3 指數(shù)體系

建立指標(biāo)體系是礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。具體來講，礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建包括四個(gè)階段：對(duì)相關(guān)理論和概念的理解、借鑒相關(guān)研究基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)的初選、討論分析進(jìn)行指標(biāo)的優(yōu)選、專家研討完善最終指標(biāo)。

礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)不是單層次指標(biāo)的羅列，而是由多層指標(biāo)構(gòu)成，每一層有不同的功能和側(cè)重點(diǎn)。由于礦業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，礦業(yè)也有其自身的特點(diǎn)，因此需要將指標(biāo)體系分為若干個(gè)層次，每一層可細(xì)分為若干指標(biāo)。通過對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展的理論、內(nèi)涵、相關(guān)研究分析，將礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系分為總指數(shù)-分指數(shù)-指標(biāo)層三個(gè)縱向?qū)哟?，具體見圖2。

資源節(jié)約是礦業(yè)綠色發(fā)展的重要特征之一。通過宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的指標(biāo)來全面反映我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。宏觀上從國家層面，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出視角，反映礦產(chǎn)資源利用效率；中觀上從行業(yè)的層面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展消耗能源資源視角，反映礦業(yè)綠色發(fā)展水平；微觀上從礦山的層面，通過開采回采率、選礦回收率、綜合利用產(chǎn)值增速、矸石或尾礦利用率，反映資源開采綠色化水平。

環(huán)境友好是礦業(yè)綠色發(fā)展的重要制約要素。包括環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，主要通過礦業(yè)產(chǎn)出與污染物排放的關(guān)系，包括廢氣、廢水、煙(粉)塵、固體廢棄物的產(chǎn)生情況，以及新增礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積、礦區(qū)土地復(fù)墾率來表征。

圖2 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)體系構(gòu)成簡圖

礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是礦業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路，本文從轉(zhuǎn)型發(fā)展的視角，分兩個(gè)層面來表征。從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的角度，考量礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以礦均產(chǎn)值指標(biāo)來表示。從供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)3個(gè)方面，以清潔能源生產(chǎn)比例、采掘業(yè)占比、大中型礦山比例考量礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

安全和諧是綠色礦業(yè)發(fā)展的又一個(gè)重要特征。礦業(yè)的安全和諧指礦業(yè)的安全生產(chǎn)以及礦業(yè)內(nèi)部、外部達(dá)到互相協(xié)調(diào)的狀態(tài)。本分指數(shù)主要從三個(gè)方面來表征，一是從對(duì)礦山環(huán)境治理的投入反映中央、地方、企業(yè)、社會(huì)對(duì)礦山環(huán)境治理的力度；二是從勘查、開采違法案件立案數(shù)量反映政府對(duì)礦業(yè)企業(yè)的監(jiān)察和監(jiān)管的效果，考量政府主觀能動(dòng)性、礦業(yè)開發(fā)秩序問題；三是從安全生產(chǎn)事故數(shù)量、公眾滿意度考量礦企履行社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行效果、管理力度。

3 測算方法

3.1 權(quán)重的確定

礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)屬于多目標(biāo)決策問題，各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)反映其對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要程度，為了保證指數(shù)測度公平客觀，采用專家咨詢法和層次分析法相結(jié)合確定各層次的權(quán)重。

礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)框架的目標(biāo)層為礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，準(zhǔn)則層為各分指數(shù)，方案層定位各具體指標(biāo)，根據(jù)專家意見大部分具體指標(biāo)權(quán)重通過對(duì)相應(yīng)分指數(shù)進(jìn)行均權(quán)獲得，這里主要通過層次分析法對(duì)各分指數(shù)的權(quán)重進(jìn)行測算，即準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的相對(duì)重要性權(quán)數(shù)。采用1～9標(biāo)度方法對(duì)要素的相對(duì)重要性進(jìn)行量化，建立判斷矩陣。根據(jù)AHP重要程度描述表，對(duì)準(zhǔn)則層的資源節(jié)約分指數(shù)、環(huán)境友好分指數(shù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展分指數(shù)、安全和諧分指數(shù)四個(gè)因素兩兩比較，得到4×4對(duì)比矩陣(注：lmax=4.0104；CI=0.0035；RI=0.9；CR=0.0038通過一致性檢驗(yàn))。

AB1B2B3B4B1B2B3B411/212212311/2121/21/31/21單層權(quán)重0.22740.42310.22740.1222

兩種方法測算的結(jié)果相結(jié)合，經(jīng)過反復(fù)討論和研究確定礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重見表1。

表1 礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重

3.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)是多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的合成指標(biāo)，為了保證不同量綱指標(biāo)之間能夠進(jìn)行有效的合成，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。全國礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)采用測算指標(biāo)增速的方法，原國土資源部2010年下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)綠色礦山的基本條件、原則和目標(biāo)，本文選擇以2010年指標(biāo)為基年，2010年指標(biāo)得分為100，分別計(jì)算以后各年的基礎(chǔ)指標(biāo)的得分與指數(shù)，與基年相比即可看出礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)增長情況。具體計(jì)算公式見式(1)和式(2)。

正向指標(biāo)計(jì)算公式見式(1)。

(1)

逆向指標(biāo)計(jì)算公式見式(2)。

(2)

3.3 指數(shù)計(jì)算

目前，國內(nèi)關(guān)于綜合評(píng)價(jià)的方法主要有綜合指數(shù)法、層次分析法、矩陣評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法等。其中，綜合指數(shù)法通過篩選評(píng)價(jià)因子建立指標(biāo)體系，以其簡明扼要、思路清晰的優(yōu)點(diǎn)有著較廣泛的應(yīng)用。結(jié)合礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的內(nèi)容和目的，選取綜合指數(shù)法作為評(píng)價(jià)模型。

礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)通過對(duì)各基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值方法處理后，依據(jù)研究確定的權(quán)重，逐級(jí)加權(quán)平均而成。三級(jí)定量指標(biāo)通過賦權(quán)加總形成二級(jí)指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)通過賦權(quán)加總得到一級(jí)指標(biāo)及礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。

計(jì)算公式見式(3)。

(3)

(4)

4 結(jié) 語

本文創(chuàng)新性地提出了“礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)”概念，分析了礦業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建的重要意義，界定了礦業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵和外延。依據(jù)礦業(yè)綠色發(fā)展的理念，按照系統(tǒng)性、代表性、獨(dú)立性、可比性等原則，探索建立了一套綠色礦業(yè)發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系和指數(shù)測算體系，采用專家咨詢法和層次分析法測算指標(biāo)權(quán)重，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化以2010年為基年采用測算指標(biāo)增速的方法，指數(shù)的計(jì)算選取綜合指數(shù)法。不足之處是由于數(shù)據(jù)獲取的局限性，個(gè)別指標(biāo)目前沒有納入指標(biāo)體系，下一步通過開展實(shí)證分析和拓展數(shù)據(jù)來源，進(jìn)一步提高指數(shù)體系的系統(tǒng)性與科學(xué)性。