摘要：財(cái)務(wù)預(yù)決算屬于機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)年度的開始與結(jié)果，其也屬于國家宏觀調(diào)控整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑之一。從本質(zhì)上講其屬于財(cái)稅體制的一種具體改革方式，該項(xiàng)工作的有效實(shí)施為公共財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)檢查工作的奠定了良好基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行方式的研究具有重要意義。本文將對(duì)我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制審查重點(diǎn)問題以及主要弊端問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并在上述基礎(chǔ)上就做好高校預(yù)算執(zhí)行審查的策略進(jìn)行深入探究，希望本文對(duì)從事相關(guān)領(lǐng)域研究的管理人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)預(yù)決算；執(zhí)行效益

十六屆三中全會(huì)中明確的闡明了許多關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決策，尤其強(qiáng)調(diào)了深化預(yù)算編制制度、執(zhí)行制衡機(jī)制以及審計(jì)監(jiān)督體制的改革路線。在實(shí)際執(zhí)行過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算往往都需要嚴(yán)格依照部門、財(cái)政、政府分別進(jìn)行相應(yīng)的編制、審核、同意和通過，該種執(zhí)行程序有利于財(cái)務(wù)收支預(yù)算更加的精細(xì)化、透明化以及法制化。

1.財(cái)務(wù)預(yù)決算審查核心要素分析

1.1財(cái)務(wù)預(yù)決算審查全面性特點(diǎn)

所謂的預(yù)算審查其實(shí)就是依照國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)具體的財(cái)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)核查過程的統(tǒng)稱，具體的核查目標(biāo)細(xì)分至每一個(gè)具體的項(xiàng)目，該項(xiàng)工作屬于規(guī)范預(yù)算審查的重要前提。關(guān)于年度預(yù)算的編制方法具體的有很多種方式，但原則上會(huì)根據(jù)收入和支出進(jìn)行區(qū)分，也有極少數(shù)的情況下兩者結(jié)合在一起進(jìn)行，但是基本的原理和方法大徑相同。針對(duì)預(yù)算方面的審查，具體的會(huì)綜合的分析其近幾年的詳細(xì)收支情況以及下年度的綜合預(yù)測分析，而支出預(yù)算又會(huì)由基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行歸類，但其中主要包含的內(nèi)容基本都是人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)。

1.2財(cái)務(wù)預(yù)決算審查正確性特點(diǎn)

為了確保審查單位預(yù)算的準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性，相關(guān)的預(yù)算必須嚴(yán)格按照部門制定的統(tǒng)一表格進(jìn)行各部門的收支預(yù)算。進(jìn)行審查預(yù)算的初期首先要確認(rèn)收入口徑是否準(zhǔn)確，編入預(yù)算的收入是否齊全，其中應(yīng)當(dāng)包含財(cái)政撥款、經(jīng)營收入、預(yù)算外收入以及其他收入。再者，對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出的審查有著專門的標(biāo)準(zhǔn)，只要核實(shí)其是否遵循了國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即可。

1.3財(cái)務(wù)預(yù)決算審查合法性特點(diǎn)

在具體的部門預(yù)算的編制過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)處理好各個(gè)部門與財(cái)政部門之間的協(xié)調(diào)配合，在履行部門職責(zé)的基礎(chǔ)之上嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序進(jìn)行事項(xiàng)處理。必須要審查預(yù)算編制的合法性與否，每一個(gè)具體的財(cái)務(wù)預(yù)算都應(yīng)當(dāng)具備詳細(xì)的預(yù)算建議方案，而且該方案也必行經(jīng)最高財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)審議通過，最后報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，待財(cái)務(wù)部門審核批復(fù)后方可執(zhí)行，另外各個(gè)部門如果其中預(yù)算有調(diào)整，那么也應(yīng)當(dāng)經(jīng)由財(cái)政部門審核報(bào)政府審定同意后再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)決算審查過程中，部門屬于前期預(yù)算編制的主要執(zhí)行者，財(cái)務(wù)部門擔(dān)任著中間協(xié)調(diào)的角色，而人大肩負(fù)最終的批準(zhǔn)權(quán)力。

2.現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)預(yù)決算過程中主要的存在的問題以及整改措施

2.1普遍問題與突出問題之間的矛盾與處理方法

預(yù)算執(zhí)行是財(cái)政年度至關(guān)重要的內(nèi)容之一，而預(yù)算執(zhí)行審查過程中的問題多而雜，不同的高校往往會(huì)采取財(cái)務(wù)部門抉擇、集體商議以及領(lǐng)導(dǎo)決策等多種方式，上述問題屬于普遍性問題，因此解決此類問題的時(shí)候必須要注意方式方法以及切入點(diǎn)。首先，在進(jìn)行當(dāng)年預(yù)算審核批復(fù)的時(shí)候，務(wù)必要以當(dāng)年的預(yù)算為主導(dǎo)方向，不管是任何高校還是任何部門都應(yīng)當(dāng)以主管部門批復(fù)的當(dāng)年預(yù)算為主線，有效的杜絕各種預(yù)算再分配的現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，還要將預(yù)算與決算情況進(jìn)行綜合對(duì)比分析，嚴(yán)格的審查差異數(shù)據(jù)和事項(xiàng)。為了有效的提升各級(jí)部門審查職責(zé)的認(rèn)識(shí)和重視程度，必須要嚴(yán)格的管理審查的揭示、研討以及關(guān)注，盡量通過科學(xué)的處理方式依步解決問題。如果出現(xiàn)批復(fù)預(yù)算滯后情況，那么后續(xù)的下達(dá)、執(zhí)行以及追加等諸多內(nèi)容也將順延。對(duì)于那些短期的行為中的突出問題，必須要格外注意，力爭通過規(guī)范管理的方式解決上述問題。

2.2強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與推動(dòng)財(cái)政體制改革

現(xiàn)行的財(cái)政管理體制的構(gòu)建，主要圍繞著公共財(cái)政框架、推動(dòng)部門細(xì)化預(yù)算以及加強(qiáng)財(cái)政支出管理等幾個(gè)方面進(jìn)行，因此預(yù)算執(zhí)行審查也應(yīng)當(dāng)以上述幾個(gè)點(diǎn)作為工作開展的主要方向。尤其是職能部門必須要注意與時(shí)俱進(jìn)，不斷的對(duì)預(yù)算執(zhí)行審查工作方式方法以及工作重心進(jìn)行調(diào)整。一方面，不斷的監(jiān)督和督促相關(guān)部門適時(shí)的進(jìn)行財(cái)政改革；另一方面，針對(duì)現(xiàn)行程序以及改革過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善和優(yōu)化。在具體的執(zhí)行過程中，不斷的去加強(qiáng)相關(guān)部門的預(yù)算編制情況的審查，從而有效的推進(jìn)預(yù)算編審批管理改革。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門編制內(nèi)容的審核工作，盡量做到全面化、及時(shí)化以及精準(zhǔn)化，從而有效的提升該項(xiàng)工作的透明度和約束力。最后還要加強(qiáng)對(duì)支付情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有效的提升資金使用效益。以國庫集中支付為例，該種處理方式能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政部門內(nèi)部預(yù)算編制與資金管理部門的分離，這樣就可以有效的解決財(cái)務(wù)部門擠占挪用資金的情況發(fā)生。

2.3分析問題根源與提出改進(jìn)對(duì)策相結(jié)合

預(yù)算執(zhí)行審查的優(yōu)化改革，必須能夠在對(duì)現(xiàn)有審查工作進(jìn)行全面、深人以及客觀公正分析的基礎(chǔ)上，提出或者制定良性的建議和方案。因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行審查是一項(xiàng)系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性要求比較高的工作，因此僅僅憑借數(shù)次改善和修訂時(shí)達(dá)不到質(zhì)量水準(zhǔn)要求的，在進(jìn)行此類工作的時(shí)候，必須要將審查問題與提出建議同步進(jìn)行，同時(shí)還要確保審查的細(xì)致和精準(zhǔn)，借助于切人點(diǎn)的精準(zhǔn)把握，然后經(jīng)過精準(zhǔn)的研究分析，然后深挖問題根源，在上述基礎(chǔ)上對(duì)收支進(jìn)行優(yōu)化，最終有效的提升財(cái)政資金使用以及運(yùn)行效果與質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)決算處理模式的合理應(yīng)用，對(duì)于高校執(zhí)行效益的提升有著重要的促進(jìn)作用，因此加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行效益提升方式研究具有重要意義。本文在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)決算處理模式的基本內(nèi)容以及主要存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)之上，就如何有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行效益的策略進(jìn)行了深入探究，希望本文對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究人員有所幫助。

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作者簡介

馮詠梅（1968.08）民族：漢族，工作單位：內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)歷：本科，研究方向：財(cái)務(wù)管理，職稱：會(huì)計(jì)師