◎杜深華（本刊記者）

興產(chǎn)業(yè)要滿足群眾致富需求；“三治融合”健全鄉(xiāng)村治理新體系；選好“領頭人”和培育“匠心農(nóng)人”并舉

邀請外國專家實地指導技術

大荔縣朝邑鎮(zhèn)作為一個具有“縣治”歷史的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中通過推進服務型政府建設，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設不斷契合，逐步形成了具有自身特色的實踐路徑。

個性化的產(chǎn)業(yè)

“歷史悠久，基礎雄厚是朝邑農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢，但如何在深化農(nóng)業(yè)供給側改革和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的大背景下，走出一條符合朝邑實際的高質(zhì)穩(wěn)效之路？”朝邑鎮(zhèn)黨委書記苑燁認為，鎮(zhèn)級在產(chǎn)業(yè)振興上應“有所為、有所不為”，在發(fā)展高效、生態(tài)、智慧型農(nóng)業(yè)中堅持以市場為導向和尊重群眾發(fā)展意愿，不別出心裁、“翻燒餅”。

為此，鎮(zhèn)里對增加農(nóng)民收入穩(wěn)定的果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行大數(shù)據(jù)分析，摸清家底，指導各村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全鎮(zhèn)24個村的主導產(chǎn)業(yè)堅持宜糧則糧、宜果則果、宜菜則菜的格局，同時積極拓展休閑、采摘、觀光等多種功能，全方位提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重效益。

近幾年，每年的“十一”黃金周，冬棗大村平羅村都異常熱鬧。村里的“尊天一品”冬棗采摘園和平羅農(nóng)業(yè)公園每天都會迎來四面八方的游客。村民們變身為“引導員”“服務員”，忙著果品快遞、餐飲服務、車輛疏導……“市民來游玩，村民得實惠。以前大家只知道務好棗子能豐收，沒想到小小一棵棗樹，還有這么多文章可做。”村支書趙建明頗為感慨。

目前，朝邑已建立起符合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和各村特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系。同時，兼顧新型農(nóng)業(yè)主體與小農(nóng)戶的共生發(fā)展,通過社會化服務引導小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級，朝邑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系也日趨完善。

現(xiàn)在，平羅村的冬棗、廣濟村的櫻桃、霸一村的紅蘿卜等一批新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園已經(jīng)成型，朝邑鎮(zhèn)拉開了打造高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)的大幕。同時，鎮(zhèn)里通過中國“農(nóng)博會”、楊凌“農(nóng)高會”，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶“走出去”，在對外交往中提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

古樸莊重的豐圖義倉、岱祠岑樓和微波粼粼的朝邑湖……朝邑豐富的歷史文化資源令人羨慕。如何在盡顯魅力的同時，提升鄉(xiāng)村旅游附加值？防止由于缺乏規(guī)劃、盲目跟風、一擁而上造成“村村一面”的同質(zhì)化問題。朝邑鎮(zhèn)黨委政府在規(guī)劃引領和融合發(fā)展中找到發(fā)揮職能作用的新路徑。根據(jù)文物古跡、歷史遺存和生態(tài)水域的不同特點，鎮(zhèn)上邀請專業(yè)機構集中論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持保護性開發(fā)利用，將守護特色鄉(xiāng)土歷史文化載體和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責任一肩擔起。

“促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多樣化，勢在必行?！辨?zhèn)長趙亮介紹，朝邑在推動“生態(tài)+”“文化+”“體育+”等跨界融合中，開發(fā)民俗文化、特色競技、農(nóng)業(yè)公園等新形式，促使文旅產(chǎn)業(yè)迭代升級。

系統(tǒng)化的治理

“村里的污水處理廠憑什么建在我家果園邊上？”“旱廁改了，還怎么積肥？”……廣濟村村委會主任王剛回憶起2017年農(nóng)居改廁和污水處理廠工程開工時，本以為不會有任何阻力，沒想到還有村民有不同意見。于是，由村民代表和新老鄉(xiāng)賢組成的村民理事會召集會議，從留住回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的腳步、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的角度做工作，并組織參觀鄰村的改建效果，終于使整體工程如期交付。村民自治中村事眾議的作用可見一斑。

“三治融合”，自治為基。目前，在鎮(zhèn)黨委的指導下各村相繼建立適合本村實際的村民自治組織。平羅村的“五老”議事會、家訓家規(guī)上墻入室，廣濟村、堤滸村的村民理事會、道德評判團，連全鎮(zhèn)唯一的貧困村——六合村都有數(shù)位定紛止爭的“能人高手”。通過這些自治組織實現(xiàn)了村事村議、村辦、村管，鎮(zhèn)黨委政府也有了掌握社情民意的工作新觸角。鎮(zhèn)里在加強日常指導監(jiān)督的同時，通過法律政策培訓、評先樹優(yōu)，幫助各村依法依規(guī)開展自治活動。從“為民做主”到“由民做主”，朝邑越來越多的村嘗到了這種互動式自治的甜頭，正在逐步形成“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。

“關鍵時刻，還得懂法！”遇事找法讓高城村村民老吳松了一口氣。此前，為了討回十幾萬元的飼料款，老吳跟同村的老李鬧了三年?？墒且驗樽C據(jù)欠缺，這筆欠款遲遲無法收回。無奈之下，老吳找到村里的法律顧問。通過法律顧問的走訪取證、明理說法，老李最終同意兩年內(nèi)還清飼料款。商貿(mào)活躍，使朝邑人遇事找法已漸入人心。朝邑鎮(zhèn)司法所所長張宏斌介紹，鎮(zhèn)里通過聘請法律顧問，舉辦“法律講堂”，引導群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權利、解決糾紛的習慣。

德治為先，潤物無聲?，F(xiàn)在，越來越多的村民對“紅黑榜”上的自家“成績”分外在意。各村都會根據(jù)村民生活、生產(chǎn)中的具體表現(xiàn)，為星級文明家庭評判打分。不孝敬長輩、亂扔垃圾等不道德與不文明行為成為“扣分項”，“黑榜”倒逼群眾增強自律意識?！凹t榜”上榜樣的力量不容小覷。近年來，朝邑鎮(zhèn)倡導以評樹德，組織開展“好人進校園”“紅榜送好人”等宣傳活動，一大批“好婆媳”“好少年”等身邊榜樣涌現(xiàn)出來，以“最美”精神為核心，擴大“最美”系列的社會影響力和典型示范帶動作用。

豐圖義倉

實力化的力量

“鄉(xiāng)村要振興終究要依靠人、為了人?！背亟陙淼目焖侔l(fā)展對人才的渴求日益顯現(xiàn)。

2018年，朝邑鎮(zhèn)在貫徹落實大荔縣委推行的“113鄉(xiāng)村振興人才工程”中，結合新一輪村“兩委會”換屆，對村支書、村主任任職年齡作出55歲的上限規(guī)定。

朝邑鎮(zhèn)把選優(yōu)配強、精準培育農(nóng)村“帶頭人”，作為“組織振興”的重點。既注重大力培養(yǎng)群眾身邊的“領頭羊”、帶頭人，也充分借助“外援”，向貧困村、薄弱村選派具有三農(nóng)情懷、敢于引領，愿干會干農(nóng)村工作的第一書記、大學生村官、掛職干部，使他們成為激活沉睡鄉(xiāng)村的“鲇魚”。

“我要將所學的農(nóng)技知識，用在紫陽的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，帶領全村群眾脫貧致富奔小康”，這是紫陽村黨支部書記伍旭升參選時的承諾。這位園藝師出身，在鎮(zhèn)里主管特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的副科級干部，最初是作為包村干部派到村里的。全票當選后，他帶領村“兩委會”干部詳細制定了紫陽村今后五年工作的“時間表、路線圖”。一個以溫棚冬棗、櫻桃為主，占地420畝的扶貧產(chǎn)業(yè)園即將建成。

近年來，農(nóng)業(yè)人才特別是高技能人才短缺曾一度是制約朝邑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

從2016年開始，朝邑鎮(zhèn)把培養(yǎng)一支全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興技術的“匠心農(nóng)人”作為全鎮(zhèn)精準扶貧和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重點工程。

霸一村一組貧困戶楊勝利通過培訓掌握了收種一體機等智能農(nóng)機具的使用技術，不僅可以輕松收種自家的9畝蘿卜，而且還利用這一技之長參加合作社的服務外包?！斑@打工一月4500元，一年下來連同自己地里就是3萬余元。我已經(jīng)脫貧過上好日子了?！睏顒倮吲d地說。

“請進來，送出去”培訓；組織“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能比武”；協(xié)調(diào)市縣有關部門爭取從政策、資金和技術給予鄉(xiāng)村土專家、田秀才、種植高手、養(yǎng)殖能人、各種能工巧匠支持……朝邑的“新農(nóng)人”隊伍不斷壯大。