戴汝墨

一、研究背景

旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為成熟的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。第一旅游業(yè)是推動(dòng)地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展極富活力的重要因素，能增強(qiáng)地方和國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第二，旅游業(yè)是綜合性較強(qiáng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，自身能夠吸收大量勞動(dòng)力，并與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)高，可以提供大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解就業(yè)壓力，保障社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。第三，旅游業(yè)能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。

近年來我國(guó)人們休閑時(shí)間增多，人均收入、消費(fèi)水平、交通便利性和自身素質(zhì)的提高，特別是旅游和消費(fèi)觀念的改變，使國(guó)人對(duì)休閑度假的要求和期望值也逐步增高，從淺層次的觀光旅游向身心放松參與體驗(yàn)式的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。并且隨著通遼市奈曼旗招商引資力度的不斷加大，工業(yè)帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的得到不斷鞏固。目前，國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外投資熱潮興起，必將促進(jìn)和推動(dòng)以服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。所以在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)集休閑度假與觀光旅游于一體的垂釣中心景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

二、研究目的

2016年中央《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出積極發(fā)揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境和民俗等自然人文資源和獨(dú)特氣候條件優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文體和休閑等產(chǎn)業(yè)，把東北地區(qū)建成世界知名生態(tài)休閑旅游目的地。

國(guó)務(wù)院通過加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，尤其是第一次在全國(guó)范圍內(nèi)明確提出將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展將起到非常積極的作用。而當(dāng)前，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)正處于黃金發(fā)展期，雖然這兩年旅游業(yè)經(jīng)受了地震、金融危機(jī)和甲流等一系列因素影響，行業(yè)短期內(nèi)受到波及較大。但這些影響總體是短期的，從這兩年的發(fā)展來看，行業(yè)應(yīng)對(duì)負(fù)面影響既顯示出了脆弱性，但同時(shí)也顯示出了其快速恢復(fù)性，而支撐后者的正是人們持續(xù)旺盛的旅游需求。奈曼孟家段國(guó)際垂釣中心景區(qū)建設(shè)可增加社會(huì)人員就業(yè)機(jī)會(huì)，也將使奈曼旅游業(yè)發(fā)展更為完善，同時(shí)可進(jìn)一步提高奈曼旗的知名度，有利于促進(jìn)對(duì)外開放，社會(huì)效益和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用顯著。

三、景區(qū)概況

奈曼旗孟家段濕地位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，奈曼旗東北部，與開魯縣接壤，科爾沁沙地東緣，地形地貌特征為平原和濕地。海拔400～600 m，屬西遼河沖積平原一部分，地勢(shì)平坦開闊。南與八仙筒鎮(zhèn)毗鄰，東與清河蘇木連邊，西與葦蓮蘇蘇木接壤，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68 km，南北長(zhǎng)140 km，總土地面積5 933 hm2，孟家段庫(kù)區(qū)面積90 km2，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.08億m3，最大分洪流量315 m3/s。項(xiàng)目區(qū)有耕地333 hm2，林地1 133 hm2，水面2 167 hm2，灌木1 387 hm2，草原433 hm2，荒山500 hm2。項(xiàng)目區(qū)主要功能為防洪、灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖、具有獨(dú)特的自然景觀。

奈曼孟家段垂釣中心位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗孟家段濕地旅游區(qū)境內(nèi)，垂釣中心是集休閑娛樂、競(jìng)技比賽、旅游度假等多功能為一體的旅游項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總占地面積33 hm2，其中競(jìng)技垂釣池10 000 m2、休閑垂釣池15 667 m2、兒童戲水池7 667 m2，共有停車位630個(gè)，可容納500人同時(shí)進(jìn)行垂釣比賽活動(dòng)，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面得到中國(guó)垂釣協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)部休閑協(xié)會(huì)等權(quán)威部門的高度認(rèn)可，是自治區(qū)乃至東三省目前唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)競(jìng)技釣魚專業(yè)場(chǎng)地，也是全國(guó)一流的專業(yè)釣場(chǎng)。

四、景區(qū)建設(shè)必要性

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游的意見的文件中指出，發(fā)展旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定繁榮具有重要意義。本項(xiàng)目可充分利用項(xiàng)目區(qū)特有的濕地資源及遼代古城“龍化州”遺址的歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)濕地旅游綜合旅游區(qū)。景區(qū)建設(shè)具有以下必要性。

首先，項(xiàng)目區(qū)依托“龍化州”及遼太祖耶律阿保機(jī)的“私城”，也是遼太祖耶律阿保機(jī)“受策”為大圣大明天皇帝的古城的歷史文化，圍繞科爾沁草原悠久的歷史文化底蘊(yùn)、奈曼旗深遠(yuǎn)厚實(shí)的文化積淀和奈曼旗獨(dú)特的人文、自然景觀，建設(shè)與現(xiàn)有景觀配套的歷史文化遺跡旅游項(xiàng)目，適時(shí)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，迎合了人們對(duì)天然、綠色、生態(tài)和人文旅游的需求。

其次，該項(xiàng)目利用奈曼旗當(dāng)?shù)厮w、森林、草原和荒沙等資源條件，建設(shè)和完善特色旅游區(qū)，這是對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的激活和對(duì)全旗旅游景點(diǎn)布局的有益補(bǔ)充，進(jìn)一步豐富了奈曼旗的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。

再次，項(xiàng)目的建設(shè)可以為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民工提供開發(fā)、制作和銷售特色民族手工藝品的機(jī)遇和條件。項(xiàng)目建成后，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供很多就業(yè)崗位。

再再次，項(xiàng)目的實(shí)施可有效保護(hù)這一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)多樣性。物種的多樣性、景觀的多樣性可為奈曼及周邊地區(qū)人們營(yíng)造一個(gè)具有田園風(fēng)光、湖光水色的休閑渡假的好去處。還有利于增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，可以為沙塵暴沙源地的保護(hù)和治理提供參考和借鑒。

最后，項(xiàng)目的實(shí)施有利于展現(xiàn)科爾沁草原特色景觀和傳揚(yáng)歷史文化及現(xiàn)代蒙古族文化，從而實(shí)現(xiàn)奈曼旗的對(duì)外宣傳推介，吸引更多的投資者來奈曼旗投資興業(yè)。

綜上所述，實(shí)施該項(xiàng)目可充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，可幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)致富奔向小康。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

五、景區(qū)建設(shè)可行性

（一）區(qū)位條件

奈曼旗接壤的區(qū)域包括遼寧省阜新市、內(nèi)蒙古赤峰市等，以上區(qū)域有京通鐵路、國(guó)道111和通赤高速相連通。以奈曼為圓心的200 km范圍內(nèi)有赤峰、大連、沈陽(yáng)、秦皇島、承德、鞍山、丹東、錦州、鐵嶺和松原等城市。奈曼旗的潛在目標(biāo)市場(chǎng)是以周邊鄰近區(qū)域和具有眾多的出游人口的城市為主，選取的城市中，一些城市已經(jīng)是目前奈曼的主要客源市場(chǎng)，包括阜新、通遼和赤峰，這些城市在今后的相當(dāng)一段長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將仍然是奈曼的主要客源市場(chǎng);其他一些城市的城市規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，且距離奈曼較近，也具備出游的基本客觀條件，包括北京、沈陽(yáng)和大連。

奈曼旗孟家段濕地位于內(nèi)蒙古通遼市西南部，奈曼旗東北部，與開魯縣接壤，科爾沁沙地東緣，地形地貌特征為平原和濕地。海拔400～600 m，屬西遼河沖積平原，地勢(shì)平坦開闊。南與八仙筒鎮(zhèn)毗鄰，東與清河蘇木連邊，西與葦蓮蘇蘇木接壤，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68 km，南北長(zhǎng)140 km。是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的交匯地，又是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合帶。奈曼旗先后躋身于全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣的行列，享有“科爾沁細(xì)毛羊之鄉(xiāng)”“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”之美譽(yù)。

奈曼旗孟家段水庫(kù)由上下兩個(gè)庫(kù)區(qū)組成，總占地面積5 333 hm2，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.08億m3，上庫(kù)為5 870萬(wàn)m3，下庫(kù)4 830萬(wàn)m3，為西遼河旁側(cè)水庫(kù)，主要用于防洪和灌溉以及水業(yè)養(yǎng)殖。水庫(kù)當(dāng)中以四大家魚和武昌魚為主，每年漁業(yè)收入近200萬(wàn)。就區(qū)位條件而言，通遼市奈曼孟家段地區(qū)適合建設(shè)垂釣中心景區(qū)。

（二）風(fēng)電資源

奈曼旗現(xiàn)有220 kV變電站1座、66 kV變電站16座，主變?nèi)萘?7.7萬(wàn)kVA。10 kV配電變壓器3 925臺(tái)，配電總量30萬(wàn)kVA。奈曼旗的風(fēng)、光和生物質(zhì)資源優(yōu)越，是北方重要綠色能源基地，風(fēng)、光、生物質(zhì)能并稱“奈曼三能”。全旗可用于建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的面積為2 600 km2，其中，濕地周圍沙帶1 600 km2，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電15萬(wàn)kW。風(fēng)電資源方面，通遼市奈曼孟家段地區(qū)能夠滿足垂釣中心景區(qū)建設(shè)的需求。

（三）交通條件

開八線（開魯—八仙筒）貫穿旅游區(qū)，京通鐵路、通遼赤峰高速、111國(guó)道距離孟家段濕地20 km，距離G45高速公路八仙筒出口28 km。距離旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)80 km，200 km之內(nèi)有通遼、赤峰兩座機(jī)場(chǎng)。濕地境內(nèi)“三橫三縱”公路主網(wǎng)絡(luò)基本建成，濕地道路通車?yán)锍踢_(dá)80 km，實(shí)現(xiàn)了與奈曼旗、八仙筒鎮(zhèn)、明仁蘇木、開魯縣通油路通客運(yùn)班車。

2018年5月，從遼寧新民北到內(nèi)蒙古通遼的新通高速鐵路完成鋪軌，標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治區(qū)連接黑龍江、吉林、遼寧三省的首條高鐵全線貫通。乘高鐵從通遼到沈陽(yáng)時(shí)間由現(xiàn)在的5 h左右縮短至1.5 h左右，通遼到北京的時(shí)間由現(xiàn)在14 h左右縮短至3.5 h左右。通遼與周邊大城市的交通更加便利，使到通遼旅游的游客出行更加高效快捷。所以通遼奈曼地區(qū)的交通條件能夠滿足垂釣中心景區(qū)建設(shè)的需求。

（四）氣象條件

奈曼旗孟家段濕地氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L(fēng)干旱氣候。年平均氣溫6.5～7.0 ℃。平均降水量386 mm。無霜期平均150天左右。冬季多西北風(fēng)，春季多西南風(fēng)，年平均風(fēng)速3.6～4.1 m/s。從總體上來看，通遼市奈曼旗孟家段是能夠開展垂釣、旅游等活動(dòng)的。

（五）產(chǎn)業(yè)條件

孟家段濕地旅游業(yè)起步于2004年，由政府投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要游樂項(xiàng)目為垂釣、品嘗漁家風(fēng)味等初級(jí)旅游項(xiàng)目。2009年，奈曼旗旅游局通過招商引資，由遼寧鞍山惠豐化工集團(tuán)以孟家段濕地為依托投資建設(shè)奈曼旗銀砂九島生態(tài)旅游區(qū)，并于2009年8月投入運(yùn)營(yíng)，2010年被全國(guó)旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為國(guó)家級(jí)3A級(jí)旅游區(qū)。

2015年孟家段水庫(kù)村被列為“自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村”“自治區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村”“國(guó)家級(jí)旅游扶貧村”，同年12月，孟家段濕地作為通遼市現(xiàn)存的一塊規(guī)模較大的濕地之一，憑借獨(dú)特的濕地資源正式通過國(guó)家林業(yè)局國(guó)家級(jí)濕地公園項(xiàng)目的批復(fù)，成為國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)單位。就目前的產(chǎn)業(yè)條件來看，通遼市奈曼孟家段地區(qū)非常適合建設(shè)垂釣中心景區(qū)項(xiàng)目。

六、結(jié)語(yǔ)

通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)符合旅游業(yè)發(fā)展大勢(shì)，有利于優(yōu)化通遼地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域旅游業(yè)整體水平、促進(jìn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過對(duì)通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區(qū)項(xiàng)目的區(qū)位條件、風(fēng)電資源、交通條件和氣象條件及產(chǎn)業(yè)條件等方面進(jìn)行分析可知，通遼市奈曼孟家段垂釣中心景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)是可行的。

（作者單位：內(nèi)蒙古民族大學(xué)）