羅達麗

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，足以看出國家對鄉(xiāng)村振興高度重視。作為國家“七大戰(zhàn)略”之一，鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的關鍵問題和核心問題，它關系到我國能否解決從根本上解決我國普遍存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大、鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡等問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕5個重要指標，可以看出，上述5個指標，從經(jīng)濟、環(huán)境、文化和管理等方面覆蓋了鄉(xiāng)村發(fā)展的各個部分，為我國鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興指明了具體的目標和方向。

二、鄉(xiāng)村旅游的特點

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：以鄉(xiāng)村特有的田園風光、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村體驗為吸引物;旅游的時間不僅僅局限于假期;旅游動機不僅是“探親訪友”，開始逐步加入農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村體驗等動機;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游在增加地方財政收入的同時，也給鄉(xiāng)村創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為以農業(yè)為主的疲軟的農業(yè)經(jīng)濟注入了新的活力，積極推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、新形勢下重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1.對鄉(xiāng)村旅游的認識不足。具體表現(xiàn)為以下3個方面：第一，對鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠，評價不客觀，往往出現(xiàn)評價過高的情況;第二，對鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力——真實鄉(xiāng)村體驗，缺乏足夠的認識，開發(fā)過程中出現(xiàn)本末倒置、過度開發(fā)的情況;第三，對客源市場認識不足，不能把握市場需求，進而找到資源與需求的切合點進行合理開發(fā)。

2.缺乏整體規(guī)劃，旅游資源開發(fā)存在盲目性和無序性。重慶除少數(shù)地區(qū)外，大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展均缺乏合理規(guī)劃，這導致旅游資源開發(fā)存在盲目性和無序性，主要體現(xiàn)在：同質化嚴重，開發(fā)滯后，產(chǎn)品單一、粗糙、缺乏特色，重復建設等方面的問題。顯然，鄉(xiāng)村旅游一盤散沙式的開發(fā)與發(fā)展，對旅游者的吸引力是有限的，往往只能起到“到此一游”的作用，難以應對旅游者逐漸多樣化、高品位的需求，從而縮短了鄉(xiāng)村旅游的壽命，導致資源被嚴重浪費。

3.未能認識鄉(xiāng)村旅游的“本質”，開發(fā)存在較大的盲目性和主觀性。部分地方政府和經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的本質認識不足，他們從自己的角度出發(fā)去理解城市旅游者的需求，認為旅游便是“高大上”，要將鄉(xiāng)村與城市靠攏，為旅游者打造所謂的“舒適環(huán)境”，從而破壞了鄉(xiāng)村該有的特色。顯然，鄉(xiāng)村旅游賴以發(fā)展的基礎就是其不同于城市的生活環(huán)境和民俗風情，是游客在旅游過程中所獲得的獨特“鄉(xiāng)土體驗”，若旅游者到鄉(xiāng)村，鋪面而來的是濃濃的現(xiàn)代氣息，而不是他們所向往的“鄉(xiāng)土味”，那么鄉(xiāng)村旅游將喪失其原有的吸引力。

4.基礎設施落后。重慶開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)大多是城郊和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農村，停車場、公共廁所、道路交通等基礎設施的不足與簡陋和日益旺盛的游客需求之間存在較大的矛盾，這勢必會成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最主要障礙。

5.專業(yè)人才數(shù)量不足，從業(yè)人員素質不高。目前，重慶鄉(xiāng)村旅游的大部分從業(yè)人員均為當?shù)剞r民，文化素質不高，而且大多為“夫妻店”，用人制度不完善，缺乏相關的專業(yè)素質，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期還能勉強應付，但隨著旅游者需求的不斷變化、對鄉(xiāng)村旅游要求不斷提高以及旅游需求的越發(fā)旺盛，現(xiàn)有的專業(yè)人才無論從數(shù)量上，還是質量上，均不能滿足游客需求，這勢必會成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一大阻力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，2017年12月29日，中央農村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。未來的鄉(xiāng)村，將會吸引越多的專業(yè)人才，所以從業(yè)人員的素質問題也將迎刃而解。

6.管理較為粗放，機制不夠健全。目前，重慶針對鄉(xiāng)村旅游的相關規(guī)章制度、管理機制還不健全，鄉(xiāng)村旅游所涉及到的旅游部門、農業(yè)部門、文化部門和交通部門等各相關部門之間還存在溝通協(xié)調不夠、管理不規(guī)范、出現(xiàn)問題互相推諉等狀況。這使得很多管理和監(jiān)管方面出現(xiàn)了缺口和空白，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，長此以往，勢必會對重慶市鄉(xiāng)村旅游帶來不可逆的傷害。

7.營銷手段單一，宣傳促銷欠缺。相對于其他成熟型旅游產(chǎn)品的規(guī)范營銷而言，鄉(xiāng)村旅游的營銷手段相對單一、宣傳促銷投入不夠，缺乏整體的設計與規(guī)劃，未能整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，存在各自為陣、單打獨斗的問題。同時，大部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，未能很好地利用新媒體成本低、效果好的優(yōu)勢對產(chǎn)品進行宣傳和促銷，從而使很多產(chǎn)品均處在“養(yǎng)在深閨”的境地。

8.特色不鮮明，未能形成有影響力的品牌。與我國鄉(xiāng)村旅游起步相對較早的省市相比，重慶鄉(xiāng)村旅游起步相對較晚、規(guī)模小，到目前為止，除武隆仙女山依托獨特的旅游資源，借助武隆喀斯特地形地貌觀光，發(fā)展仙女山鄉(xiāng)村度假旅游，形成一定的品牌外，其余區(qū)域尚未有特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌出現(xiàn)，這也是重慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大阻力。

（作者單位：重慶工程職業(yè)技術學院財經(jīng)與貿易學院）